寸艷昆

【摘要】民辦高校作為中國(guó)高校的重要組成部分，要緊緊圍繞黨中央要求，開(kāi)展好思想政治教育，讓學(xué)校成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的主陣地，但民辦高校在我國(guó)發(fā)展歷史較短，面臨問(wèn)題較多，黨組織如何在民辦高校思想政治教育中發(fā)揮有效作用，需要深入思考。

【關(guān)鍵詞】黨組織;民辦高校;思想政治教育;作用發(fā)揮

一、民辦高校概念

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法”。同時(shí)，第三條指出：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。目前的法律法規(guī)主要從資金來(lái)源對(duì)學(xué)校性質(zhì)進(jìn)行劃分。從國(guó)際上來(lái)看，民辦高校（私立大學(xué)）的發(fā)展態(tài)勢(shì)不亞于公立大學(xué)。但畢竟我國(guó)的民辦高校仍然處于初級(jí)探索階段。

二、黨組織與民辦高校思想政治教育

1、民辦高校黨組織的政治核心作用的政策界定

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第三十一條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。十八大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！敝泄仓醒虢M織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)﹝2000﹞7號(hào)）指出：社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨組織在教職員工和學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用，貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)開(kāi)展工作。民辦高?；鶎咏M織作為黨的細(xì)胞，其作用關(guān)系到黨的教育事業(yè)的百年大計(jì)。

2、民辦高校黨組織與思想政治教育

民辦高校因?yàn)轶w制原因，雖然實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)在學(xué)校各項(xiàng)工作擁有決策權(quán)，黨組織則在教師和學(xué)生思想政治教育和宣傳貫徹黨的各項(xiàng)決議中起到政治核心作用。通過(guò)黨的宣傳和政治學(xué)習(xí)，將黨的政策方針融入到學(xué)校的發(fā)展中，指導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué);通過(guò)組織開(kāi)展思想理論課的教學(xué)，樹(shù)立學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值;通過(guò)基層組織及思想政治輔導(dǎo)員的工作，引導(dǎo)學(xué)生正確世界觀、人生觀;通過(guò)黨建帶團(tuán)建，積極開(kāi)展社會(huì)主義文化活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立新風(fēng)。

三、民辦高校學(xué)生思想政治教育現(xiàn)狀

1、大學(xué)生思想政治教育的特點(diǎn)

我國(guó)高校思想政治教育的靈魂和核心是理想信念教育，具體內(nèi)容是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大學(xué)生的思想政治教育，與一般意義的思想政治教育有所不同，普遍的思想政治教育針對(duì)社會(huì)整體人群，所以內(nèi)容更加寬泛，方法也較為多樣。而大學(xué)生群體，雖然大部分已經(jīng)成年，但人格形成處于關(guān)鍵時(shí)期，加之處于學(xué)校集體生活之中，所以針對(duì)大學(xué)生的思想政治教育有其自身的特點(diǎn)。

（1）大學(xué)生思想政治教育的政治性

理想信念教育教育是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，黨的十八大明確提出“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)”。大學(xué)除了傳授知識(shí)、技能，還要把社會(huì)主義的核心價(jià)值觀融入到教育當(dāng)中，大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者。需要培育大學(xué)生堅(jiān)定的社會(huì)主義理想信念，形成忠誠(chéng)于黨、國(guó)家和人民，自覺(jué)投身于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的價(jià)值觀念。所以政治性是大學(xué)生思想政治教育第一特征。

（2）大學(xué)生思想政治教育的時(shí)代性

時(shí)代在進(jìn)步、社會(huì)在發(fā)展，現(xiàn)在的中國(guó)正在以前所未有的速度融入到世界的大潮之中，全球化、信息化已經(jīng)是這個(gè)時(shí)代的顯著特征。作為思想最為活躍的大學(xué)校園，各種思潮云集，加之國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在各種因素共同影響之下，部分大學(xué)生不可避免的出現(xiàn)政治信仰迷茫，理想信念模糊，價(jià)值取向扭曲，誠(chéng)信意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任感缺乏，艱苦奮斗精神淡化，團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念變差等情況。在新時(shí)代背景下，大學(xué)生的思想政治教育需要有強(qiáng)烈的時(shí)代性，以更高的視角、更前沿思想、更豐富的手段，來(lái)開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作。

