陶紅 覃禮媛

摘 要：民主黨派、無黨派人士是職業(yè)院校中黨外知識分子的重要組成部分，發(fā)揮他們在職業(yè)教育中的積極作用，是職業(yè)教育中民主政治建設(shè)水平的重要體現(xiàn)，我國全面建成小康社會的必然要求，也是職業(yè)教育深化改革的中堅力量。但目前職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)理念、職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機制以及民主黨派、無黨派人士個人發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的聯(lián)系制約著他們在職業(yè)教育中的作用發(fā)揮，通過創(chuàng)新職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，構(gòu)建職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，凸顯他們在職業(yè)教育中的優(yōu)勢，有助于促進民主黨派、無黨派人士在職業(yè)教育中作用發(fā)揮，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，書寫現(xiàn)代職業(yè)教育的“奮進之筆”。

關(guān)鍵詞：民主黨派；無黨派人士；職業(yè)教育；作用發(fā)揮

A study of the role played by democratic parties and non-party personages in Vocational Education

Tao Hong Qin Liyuan

（School of Education Science and technology， Guangdong Polytechnic Normal University， Guangzhou， Guangdong 510665）

Abstract： the personages of the democratic parties and non-party are an important part of the non-party intellectuals in the vocational colleges and they have played an active role in vocational education， which is an important embodiment of the level of democratic political construction in vocational education； the inevitable requirement of building a well-off society in an all-round way in China； and a crucial force of deepening the reform of vocational education. At present， however， not only the concept and the working mechanism of the united front of vocational education but also the relationship between the individual development of the democratic parties and the non-party personages and the development of vocational education restrict their roles in the vocational education. Through innovating the idea of the United Front Work in vocational education， the working mechanism of the vocational education is constructed， and the advantages of which are highlighted， helping to promote the role of democratic parties and non-party personages in vocational education， accelerating the development of modern vocational education and marking the modern vocational education.

Key words： democratic parties； non-party personages； vocational education； role play

一、在職業(yè)教育中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

（一）職業(yè)教育中民主政治建設(shè)水平的重要體現(xiàn)

改革開放以來，我國形成了中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，堅持以民主政治建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展，堅持民主政治建設(shè)推進國家治理現(xiàn)代化、堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主發(fā)展[1]。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各民主黨派、無黨派人士，在社會基礎(chǔ)上具有廣泛性和代表性，在社會整合力和政治資源優(yōu)化方面具有不可取代的優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨的思想政治工作中統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義重大，能夠匯聚最廣大人民群眾的力量與智慧，一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)和鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而職業(yè)教育中的統(tǒng)戰(zhàn)工作既是高校民主政治建設(shè)的重要動力，又是促進職業(yè)院校發(fā)展的基本保障[2]。職業(yè)院校中的民主黨派、無黨派人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才寶庫，他們具有民主監(jiān)督、參政議政的職能以及廣泛的社會聯(lián)系，反映著黨外不同群體的呼聲，代表著黨外不同群體的意愿，對職業(yè)院校中的黨建工作和民主政治建設(shè)具有不可替代的監(jiān)督作用，因此民主黨派、無黨派人士在職業(yè)教育中作用發(fā)揮情況直接關(guān)系著我國高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的向前發(fā)展。

（二）我國全面建成小康社會的必然要求

全面建成小康社會不是紙上談兵，而是一直踐行的宏偉目標。目前我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，作為中國共產(chǎn)黨治國理政決勝法寶的統(tǒng)一戰(zhàn)線，也有了新的任務(wù)與使命。小康社會是面向全國每位人民群眾的小康社會，需要聚集廣大人民群眾力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線提供強有力的支撐，需要大團結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線推動中華民族偉大復(fù)興和中國夢的實現(xiàn)，需要求同存異的統(tǒng)一戰(zhàn)線平衡各方利益，構(gòu)建命運共同體。職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)民主黨派、無黨派人士的知識分子相對集中，全面建成小康社會的各個方面尤其是經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)都需要需要職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作重視民主黨派、無黨派人士的作用發(fā)揮情況。全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在于人才，民主黨派、無黨派人士恰好是職業(yè)教育改革與發(fā)展的中堅力量，了解掌握他們的基本情況，關(guān)注他們思想動態(tài)，維護他們的自身權(quán)益，發(fā)揮他們的主觀能動性，能夠以職業(yè)教育促進經(jīng)濟發(fā)展，還能夠?qū)⒔?jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠勞動者素質(zhì)提高的發(fā)展方向，為全面建成小康社會積蓄力量。

