鄉(xiāng)村教育生態(tài)回歸平衡與重振：鄉(xiāng)村教師留得住和本土化

龔寶成

摘要：辦好人民滿意的美好鄉(xiāng)村學(xué)校，推進(jìn)均衡有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育是全社會(huì)的共同呼聲。當(dāng)下人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好鄉(xiāng)村教育的需求與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益凸顯，鄉(xiāng)村教師面臨著放棄與堅(jiān)守之間的矛盾。面對(duì)鄉(xiāng)村教育的上述困境，探討和解決鄉(xiāng)村教師如何留得住和實(shí)現(xiàn)本土化培養(yǎng)等問(wèn)題日益迫切，這樣才能有助于回歸鄉(xiāng)村教育生態(tài)平衡與重振鄉(xiāng)村教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的均衡與公平愿景。

關(guān)鍵詞：均衡與公平;鄉(xiāng)村教師;教育精神;本土化培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G40-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5995（2019）02-0041-04

當(dāng)下我國(guó)城鄉(xiāng)差距大，廣大的鄉(xiāng)村貧困地區(qū)需要扶貧脫貧，資源的缺乏是產(chǎn)生這一問(wèn)題的因素之一，但鄉(xiāng)村教育失衡以及鄉(xiāng)校萎縮與質(zhì)量低下，農(nóng)民和其后代沒(méi)有受到良好的知識(shí)、技能和視野教育也是重要因素，“低質(zhì)量的、不足的學(xué)校教育導(dǎo)致貧困家庭缺乏足夠的人力資本，妨礙他們未來(lái)獲取較好的工作，不利于他們擺脫貧困”，鄉(xiāng)村貧困導(dǎo)致的最大問(wèn)題是鄉(xiāng)村孩子接受不到高質(zhì)量的教育。鄉(xiāng)校教育落后的根本原因是缺少優(yōu)質(zhì)教師，即鄉(xiāng)村教育缺少留得住、教得好、有愛(ài)心、有情懷、肯奉獻(xiàn)的穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師。優(yōu)秀師資流失改變了鄉(xiāng)村教育生態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育生態(tài)出現(xiàn)危機(jī)。解決鄉(xiāng)村教育生態(tài)失衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育生態(tài)回歸平衡與重振的關(guān)鍵是提高教育質(zhì)量，而教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師。

一、現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題

2016年10月至2018年8月，項(xiàng)目組依托“農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)創(chuàng)新模式研究”的課題設(shè)計(jì)思路，對(duì)42所不同類型的鄉(xiāng)村學(xué)校（小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行走訪和問(wèn)卷調(diào)查，探析鄉(xiāng)村教育失衡問(wèn)題的根源。

（一）鄉(xiāng)村教師功利化價(jià)值取向明顯

在城市化飛速推進(jìn)的背景下，熱愛(ài)鄉(xiāng)土的文化情懷在強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)反差的沖擊下，難以給鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守鄉(xiāng)土的決心，鄉(xiāng)村教師本土化情感逐漸淡化。鄉(xiāng)村學(xué)校的好教師流失快和補(bǔ)充難，正是因?yàn)猷l(xiāng)村教師在教育環(huán)境、生活條件、專業(yè)發(fā)展、薪酬待遇和幸福指數(shù)等方面的獲得感和滿足感不強(qiáng)。

參與調(diào)查的鄉(xiāng)村教師中，678名教師有職業(yè)內(nèi)流動(dòng)的經(jīng)歷，占總樣本的61.23%。從流動(dòng)教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，77.87%的鄉(xiāng)村教師在22歲至36歲期間有傾向或完成教師職業(yè)內(nèi)流動(dòng)，離開(kāi)原來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差的工作崗位。教師流動(dòng)方向分為：正向流動(dòng)、逆向流動(dòng)和平行流動(dòng)三種類型，鄉(xiāng)村教師的流動(dòng)體現(xiàn)逆向特點(diǎn)：從鄉(xiāng)村學(xué)校（村小、教學(xué)點(diǎn)）流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣區(qū)、從縣區(qū)流向更大的城市。近92.69%的鄉(xiāng)村中青年教師希望到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地區(qū)學(xué)校任教，90.12%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師希望到縣區(qū)及以上城市學(xué)校任教，86.22%的鄉(xiāng)村教師想到經(jīng)濟(jì)條件較好、教育環(huán)境較好、教育質(zhì)量更好、個(gè)人發(fā)展空間更好的學(xué)校任教。統(tǒng)計(jì)表明，參與逆向流動(dòng)的鄉(xiāng)村教師占總數(shù)的81.15%，正向流動(dòng)與平行流動(dòng)的比例大致在10.0%，更多的鄉(xiāng)村教師做出突圍的選擇。

