讓常州市青少年校園足球加快進(jìn)入新時(shí)代的思考

王國(guó)斌? 戴志卿

摘要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法、調(diào)查法等研究方法從現(xiàn)狀分析，存在的問(wèn)題，尋找更合適常州市實(shí)際情況的校園足球發(fā)展措施，為我市校園足球教學(xué)、訓(xùn)練及競(jìng)技體系的完備提供一些參考。

關(guān)鍵詞：常州市;青少年;校園足球;加快進(jìn)入新時(shí)代

發(fā)展校園足球是習(xí)近平總書記的囑托，是擴(kuò)大足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國(guó)足球夢(mèng)想的基礎(chǔ)工程。2015年3月，廣受矚目的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》出臺(tái)，全文50條，其中14次提到“校園足球”。位于金字塔底層的校園足球，從此熱度驟增。根據(jù)中央、省市的精神和要求，我市應(yīng)抓住機(jī)遇，把校園足球改革發(fā)展作為加強(qiáng)全市學(xué)校體育工作的重要舉措，切實(shí)提高全市校園足球發(fā)展水平，打造常州市青少年校園足球升級(jí)版，提升青少年健康素質(zhì)。

一、我市校園足球開展現(xiàn)狀

常州歷來(lái)重視青少年體育工作，明確將學(xué)校作為校園足球發(fā)展的主陣地，特別是近幾年來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于開展校園足球活動(dòng)的一系列指示要求，結(jié)合常州校園足球發(fā)展實(shí)際，在全市中小學(xué)校大力推進(jìn)足球普及和推廣，組織開展豐富多彩的足球活動(dòng)和競(jìng)賽，校園足球的建設(shè)和發(fā)展取得一定的成效。

一是建立形成從上到下的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體”的原則，市級(jí)層面成立校園足球辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)各地校園足球工作發(fā)展;各轄市區(qū)成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)各地校園足球發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)校園足球辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)校園足球的具體工作落實(shí);各足球特色學(xué)校抓落實(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成校長(zhǎng)親自抓、分管副校長(zhǎng)具體抓、體育組與各班級(jí)抓好落實(shí)的工作機(jī)制，確保足球活動(dòng)有序、有效、安全開展。

二是校園足球普及成效明顯。自2011年開始，市教育局和體育局對(duì)校園足球試點(diǎn)校項(xiàng)目建設(shè)探索，先后頒布《常州市中小學(xué)校園足球發(fā)展行動(dòng)綱要（2015年-2020年）》、《常州市校園足球布點(diǎn)校、試點(diǎn)校管理辦法（2015年-2020年）》等文件，引導(dǎo)各學(xué)校把足球列入體育課必修內(nèi)容，建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為校園足球的發(fā)展積蓄力量。

三是初步形成賽事活動(dòng)體系。初步建立了全市校園足球市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)賽機(jī)制，每年開展市級(jí)校園足球比賽近500場(chǎng)。

四是校園足球保障不斷完善。初步建立校園足球人才成長(zhǎng)渠道、經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)秀師資引進(jìn)與培養(yǎng)、場(chǎng)地建設(shè)等方面的保障政策，促進(jìn)校園足球可持續(xù)開展。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

一是區(qū)域分布不均衡。全國(guó)首批校園足球特色學(xué)校中常州41所，其中武進(jìn)18所，其他各區(qū)均個(gè)位數(shù)，金壇僅1所，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出。

二是發(fā)展水平參差不齊。天寧區(qū)轄校足球隊(duì)在區(qū)市比賽中斬獲了大多數(shù)冠軍，被省教育廳命名為“江蘇省校園足球示范區(qū)”。武進(jìn)區(qū)淹城初中女子足球隊(duì)連續(xù)兩年獲江蘇省“省長(zhǎng)杯”校園足球總決賽初中組第二名，并向國(guó)家少年隊(duì)、國(guó)家少青隊(duì)、江蘇省少年隊(duì)等輸送了不少優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。其他區(qū)域板塊發(fā)展水平還有較大提升空間。