（三）職業(yè)教育深化改革的中堅力量

職業(yè)教育的改革和發(fā)展離不開民主黨派、無黨派知識分子的全力支持，也離不開民主包容的政治環(huán)境。職業(yè)教育擔負著培養(yǎng)技能型人才的重任，在改革創(chuàng)新的過程中必然會產(chǎn)生一定的矛盾，需要發(fā)揮職業(yè)教育統(tǒng)一戰(zhàn)線溝通思想，協(xié)調(diào)共生的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士正確認識和支持現(xiàn)代職業(yè)教育的改革，樹立科學(xué)的世界觀，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)民主黨派、無黨派知識分子隊伍，對職業(yè)教育中存在的熱點問題充滿責任感和使命感，充分發(fā)揮他們的熱情和才智。職業(yè)院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象是學(xué)歷層次較高、實踐能力較強的黨外人士，讓民主黨派、無黨派人士認識到他們的統(tǒng)戰(zhàn)性，是凝心聚力助推職業(yè)教育發(fā)展的重要力量；他們的教育性，是實現(xiàn)職業(yè)教育精準改革的強大助力；他們的開放性，是職業(yè)教育走出去，擴大交流與合作的獨特優(yōu)勢。

二、影響民主黨派、無黨派人士在職業(yè)教育中發(fā)揮作用的因素

（一）職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)理念尚未深入人心

由于職業(yè)教育在21世紀才逐漸進入高速發(fā)展時期，因此職業(yè)院校中的統(tǒng)戰(zhàn)工作也較晚才受到重視，尤其是常常忽略無黨派人士這一群體或者將其等同于民主黨派人士，導(dǎo)致其在職業(yè)教育中民主監(jiān)督的作用難以發(fā)揮[3]。目前我國正處于全面建成小康社會的攻堅克難期，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境日新月異，職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系愈加緊密，職業(yè)院校中民主黨派、無黨派人士與社會的聯(lián)系愈加廣泛，其價值取向具有多樣化和多變化的發(fā)展趨勢，尤其是如今職業(yè)院校中的青年民主黨派、無黨派人士與國際的交往比較頻繁，容易受到西方政治主張和多元文化的沖擊，對馬克思主義理論和實踐缺乏深入了解，存在政治信仰不堅定的問題，容易在原則性問題上犯錯。職業(yè)院校中的統(tǒng)戰(zhàn)部門往往對于年輕一代民主黨派、無黨派人士的隊伍建設(shè)和思想建設(shè)重視程度不足，造成他們在職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)以及工作作風上出現(xiàn)斷層，忽略他們自身的特點和群體作用，這些都使得職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)理念浮于表面，加大了職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的難度。

（二）職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機制有待健全

隨著職業(yè)教育改革的深化，已有的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制難免存在漏洞，缺乏對民主黨派、無黨派人士形成有效的領(lǐng)導(dǎo)和管理，也沒有為其搭建一個施展自身才智和作用的平臺，嚴重影響了民主黨派、無黨派人士在職業(yè)教育中發(fā)揮積極作用，收效甚微。統(tǒng)戰(zhàn)工作機制是職業(yè)院開展民主黨派、無黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保障，但是部分職業(yè)院校并未重視統(tǒng)戰(zhàn)工作和民主黨派、無黨派人士的獨特優(yōu)勢，從頂層設(shè)計上缺乏大統(tǒng)戰(zhàn)格局的意識，無法體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)有的地位與作用，因而在部門間的協(xié)調(diào)配合、民主黨派、無黨派人士參政議政渠道、聯(lián)誼交友與干部培養(yǎng)選拔方面都有所欠缺。在這樣的管理狀況下，民主黨派、無黨派人士對職業(yè)教育的參與度較低，積極性不高，也不愿投入時間和精力，嚴重影響了民主黨派、無黨派人士積極作用的發(fā)揮。此外，民主黨派、無黨派人士分散在院校的二級院系中，統(tǒng)戰(zhàn)部門卻設(shè)立在校級黨組織，不利于對民主黨派、無黨派人士的有效領(lǐng)導(dǎo)，這也是職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機制中需要健全的地方[4]。