（二）鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)土的內(nèi)力趨弱

鄉(xiāng)村教師熱愛(ài)鄉(xiāng)土、扎根鄉(xiāng)村、熱愛(ài)田園的主流精神在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡中逐漸衰弱，面臨留與不留的兩難抉擇，固守的鄉(xiāng)村教師因經(jīng)濟(jì)反差大、社會(huì)認(rèn)同和價(jià)值體現(xiàn)低而失去主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，改變和流動(dòng)讓他們無(wú)法拒絕。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師群體的流動(dòng)規(guī)模較大，其共性是：鄉(xiāng)村教師的職稱越高逆向流動(dòng)比例越大，中青年教師流動(dòng)數(shù)量較大，男教師的流動(dòng)比例高于女教師，適婚年齡段女教師流動(dòng)規(guī)模較大。政策、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、家庭和個(gè)人等因素是導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師流動(dòng)的主要影響因素。鄉(xiāng)村教師對(duì)社會(huì)地位、職業(yè)發(fā)展空間的考慮容易引發(fā)流動(dòng)行為，對(duì)教育政策、物質(zhì)待遇的比較影響流動(dòng)的方向，其中，鄉(xiāng)村教師因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素而產(chǎn)生流動(dòng)行為的比例最大。鄉(xiāng)村教育生態(tài)危機(jī)的突出表征是師資生源逆向流動(dòng)、鄉(xiāng)校失落，師資、生源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)富集，造成教育資源流動(dòng)的“馬太效應(yīng)”。

事實(shí)上，鄉(xiāng)村教育缺乏能扎根基層、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師，更缺乏留住優(yōu)秀教師的可持續(xù)制度。在公眾心目中，教師是最具幸福感的職業(yè)，鄉(xiāng)村教師在解決城鄉(xiāng)教育公平方面舉足輕重，然而編制、待遇、職稱、培訓(xùn)與專業(yè)提升、婚姻與家庭等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為教師扎根鄉(xiāng)村的阻礙。其實(shí)，教師本不需要“被幸?！钡慕逃松麄兏ＭN著教育生態(tài)的地平線，尋找職業(yè)與個(gè)體的幸福感。問(wèn)題是鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的流失、短缺和鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量弱化，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)性缺失與持續(xù)性流失必然導(dǎo)致教學(xué)水平下降，而教學(xué)水平下降必然導(dǎo)致生源減少，生源的減少又必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校的萎縮。教師流失、生源減少的客觀因素，加劇了鄉(xiāng)村學(xué)校的“空心化”，由此形成鄉(xiāng)村學(xué)校教育生態(tài)失衡的惡性循環(huán)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)平均每天就有63所農(nóng)村小學(xué)消失，不僅村一級(jí)的小學(xué)已大面積萎縮，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心學(xué)校規(guī)模也縮小，特別是一些優(yōu)秀教師選擇離開(kāi)，對(duì)本已脆弱的鄉(xiāng)村教育生態(tài)是一種打擊。無(wú)論因何原因，這都是擺在中國(guó)教育面前的一道難題。

（三）鄉(xiāng)村教師因“撤點(diǎn)并校”面臨選擇困境

1985-2016年的30余年間，“撤點(diǎn)并?！币l(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校教育生態(tài)失衡——鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學(xué)生急劇減少，鄉(xiāng)村教師在離開(kāi)農(nóng)村和堅(jiān)守農(nóng)村的困境中無(wú)奈地選擇。調(diào)查顯示，從1997年到2010年，全國(guó)小學(xué)減少370000余所，其中農(nóng)村小學(xué)減少近300000所，占全國(guó)小學(xué)總減少量的八成以上。據(jù)2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截止到2015年，我國(guó)小學(xué)招生人數(shù)和在校生人數(shù)同時(shí)提高（小學(xué)招生突破1700萬(wàn)人，較上年增加70余萬(wàn)人;在校生達(dá)9700萬(wàn)人，較上年增加240余萬(wàn)人），而與2014年相比，我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校有24.29萬(wàn)所，比上年減少1.11萬(wàn)所，小學(xué)數(shù)量以超過(guò)1萬(wàn)所的規(guī)模減少。鄉(xiāng)村教師在過(guò)度的撤點(diǎn)并校中被迫選擇離開(kāi)鄉(xiāng)村。