（3）大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性

大學(xué)生群體在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、生活方式等方面具有共性，他們和一般的社會(huì)人存在一定的差異，所以針對(duì)大學(xué)生的思想政治教育必須符合大學(xué)生的思想特點(diǎn)，在以教育為本在大學(xué)校園，思想政治教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合。有針對(duì)性的教育，是大學(xué)生思想政治教育的重要特征。

2、民辦高校思想政治教育現(xiàn)狀

（1）民辦高校學(xué)生特點(diǎn)

民辦高校的學(xué)生，指在獨(dú)立學(xué)院（三本）、普通民辦高校（包括本科和高職高專）就讀的全日制學(xué)生，無(wú)論在本科還是在?？茖哟危诿褶k高校就讀的絕大部分學(xué)生，都是我國(guó)現(xiàn)行高考分?jǐn)?shù)線劃段錄取制度的產(chǎn)物，再加上民辦高校因?yàn)闆](méi)有政府撥款，所以學(xué)費(fèi)相對(duì)較高，造成了民辦高校學(xué)生不同于公辦高校學(xué)生的特點(diǎn)。

①生源結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，學(xué)生素質(zhì)多樣

因?yàn)槊褶k高校相對(duì)于公辦高校錄取分?jǐn)?shù)線較低，所以學(xué)習(xí)成績(jī)要稍差一些，這里面原因較復(fù)雜，有本身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差的，有考試發(fā)揮失常的，造成了學(xué)生素質(zhì)參差不齊的情況。

②思想道德水平差異較大

在對(duì)民辦高校學(xué)生的調(diào)研中，“對(duì)學(xué)校培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同狀況的”問(wèn)題，非常認(rèn)同的只占到31.3%，部分認(rèn)同60.8%，不認(rèn)同占6.8%。

③學(xué)習(xí)習(xí)慣。雖然“非常認(rèn)同”和“部分認(rèn)同”占到了大部分，但相比較與公辦高校，“非常認(rèn)同”的比例偏低，而不認(rèn)同的比例卻偏高。反映出民辦高校學(xué)生思想道德水平差異較大，并低于公辦高校。

④自卑感較強(qiáng)

在調(diào)研中，您和公辦高校師生在一起交流時(shí)，會(huì)覺(jué)得“有些自卑”的比例占到14%。因?yàn)樾轮袊?guó)高等教育長(zhǎng)期都是公辦，傳統(tǒng)觀念的影響較大，發(fā)展歷史較短的民辦高校，很難在學(xué)生中樹(shù)立起強(qiáng)烈的自豪感，再加上社會(huì)對(duì)民辦高校的認(rèn)同度較低，加劇了學(xué)生的自卑心理。

⑤功利化趨勢(shì)較強(qiáng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的大背景下，相對(duì)較高的學(xué)費(fèi)，家庭相對(duì)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，校內(nèi)貧富兩極化的客觀狀況，以及年輕人相互攀比的心理等因素，在民辦高校學(xué)生中對(duì)物質(zhì)的功利心理較強(qiáng)。部分學(xué)生的集體意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)較弱。

（2）民辦高校思想政治教育難點(diǎn)

上述的學(xué)生特點(diǎn)，再加上民辦高校的辦學(xué)機(jī)制原因，使得民辦高校思想政治教育相較于公辦高校存在諸多難點(diǎn)。

①學(xué)校管理者對(duì)思想政治教育重視程度不夠

因?yàn)槊褶k高校的運(yùn)行主要依靠舉辦者的資金投入，在招生形勢(shì)嚴(yán)峻、競(jìng)爭(zhēng)激烈、資金困難的情況下，學(xué)校管理者主要精力放在招生、教學(xué)、后勤等方面，而難以對(duì)思想政治教育工作進(jìn)行重視。

