基于完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的思考分析

王云萍

摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷提升，市場經(jīng)濟制度日趨完善，事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，會計工作對事業(yè)單位日常運行的影響越來越強.、目前，會計內(nèi)部控制已經(jīng)成為事業(yè)單位管理體系的重要內(nèi)容之一，也是事業(yè)單位日常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高質(zhì)量的會計內(nèi)部控制體系不僅能夠提升事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，更能夠強化事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防范水平，增強事業(yè)單位核心工作能力。本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，簡要闡述事業(yè)單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)存問題，進一步探究了完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位：會計：內(nèi)部控制

事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作不僅關(guān)系著單位內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險防范，還影響著事業(yè)單位的整體工作運轉(zhuǎn)，對單位內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的-作均具有一定影響。會計內(nèi)部控制工作是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，事業(yè)單位必須要重視內(nèi)部控制工作，將會計內(nèi)部控制放在首要位置。但是，現(xiàn)階段事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作仍然存在一些問題，如：缺少相對健全的內(nèi)部控制機制、內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足、忽視預(yù)算及風(fēng)險控制的重要性、內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不足。針對這些問題，事業(yè)單位要營造良好內(nèi)部管理環(huán)境、重視預(yù)算控制與風(fēng)險控制、建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機制、開展內(nèi)部控制專項培訓(xùn)、合理運用信息技術(shù)，全面提升會計內(nèi)部控制力度，為事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系的形成奠定了堅實基礎(chǔ)，促使事業(yè)單位平穩(wěn)運行、快速發(fā)展.、

二、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)存問題

（一）缺少相對健全的內(nèi)部控制機制

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)較為薄弱，內(nèi)部控制體系無法行之有效的履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，缺乏相對健全的內(nèi)部控制機制。雖然各地區(qū)事業(yè)單位均積極主動進行會計內(nèi)控改革，但在實際改革過程中，很多單位受到傳統(tǒng)會計管理思想影響，無法真正做改變，從而提出一些與實際情況不符的政策制度，降低了會計內(nèi)部控制改革的有效性。落后的內(nèi)部控制改革制度促使事業(yè)單位內(nèi)部會計管理體系混亂，管理形式無法充分適應(yīng)市場經(jīng)濟下事業(yè)單位的實際需求，不能夠起到協(xié)調(diào)各部門T作的作用。此外，落后的內(nèi)部控制會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部個別部門或管理人員權(quán)力集中，降低會計內(nèi)部控制對會計一廠-作的約束力，加劇事業(yè)單位會計內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱的消極影響，不利于事業(yè)單位發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足

現(xiàn)階段的事業(yè)單位管理體系中，會計內(nèi)部控制的相關(guān)機制發(fā)展不全面，內(nèi)部控制的監(jiān)督力度不足。這是由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部忽視會計內(nèi)部控制的監(jiān)管工作，沒有充分認識到會計內(nèi)部控制工作對單位運行、發(fā)展的重要作用，從而導(dǎo)致會計內(nèi)部控制監(jiān)督人員的工作熱情消減。首先，事業(yè)單位缺乏明確的會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制，監(jiān)督工作仍停留在檢查會計日常工作的層面上，忽視了對會計內(nèi)部控制問題的監(jiān)督與管理。其次，事業(yè)單位對會計工作的管理主要集中于提升會計思想道德方面，過于依賴會計人員的自我管理，忽視了其中的財務(wù)風(fēng)險問題。最后，很多事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制監(jiān)督制度模糊，缺乏可操作性，無法起到預(yù)防風(fēng)險的作用。

（三）忽視預(yù)算及風(fēng)險控制的重要性

現(xiàn)階段的事業(yè)單位在進行會計內(nèi)部控制時，忽視了單位預(yù)算的重要作用，沒有意識到預(yù)算對風(fēng)險控制的重要價值。事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制機制主要包括預(yù)算控制與風(fēng)險控制兩大部分，其中預(yù)算控制是很多事業(yè)單位進行內(nèi)部管理的有效手段，良好的預(yù)算機制能夠明確單位內(nèi)部的全部支出，對單位的資金流向做出預(yù)判，降低事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險發(fā)生概率。但在實際工作中，很多事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不到位，甚至一些事業(yè)單位僅在表面上宣傳預(yù)算控制知識，實際并沒有嚴格按照規(guī)定進行預(yù)算管理。此外，一些事業(yè)單位在進行預(yù)算管理與風(fēng)險控制工作時，沒有充分考慮單位的實際情況，提出的預(yù)算制度無法貫徹落實，不僅降低了預(yù)算管理的作用，還對單位的正常運轉(zhuǎn)造成影響。

（四）內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不足

事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作現(xiàn)存問題，除了以上提出的內(nèi)部控制機制、內(nèi)部控制監(jiān)督機制和預(yù)算及風(fēng)險控制，還存在控制制度執(zhí)行力度的問題。事業(yè)單位開展會計內(nèi)部控制改革，提出了相應(yīng)的完善措施，但在實際執(zhí)行過程中卻無法達到預(yù)計效果。這是由于很多事業(yè)單位提出了會計內(nèi)部控制制度，卻沒有制定出相應(yīng)的配套規(guī)定，導(dǎo)致會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行沒有得到有力保障。