實(shí)踐證明，盲目的布局調(diào)整并沒(méi)有從根本上提高鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量，由于編制有限，一些地方出現(xiàn)了城市學(xué)校生師比是1：19、農(nóng)村學(xué)校的生師比是1：23的規(guī)定。這種核定方式?jīng)]有考慮鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是寄宿學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)和小規(guī)模學(xué)校的特殊性，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，很多教師周課時(shí)在20節(jié)以上，要承擔(dān)4～5門(mén)課程，一些寄宿學(xué)校的教師還要承擔(dān)或參與學(xué)生生活管理方面的工作。直到2012年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，指出“堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，并暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并”，引起爭(zhēng)議的“一窩蜂”“一刀切”式過(guò)度“撤點(diǎn)并?！辈诺玫接行Ф糁?，但是鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教師大量轉(zhuǎn)移已成為事實(shí)。近年來(lái)國(guó)家雖然做了政策調(diào)整，但鄉(xiāng)村教師留不住、補(bǔ)充難成了鄉(xiāng)村教育發(fā)展的痛點(diǎn)。

二、鄉(xiāng)村教育生態(tài)回歸平衡：鄉(xiāng)村教師留得住

政府要構(gòu)建完善的制度體系，培育出真正能“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師，才能使鄉(xiāng)村教育生態(tài)回歸平衡。鄉(xiāng)村教師要著眼于使鄉(xiāng)村教育生態(tài)回歸平衡，真正“下得去、留得住、教得好”，將自己看成是鄉(xiāng)村教育教師隊(duì)伍中不可或缺的一員。

（一）重塑鄉(xiāng)村教師愛(ài)鄉(xiāng)村教育的價(jià)值追求

“農(nóng)村學(xué)校教育應(yīng)在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、課程內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)等方面，服務(wù)鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)村民素質(zhì)的提升”。鄉(xiāng)村教師是基礎(chǔ)教育的脊梁，是鄉(xiāng)村孩子成長(zhǎng)的希望，鄉(xiāng)村學(xué)校需要具有鄉(xiāng)土情懷、扎根田園教育、以德育人和優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。重塑鄉(xiāng)村教師愛(ài)鄉(xiāng)村教育的價(jià)值追求，要靠教育理想的引領(lǐng)、職業(yè)精神的塑造、榜樣標(biāo)桿的示范、情感價(jià)值的熏陶，“農(nóng)村學(xué)校教育培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)反哺鄉(xiāng)村文化，尊重鄉(xiāng)村文化，傳承并發(fā)展鄉(xiāng)村文化”。最美鄉(xiāng)村教師的人生價(jià)值是一種崇高的社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，奮斗在鄉(xiāng)村教育一線上的美是一種心靈美的本質(zhì)體現(xiàn)。學(xué)生的成長(zhǎng)成才不僅讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，更讓教師實(shí)現(xiàn)了自己教書(shū)育人的價(jià)值。鄉(xiāng)村教師作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可或缺的社會(huì)群體，愛(ài)鄉(xiāng)土文化、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村事業(yè)應(yīng)是其精神內(nèi)核，追求愛(ài)鄉(xiāng)村、愛(ài)孩子和愛(ài)教育的高尚師德應(yīng)是其樸素的理想追求。

“最美鄉(xiāng)村教師”就用堅(jiān)守詮釋人生價(jià)值，面向鄉(xiāng)村教育的需求，面對(duì)鄉(xiāng)村孩子的渴望，面臨做鄉(xiāng)村教師的選擇，循著人的基本情感需要出發(fā)，擺脫了個(gè)人名利的束縛，超越了個(gè)人的利益與價(jià)值。做好鄉(xiāng)村教師的老師不僅要有愛(ài)還要有擔(dān)當(dāng)，在愛(ài)鄉(xiāng)村教育的行動(dòng)中愛(ài)鄉(xiāng)土、愛(ài)鄉(xiāng)校、愛(ài)孩子，全身心投入，也不斷獲得愛(ài)的溫暖與回報(bào)。鄉(xiāng)村教師能留下與堅(jiān)守，就能照亮鄉(xiāng)村孩子們的求學(xué)之路，就能帶來(lái)鄉(xiāng)村教育生態(tài)回歸平衡的希望。