（三）民主黨派、無黨派人士個人發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的聯(lián)系不緊密

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則目標任務(wù)和政策措施的明確，標志著教育結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和教育制度的重大創(chuàng)新，也表明了職業(yè)教育在整個教育宏觀結(jié)構(gòu)中的重要地位。作為直接服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)教育，急需凝聚人心，匯聚力量，做好職業(yè)教育的統(tǒng)戰(zhàn)工作。但是，由于職業(yè)院校的辦學(xué)理念、教育教學(xué)改革、管理方式等方面的原因，職業(yè)教育的整體發(fā)展與民主黨派、無黨派人士的個人發(fā)展間缺乏緊密聯(lián)系，尚未形成同呼吸共命運的整體大局觀。職業(yè)教育改革發(fā)展過程中的紅利并沒有惠及到民主黨派、無黨派人士，在一定程度上影響了他們?yōu)槁殬I(yè)教育改革發(fā)展獻策獻計的熱情和積極性。民主黨派、無黨派人士具有學(xué)術(shù)專業(yè)、參政議政、民主監(jiān)督、聯(lián)系廣泛等獨特的優(yōu)勢，但繁重的工作壓力和科研任務(wù)導(dǎo)致他們沒有精力和時間參與職業(yè)院校的改革與決策，在個人發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展中往往忽視了后者，這也是職業(yè)教育發(fā)展與民主黨派、無黨派人士個人提升間亟待解決的矛盾。

三、民主黨派、無黨派人士在職業(yè)教育中作用發(fā)揮的策略

（一）創(chuàng)新職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作理念

職業(yè)教育的改革與發(fā)展需要得到民主黨派、無黨派人士的參與與支持，民主黨派、無黨派人士積極作用的發(fā)揮是職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)的戰(zhàn)略性工作。職業(yè)院校的基層黨委應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，協(xié)調(diào)院校中各個部門的工作，加強對口聯(lián)系，形成對職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作的全方位評估。首先要針對職業(yè)院校中民主黨派、無黨派人士的思想特點和工作實際，做好他們的思想政治工作，使他們掌握基本的統(tǒng)戰(zhàn)理念，形成思想工作、價值觀、政治理論水平的良性遞進循環(huán)；其次，堅持以人為本，定期召開職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗交流會，突出民主黨派、無黨派人士的引領(lǐng)和模范作用，促進相互間的交流與溝通，在掌握職業(yè)教育的新特點和新情況的同時增強民主黨派、無黨派人士的歸屬感和向心力。再者，圍繞職業(yè)院校改革發(fā)展的中心任務(wù)，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，進一步拓寬職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道，強化職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)意識，擴大職業(yè)教育統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，鼓勵民主黨派、無黨派人士為職業(yè)教育獻計獻策，讓大統(tǒng)戰(zhàn)大團結(jié)的思想深入人心。