三、完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效措施

（一）營造良好內(nèi)部管理環(huán)境，強化內(nèi)部控制制度作用

針對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)存問題，各事業(yè)單位要重視內(nèi)部控制制度問題，正確認知會計內(nèi)部控制制度對事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)事業(yè)的影響與作用，營造良好的內(nèi)部管理環(huán)境，強化內(nèi)部會計管理制度的執(zhí)行力度。首先，事業(yè)單位要從內(nèi)部控制制度角度出發(fā)，對現(xiàn)存內(nèi)部控制制度進行分解，剔除制度體系中的老舊制度，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展情況與單位內(nèi)部實際情況制定出新的制度條例，確保內(nèi)部控制管理制度與單位會計管理真實需求相符合。其次，事業(yè)單位要調(diào)整會計內(nèi)部控制管理的組織結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)階段的管理部門人員構(gòu)成進行梳理，簡化管理結(jié)構(gòu)體系，避免出現(xiàn)“人浮于事”的情況，在最大程度上保證會計內(nèi)部管理部分的獨立性，避免受到單位內(nèi)部其他部門的干預(yù)，為會計內(nèi)部管理制度的實施奠定基礎(chǔ)。最后，事業(yè)單位要結(jié)合會計內(nèi)部控制制度與管理組織結(jié)構(gòu)，建立健全的會計內(nèi)部控制框架，并進一步提升會計內(nèi)部控制工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，定期提供專業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）重視預(yù)算控制與風(fēng)險控制，完善內(nèi)部風(fēng)險評估機制

針對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)存問題，事業(yè)單位要重視預(yù)算管理控制工作與風(fēng)險防范控制工作，正確認知預(yù)算管理與單位會計內(nèi)部管理之問的關(guān)系，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，制定相對完善的內(nèi)部風(fēng)險評估機制（如圖2）。首先，事業(yè)單位管理人員要了解預(yù)算業(yè)務(wù)的管理結(jié)構(gòu)及環(huán)節(jié)，將預(yù)算控制作為單位業(yè)務(wù)行為的主要導(dǎo)向，提升各部門工作人員的風(fēng)險防范意識。其次，事業(yè)單位要建立嚴謹?shù)念A(yù)算管理流程，進一步提升單位會計內(nèi)部控制預(yù)算管理工作的精準性。最后，要結(jié)合單位實際運行情況與人員組織結(jié)構(gòu)，制定具有針對性的風(fēng)險應(yīng)急處理方案，全面提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平。

（三）建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機制，提高會計內(nèi)部控制水平

針對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)存問題，事業(yè)單位要重視會計內(nèi)部控制中監(jiān)督的重要作用，建立相對健全的會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要集中力量完善會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制，分別從預(yù)防與緊急處理方法兩個角度人手，在最大程度上提高事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制預(yù)防能力與事件控制能力。其次，要制定嚴格的會計內(nèi)部控制工作人員業(yè)績考核標準，定期對工作人員進行考察，并結(jié)合考察結(jié)果對-作人員進行就有針對性的培訓(xùn)與教育，保證內(nèi)部控制工作人員的工作狀態(tài)，為事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的落實提供外部動力。

（四）開展內(nèi)部控制專項培訓(xùn)，改善內(nèi)部控制落實情況

針對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)存問題，事業(yè)單位要重點關(guān)注會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，開展內(nèi)部控制專項培訓(xùn)，從多個角度改善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的落實情況。首先，單位管理人員要轉(zhuǎn)變對內(nèi)部控制工作的態(tài)度，從管理層做起，充分調(diào)動單位各個部門員工共同開展內(nèi)部控制工作，全體參與會計內(nèi)部控制機制的建設(shè)。其次，事業(yè)單位要完善會計內(nèi)部控制的管理方法，分別從外部控制和內(nèi)部控制兩個角度人手，不僅要調(diào)動其他部門對會計人員進行監(jiān)督與協(xié)助，還要讓會計人員明確認知自身責(zé)任，定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報白檢結(jié)果，自覺發(fā)現(xiàn)工作不足并及時改正，促進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

（五）合理運用信息技術(shù)，加強事業(yè)單位會計的信息控制

現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達，信息技術(shù)早已被應(yīng)用于各個領(lǐng)域，事業(yè)單位要緊跟時代發(fā)展趨勢，積極引進先進技術(shù)，合理運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立信息化會計內(nèi)部控制模式。首先，事業(yè)單位要安排內(nèi)部控制T作人員學(xué)習(xí)計算機信息技術(shù)，讓工作人員能夠基本掌握電算化會計T作模式與流程，理解會計的工作行為。其次，引進會計內(nèi)部控制的相關(guān)應(yīng)用程序，確保會計內(nèi)部控制與單位會計工作保持信息化一致，提升內(nèi)部會計管理有效性，通過信息系統(tǒng)對單位會計進行管理，推動事業(yè)單位會計的信息控制。

四、結(jié)語

總而言之，會計內(nèi)部控制工作能夠有效保護事業(yè)單位的公共財產(chǎn)安全，提升事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控能力，強化事業(yè)單位核心競爭力，促使事業(yè)單位達成經(jīng)濟效益與社會效益共同發(fā)展目標。由于多種復(fù)雜因素共同影響，目前事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作仍然受到一些問題的阻礙?；诖?，各事業(yè)單位要迎難而上，從內(nèi)部控制制度、內(nèi)部風(fēng)險評估機制、內(nèi)部控制水平、內(nèi)部控制落實情況及信息化控制等多個方面人手，提升事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制水平。

參考文獻：

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