（二）提高鄉(xiāng)村教師反哺田園的認(rèn)同感

2016年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了十項(xiàng)改革措施，要求消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題。政府要構(gòu)建均衡公平的城鄉(xiāng)教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)更多的人關(guān)心和關(guān)注鄉(xiāng)村教育，支持和幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校，培育和輸出高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師，喚醒鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)土的精神，扭轉(zhuǎn)中國(guó)教育的鄉(xiāng)村弱局面。政府要重視鄉(xiāng)校教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展，重視辦學(xué)硬件改善，“教育總是借由環(huán)境的中介而發(fā)生，無(wú)法脫離兒童的活動(dòng)空間和生活經(jīng)驗(yàn)”，讓鄉(xiāng)村的孩子享有平等的教育權(quán)利，縮小城鄉(xiāng)教育生態(tài)的差距，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村教育活動(dòng)的生態(tài)樂(lè)園。吸引更多的優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村，補(bǔ)齊貧困地區(qū)師資短板，一定要解決好鄉(xiāng)村教師的基本生活保障問(wèn)題，真情留人、公平留人、尊重留人，不斷提升尊師重教的濃厚氛圍，大力提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)信仰，讓鄉(xiāng)村教師職業(yè)生涯與鄉(xiāng)村學(xué)校振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體。

（三）提升鄉(xiāng)村教師幸福感

留住新時(shí)代好教師，提升鄉(xiāng)村教師幸福感。鄉(xiāng)村教育均衡和公平亟須穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，教育的主體是教師。教育生態(tài)需要回歸，如此，教師才會(huì)獲得存在感;教育體制需要松綁，如此，教師才會(huì)獲得幸福感;教育地位需要轉(zhuǎn)變，如此，教師才會(huì)獲得成就感;教育關(guān)系需要融合，如此，教師才會(huì)獲得親密感。政府要解決這樣的問(wèn)題就要切實(shí)把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。為改善鄉(xiāng)村教師生存質(zhì)量和生活質(zhì)量，一是要把符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶ㄔO(shè)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍;真正做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。二是核定編制要因地制宜。按照生師比、班師比相平衡的方式以及根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校的路途遠(yuǎn)、生源少的特點(diǎn)核定鄉(xiāng)村學(xué)校的具體編制，師資的調(diào)劑與配備要向人口稀少的村小、教學(xué)點(diǎn)傾斜，力改過(guò)去只按生師比分配的不公平的核編方式。三是要減少教師工資與職稱掛鉤現(xiàn)象。教師工資與職稱過(guò)多地掛鉤，會(huì)導(dǎo)致教師同工不同酬，存在少勞多得、多勞少得的現(xiàn)象，因此這種現(xiàn)象要得到根本的解決。四是全面落實(shí)為鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)制度，提高社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教師地位的認(rèn)可度。

三、鄉(xiāng)材教育生態(tài)重振：鄉(xiāng)村教師本土化

（一）定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)（“三定”）

“三定”策略為鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)本土化的道路確定了新方向，成為破解鄉(xiāng)村教師“留不住”困局的一條途徑，成為重振鄉(xiāng)村教育生態(tài)的愿景。國(guó)家要讓本土化鄉(xiāng)村全科教師在校學(xué)習(xí)期間，享有同其他全日制在校生同樣的政策，鼓勵(lì)他們?nèi)〉卯厴I(yè)資格后，按照所簽訂的定向就業(yè)協(xié)議書(shū)到協(xié)議地就業(yè)，不再參加招教考試，以此確保鄉(xiāng)土教師高質(zhì)量、有情懷、肯奉獻(xiàn)，確保鄉(xiāng)土教師能堅(jiān)守、能持久、有決心，確保鄉(xiāng)土教師不流失、能穩(wěn)定、有水平。鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同感、事業(yè)的幸福感、工作的意志力和行為操守，成為鄉(xiāng)村教育振興的驅(qū)動(dòng)力，是鄉(xiāng)村教育復(fù)興的希望。國(guó)家要對(duì)鄉(xiāng)村教育全科教師專業(yè)培養(yǎng)實(shí)行“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”，培養(yǎng)具有鄉(xiāng)村情懷的鄉(xiāng)村教師，切實(shí)把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題放在首位，提高農(nóng)村的整體教育水平，讓優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師留在鄉(xiāng)村學(xué)校，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村孩子，形成和諧新農(nóng)村的公平教育。