（二）構(gòu)建職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

第一，以制度建設(shè)為保障，完善協(xié)調(diào)配合機制。由于民主黨派、無黨派人士主要集中在各個二級院系，因此職業(yè)院校應(yīng)在結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展實際和學(xué)校管理方式的基礎(chǔ)上，明確相關(guān)管理部門的權(quán)利與職責，設(shè)立對口聯(lián)系機制，將職業(yè)教育改革發(fā)展的具體任務(wù)分解到各個基層組織，并完善基層黨班聯(lián)系制度，解決民主黨派、無黨派人士溝通不暢的難題，為職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作順暢進行奠定基礎(chǔ)；第二，以凝心聚力為重點，創(chuàng)新參政議政機制。除了要建立必要的參政議政運行機制和組織體系外，還應(yīng)該聯(lián)系實際，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新，讓民主黨派、無黨派人士能夠暢所欲言，言無不盡，以此契機鼓舞各部門的民主黨派、無黨派人士積極參與職業(yè)教育改革，并在此進程中不斷提升他們參政議政的能力；第三，以信息交流為載體，構(gòu)建聯(lián)誼交友機制。具體體現(xiàn)在暢通校黨委、基層黨委和黨外人士三級定向、定期的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，積極支持并參與民主黨派、無黨派人士的組織活動。建立聯(lián)誼交友情況監(jiān)督、考核機制，將制度長效化，確保民主黨派、無黨派人士聯(lián)誼交友工作的持續(xù)推進。建立信息匯報、處理和反饋機制，提高效率形成完整閉環(huán)。第四，以人才建設(shè)為抓手，健全后備干部培養(yǎng)選拔機制。從職業(yè)教育大局出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進和突出重點的原則，重視民主黨派、無黨派人士后備干部隊伍建設(shè)，通過創(chuàng)新民主黨派、無黨派人士的培養(yǎng)、選拔和管理工作，使他們在相應(yīng)崗位上充分發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

（三）發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在職業(yè)教育中的優(yōu)勢

職業(yè)教育除了擔負職業(yè)院校內(nèi)學(xué)生的教育教學(xué)工作外，還應(yīng)肩負起社會上勞動力學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的重任。民主黨派、無黨派人士在職業(yè)教育中具有學(xué)術(shù)專業(yè)、參政議政、民主監(jiān)督、聯(lián)系廣泛等獨特優(yōu)勢，但是一直缺乏一個謀實事、創(chuàng)實業(yè)的工作平臺，難以實現(xiàn)自身發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的有機結(jié)合。因此，職業(yè)院?？赏ㄟ^搭建民主黨派、無黨派人士聯(lián)合會等平臺，向上級黨委提出他們的合理訴求，引導(dǎo)他們圍繞職業(yè)教育發(fā)展大局，集思廣益，發(fā)揮優(yōu)勢，參與職業(yè)教育有關(guān)政策制度制定、促進職業(yè)教育教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)校民主管理，開展實質(zhì)性的工作。此外還應(yīng)使職業(yè)教育的發(fā)展成果惠及到民主黨派、無黨派人士，在職業(yè)院校管理和教學(xué)領(lǐng)域加大對他們的任用比例，為他們安排合理的領(lǐng)導(dǎo)崗位施展才干，在職業(yè)教育發(fā)展過程中實現(xiàn)民主黨派、無黨派人士的成長與進步，并給予積極參政議政、貢獻才智的民主黨派、無黨派人士相應(yīng)的回報與支持，這對于發(fā)揮他們在職業(yè)教育中的優(yōu)勢，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，書寫現(xiàn)代職業(yè)教育的“奮進之筆”的意義深遠。

參考文獻：

[1]姚躍傳，侯景瑞.統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)高校民主政治建設(shè)的思考[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報，2013（04）：45-48.

[2]陳科頻，余文好.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)大學(xué)精神建設(shè)的路徑研究[J].西安文理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，16（01）：79-82.

[3]姚海霞，王海龍.做好高校無黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究[J].理論界，2010（02）：38-39.

[4]常一青.論高校民主黨派在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中的作用[J].中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2012，32（06）：153-155.

基金項目：

2018年度校級“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究”課題《高校民主黨派、無黨派人士在職業(yè)教育中作用發(fā)揮研究》（項目編號：1803）主持人：陶紅）階段性成果之一。

作者簡介：

陶紅（1963-），女，吉林長春人，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：職業(yè)教育管理。

覃禮媛（1993-），女，四川達州人，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院2016級碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育管理。