三是發(fā)展觀念仍須轉(zhuǎn)變。在目前教育考核評(píng)估體系中，踢球影響學(xué)業(yè)得不償失仍是很多家長(zhǎng)根深蒂固的觀念。其次，對(duì)發(fā)展校園足球的目的和路徑，各參與主體也有細(xì)微差異。此外，部分學(xué)校因場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)、安全擔(dān)憂等主客觀原因未將足球項(xiàng)目納入校本課程全面開展。師資、場(chǎng)地是制約校園足球發(fā)展的核心因素。

三、加快推進(jìn)我市青少年校園足球運(yùn)動(dòng)進(jìn)入新時(shí)代建議

一是加大政策扶持。建議將足球教學(xué)納入考核，與績(jī)效、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，促進(jìn)學(xué)校對(duì)工作推動(dòng)的支持。在基層教師評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，探索足球項(xiàng)目單獨(dú)劃定指標(biāo)，為足球教師開辟空間。在足球布點(diǎn)學(xué)校安排時(shí)，著眼全市、通盤考慮，破解區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題。在資金支持、賽事安排方面，更多地向發(fā)展水平較低的板塊傾斜，支持弱變強(qiáng)。

二是擴(kuò)大足球特長(zhǎng)生升學(xué)直通車范圍。在田家炳高中（男子高中足球）、實(shí)驗(yàn)初中天寧分校（男子初中足球）、北郊高中（女子高中足球）、二十四中天寧分校（女子初中足球）等4所足球直通車培養(yǎng)定點(diǎn)學(xué)?；A(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大范圍，將更多重點(diǎn)學(xué)校納入直通車培養(yǎng)定點(diǎn)學(xué)校，吸引更多學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生關(guān)注，讓更多學(xué)生毫無(wú)憂慮地參與足球運(yùn)動(dòng)。

三是加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)。建議將學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先重點(diǎn)安排學(xué)校足球場(chǎng)地建設(shè)。教育部門要結(jié)合義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、義務(wù)教育學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目，通過(guò)新建場(chǎng)地、改建現(xiàn)有場(chǎng)地、租用社會(huì)場(chǎng)地、共用社區(qū)場(chǎng)地和分段使用公共場(chǎng)地等多種方式，統(tǒng)籌解決學(xué)校足球場(chǎng)地設(shè)施條件等問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的校園足球場(chǎng)館設(shè)施，政府以購(gòu)買服務(wù)、PPP模式等方式予以支持。

四是多條腿走路探索足球教師“等米下鍋”難題。有效整合資源，切實(shí)加強(qiáng)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，培養(yǎng)初具規(guī)模且能滿足全市校園足球開展所需的師資隊(duì)伍。

五是完善賽事體系。（一是）積極開展課余足球訓(xùn)練，建立和完善小學(xué)、初高中和市、區(qū)、片、校三級(jí)聯(lián)賽體系。（二是）校園足球特色學(xué)校要積極引導(dǎo)和組織學(xué)生組建班級(jí)、年級(jí)和學(xué)校足球隊(duì)、啦啦操隊(duì)，做到月月校內(nèi)有比賽、人人展示有機(jī)會(huì)。各學(xué)校組織的校隊(duì)?wèi)?yīng)參加各級(jí)聯(lián)賽。（三是）認(rèn)真制定校園足球賽事管理規(guī)范，完善配套制度，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，優(yōu)化聯(lián)賽環(huán)境。（四是）創(chuàng)造條件鼓勵(lì)交流，加強(qiáng)與市外優(yōu)秀校園足球隊(duì)的交流切磋，不定期舉辦邀請(qǐng)賽，著力提高技戰(zhàn)術(shù)水平，在交流合作中學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的足球管理模式和技術(shù)打法。