（二）輸送與穩(wěn)定鄉(xiāng)村本土化教師

要改變鄉(xiāng)村學(xué)校教育生態(tài)失衡狀態(tài)，政府就必須抓好鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。為此，一是制定和實(shí)施定向本土化培養(yǎng)制度。定向招考縣域內(nèi)的生源，優(yōu)選家在本地又自愿從事鄉(xiāng)村教育的師范生并予以全科培養(yǎng)，他們從鄉(xiāng)里來(lái)到鄉(xiāng)里去，能安心工作。二是實(shí)行城鄉(xiāng)教師無(wú)差別工資制度。解決鄉(xiāng)村教師的工資待遇和各類保險(xiǎn)問(wèn)題，明確職稱、榮譽(yù)、交通、通信和住房等無(wú)差別化的福利政策，留住鄉(xiāng)村教師，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村去安心從教、終身從教，增加偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)教師的補(bǔ)助和生活補(bǔ)貼，要讓鄉(xiāng)村教師有良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。三是實(shí)行職前職后一體化培養(yǎng)。職前培養(yǎng)重在培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師具有熱愛(ài)鄉(xiāng)村教育的情懷，養(yǎng)成熱愛(ài)鄉(xiāng)村教育沃土的精神，讓鄉(xiāng)村教師具備優(yōu)良的素質(zhì)、能力和嫻熟的鄉(xiāng)村課堂教學(xué)技能。四是培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師新時(shí)代本土化的品質(zhì)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

基于此，輸送優(yōu)質(zhì)的本土化鄉(xiāng)村教師是重振鄉(xiāng)校教育生態(tài)的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視和關(guān)注。制定政策時(shí)，地方政府要主導(dǎo)整合地方與師范院校教師教育資源，突出鄉(xiāng)村教師本土化全科特色，制訂區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村教師需求計(jì)劃并保持相對(duì)穩(wěn)定性，建立大學(xué)和鄉(xiāng)村學(xué)校合作培養(yǎng)教師的聯(lián)動(dòng)對(duì)接新模式，撥付給師范院校為鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的專項(xiàng)資金，恢復(fù)免費(fèi)師范生教育，吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范學(xué)校，改善到鄉(xiāng)村從教的師范生生源質(zhì)量，實(shí)施定向公費(fèi)制培養(yǎng);探索師范院校對(duì)入職后鄉(xiāng)村教師進(jìn)行跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)的形式，跟進(jìn)鄉(xiāng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)職前職后一體化，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，平衡鄉(xiāng)校教育自然生態(tài)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校自身造血的能力。政府、社會(huì)和學(xué)校共同努力，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)留得住、“一專多能”的穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，保障鄉(xiāng)村本土教師能終身服務(wù)鄉(xiāng)村教育。

（三）配置與發(fā)展鄉(xiāng)村本土化全科教師

政府要探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村田園教育方向，就要培育“一專多能”的具有鄉(xiāng)土情懷的全科型教師，輸送穩(wěn)定的“下得去、留得住、教得好”的卓越新時(shí)代鄉(xiāng)村教師，讓他們把鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土特色和鄉(xiāng)土意識(shí)帶人課堂，把心留下、把書(shū)教好?！督逃筷P(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)探索小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批熱愛(ài)小學(xué)教育事業(yè)、知識(shí)廣博、能力全面，能夠勝任小學(xué)多學(xué)科教育教學(xué)需要的卓越小學(xué)教師”。培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土化全科教師是專門(mén)為農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)服務(wù)的，這不同于國(guó)外的“小班制”全科教學(xué)，也不同于國(guó)內(nèi)城市學(xué)校的“包班”嘗試，而是針對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村學(xué)校“偏僻路遠(yuǎn)、人少班小”的實(shí)情。政府要根據(jù)區(qū)域鄉(xiāng)村學(xué)校的規(guī)劃和需要，有目的、有計(jì)劃地保證鄉(xiāng)土教師配置常態(tài)化，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)配套，完善資源配置體系，形成鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，建立“三位一體”培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“下得去”目標(biāo)，提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。本土化鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)亟須優(yōu)化，應(yīng)定性在本土、定位在全科、定向在農(nóng)村、定格在人師。

從近年來(lái)的廣西、重慶、江蘇、湖南、安徽、河北、河南等省市實(shí)施的鄉(xiāng)村學(xué)校振興的實(shí)踐來(lái)看，培育鄉(xiāng)村教師的重點(diǎn)在讓他們具備熱愛(ài)鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)土情懷，扎根鄉(xiāng)村田園教育的價(jià)值取向，要求鄉(xiāng)村教師成為“既具有一定的人文素養(yǎng)，又具有較全面的科學(xué)素養(yǎng);既具有小學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，又具有其他學(xué)科的一般性知識(shí);既具有現(xiàn)代的教育理念與方法，又具有熟練的教育技能技巧;既能夠勝任小學(xué)基本的教育教學(xué)工作，又能從事一定的教育科學(xué)研究”的多元綜合、全面發(fā)展、適應(yīng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就粱菩托W(xué)教師。