段宏

摘 要：中共中央《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“推進(jìn)全面深化改革，既要保持中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度，滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展，永葆生機(jī)活力?！睍?huì)計(jì)管理制度現(xiàn)代化，應(yīng)該是國家治理體系的重要組成部分。本文從本人的實(shí)際工作出發(fā)，提出了針對(duì)體育事業(yè)建立會(huì)計(jì)管理制度的一些措施和方法。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)管理制度 體育事業(yè)

引言

我從20多年從事寶雞市體育管理中心會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，建立一套科學(xué)、完備的會(huì)計(jì)管理制度是推動(dòng)體育事業(yè)全面發(fā)展重要保證。

多年來經(jīng)過我們努力，這里會(huì)計(jì)管理工作走過了一個(gè)由亂到治到規(guī)范的過程。實(shí)踐讓我們認(rèn)識(shí)到，要讓會(huì)計(jì)工作有效地服務(wù)于體育事業(yè)，就必須逐步建立起規(guī)范的會(huì)計(jì)管理制度。這項(xiàng)工作是從進(jìn)入新世紀(jì)以來，逐步開展起來的。

在這方面，我們主要建立和完善了一下幾方面的制度：

一、根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》 《政府會(huì)計(jì)制度>> 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目報(bào)表和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的原則要求，對(duì)寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定編制真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表制度。

二、全面推進(jìn)深化預(yù)算和決算管理制度改革工作，完善了寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心政府預(yù)算管理制度和預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)算公開，深化預(yù)算管理制度改革。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，完善了寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心預(yù)算管理制度，創(chuàng)新管理方式，提高管理績(jī)效，用好增量資金，構(gòu)建全面、規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。進(jìn)一步完善了財(cái)政法制、強(qiáng)化了體育中心部門預(yù)算編制管理。

三、著力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序。以《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征收管理法》、《審計(jì)法》、《政府采購法》等為依據(jù)，嚴(yán)格履行財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立和完善了《寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度》。促進(jìn)了寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作向科學(xué)、規(guī)范方向又好又快發(fā)展。做到了日清月結(jié)、賬賬相符、賬證相符。財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算做到了高效、科學(xué)、規(guī)范、 準(zhǔn)確、及時(shí)。

四、著力完成和做好寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心財(cái)政稅收業(yè)務(wù)的管理與核算、稅金申報(bào)繳納工作制度。多年來，寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心嚴(yán)格履行國家稅法，每月及時(shí)足額向國家地稅部門繳納各項(xiàng)稅金，按照稅收政策和稅收法規(guī)，為國理財(cái)，為民服務(wù)。

五、著力加強(qiáng)和做好寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心政府非稅收入管理與應(yīng)繳財(cái)政專戶工作制度。針對(duì)寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心是差額事業(yè)單位的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了體育中心非稅收入，嚴(yán)格履行財(cái)政收支兩條線，深化非稅收入管理， 明確政府非稅收入的管理范圍，編制綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排 擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，保障場(chǎng)地租賃非稅收入足額及時(shí)上繳財(cái)政專戶，超額完成市級(jí)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)。

六、著力完善做好和推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)管理中心預(yù)算單位的國庫集中支付和公務(wù)卡結(jié)算管理業(yè)務(wù)有關(guān)制度，有效地使寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心的財(cái)政預(yù)算資金加入到財(cái)政國庫集中支付健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)軌道。

七、積極完善和加強(qiáng)推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)制度。進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算細(xì)化，健全財(cái)政職能，加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的力度，在預(yù)算單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，為推進(jìn)政府采購制度創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提高資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政職能，為財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)督管理創(chuàng)造了條件，便于審計(jì)監(jiān)察部門的監(jiān)督。

八、建立完善寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心內(nèi)部控制和績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。

九、基本建成了一套科學(xué)規(guī)范、完整高效的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，保證了體育運(yùn)動(dòng)管理中心預(yù)算編制科學(xué)合理，項(xiàng)目管理規(guī)范簡(jiǎn)潔，專項(xiàng)分類清晰集中，資金使用安全高效的目標(biāo)。

十、制定《寶雞體育運(yùn)動(dòng)管理中心財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度》、 《寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心預(yù)算管理制度》、《寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心收支管理制度》、《單位內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)》、《寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心采購管理制度》、《寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心國有資產(chǎn)管理制度》、《寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心合同管理制度》等。

以上這10套管理制度的建立，覆蓋了體育運(yùn)動(dòng)管理中心會(huì)計(jì)管理業(yè)務(wù)的全過程，有效地提高了會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，收到了良好的效果。

一是規(guī)范了會(huì)計(jì)管理秩序，避免和減少了資金收支方面的差錯(cuò)和漏洞。多年來，從中心出入的資金達(dá)數(shù)千萬之多，都堅(jiān)持做到了收支兩清，明白無誤。由于管理合理，收入年年增加。自 2004 年以來，僅非稅收入一項(xiàng)，就由每年55.78 萬元增加到 2018 年 207.98 萬元，非稅收入上繳財(cái)政專戶也逐年遞增，得到了寶雞市財(cái)政局和主管部門的一致好評(píng)。

二是推進(jìn)體育中心對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化了預(yù)算支出的責(zé)任，完善了評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化了資源配置，提高了財(cái)政資金使用效益，保證了體育運(yùn)動(dòng)管理中心部門決算編制從單位實(shí)際出發(fā)，做到了實(shí)事求是、科學(xué)準(zhǔn)確、規(guī)范及時(shí)。

三是有效地提高了財(cái)會(huì)人員以及職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于制度規(guī)定嚴(yán)格，財(cái)會(huì)人員及有關(guān)職工必須按規(guī)定執(zhí)行，較好地普及了財(cái)會(huì)知識(shí)，避免了曾經(jīng)有過的糊涂人辦糊涂事的教訓(xùn)。比如，2010年開始適應(yīng)財(cái)政國庫集中支付管理制度改革的要求，有效地使寶雞市體育運(yùn)動(dòng)管理中心的財(cái)政預(yù)算資金加入到財(cái)政國庫集中支付健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)軌道，培養(yǎng)了體育中心在職人員個(gè)人信貸消費(fèi)意識(shí)，激發(fā)了在職人員使用銀行卡消費(fèi)潛力，確保了單位公務(wù)卡結(jié)算方式改革順利推行，保證了財(cái)政預(yù)算資金、非稅收入資金和國庫集中支付業(yè)務(wù)安全、有效、順利在體育中 心進(jìn)行。

四是有效地推動(dòng)了體育工作的全面發(fā)展。寶雞市這些年來，年年有國家比賽，月月有省級(jí)比賽，周周有市級(jí)比賽，從未有因會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面的疏漏受到影響。諸如體育館對(duì)群眾免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)外開放業(yè)務(wù)，為青少年體育訓(xùn)練、培訓(xùn)、競(jìng)賽提供場(chǎng)地保證，開展全民健身和群眾體育活動(dòng)等，都能得到順利有效進(jìn)行。

結(jié)語

習(xí)近平指出：“黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出地位置，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。這些年來，我們所制定的各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度是帶有探索性的，尚需根據(jù)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和形勢(shì)發(fā)展逐步改進(jìn)和完善。但我們一定會(huì)沿著這條道路走下去，進(jìn)一步搞好會(huì)計(jì)工作，為新時(shí)代體育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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