②民辦高校師資力量相對(duì)薄弱

首先是師資結(jié)構(gòu)問(wèn)題，思想政治理論課的專業(yè)教師缺乏，很多萬(wàn)人民辦高校，有專業(yè)思政課授課資質(zhì)的專職教師只有10個(gè)左右，嚴(yán)重不足，只有依賴于外聘教師，而大量外聘教師來(lái)自公辦學(xué)校，對(duì)民辦高校大學(xué)生的思想狀況不甚了解，且因?yàn)槭羌媛?，?zé)任心不足，再加思政課均為大班授課，教學(xué)效果不理想。1：250甚至更大的師生比，使得專職輔導(dǎo)員的精力被大量的事務(wù)性工作擠占，靜下心來(lái)開(kāi)展思想工作的，難度很大。

另外，民辦高校教師流失比例較大，教師對(duì)學(xué)校、工作認(rèn)同感較低，因?yàn)榭陀^上存在體制內(nèi)外的差異，很多教師只是將民辦高校作為自己職業(yè)發(fā)展的臨時(shí)平臺(tái)，教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，使得民辦高校思想政治教育工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性、質(zhì)量等都深受影響。

③思想政治教育方法單一、內(nèi)容僵化

民辦高校因?yàn)閹熧Y力量較少、教學(xué)管理更多關(guān)注專業(yè)建設(shè)，思想政治教育的途徑主要依賴“兩課”，課堂教育一般以大課方式進(jìn)行，教學(xué)效果難以保證，而實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展困難重重。班主任輔導(dǎo)員的主要精力主要用于日常管理和事務(wù)性工作，單獨(dú)的談心、深入了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)則更加困難。所以造成了思想者教育的方法單一，難以落實(shí)教育效果。

另外，思想政治教育課的內(nèi)容，采用的是和公辦高校相同的教學(xué)大綱，缺乏對(duì)民辦高校學(xué)生的針對(duì)性。民辦高校的學(xué)生因存在其特殊性，其心理關(guān)注更加偏向于學(xué)習(xí)方式、心理健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。但思想政治教育課更多的只涉及政治理論，與學(xué)生的需求嚴(yán)重脫節(jié)，造成學(xué)生排斥情緒。

④辦學(xué)條件有限

民辦高校的辦學(xué)資金主要來(lái)源于社會(huì)資本，其逐利性決定了學(xué)校在資金使用上更多考慮成本因素，并更加愿意將有限經(jīng)費(fèi)投入到與招生效果關(guān)系緊密的專業(yè)建設(shè)、硬件設(shè)施、職工待遇等方面。雖然上級(jí)有規(guī)定思想政治教育須有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但大部分民辦高校難以真正落實(shí)。所以導(dǎo)致只能維持一般意義的課堂教學(xué)、而社會(huì)實(shí)踐教學(xué)等方面則很難有效開(kāi)展。

四、黨組織在思想政治教育中的作用發(fā)揮

1、對(duì)思想政治教育工作準(zhǔn)確定位，以“為”求“位”，尋求支持

民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)在學(xué)校事務(wù)中擁有統(tǒng)籌和決策的權(quán)利，黨組織應(yīng)該在對(duì)自己進(jìn)行合理定位，認(rèn)清黨組織在學(xué)校黨建、思想政治教育、德育教育中領(lǐng)導(dǎo)作用，特別充分認(rèn)識(shí)到黨組織師生思想政治教育中的核心作用。在參與決策的過(guò)程中，充分爭(zhēng)取董事會(huì)在學(xué)校思想政治教育工作上的支持，積極與行政部門(mén)緊密配合，做到避免“越位”、“錯(cuò)位”，科學(xué)定位、合理“補(bǔ)位”，達(dá)到共贏，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。

2、彰顯思想政治教育成果，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

民辦高校其特殊性決定了其在運(yùn)作方式是上更偏向于企業(yè)化的管理，但其本質(zhì)上是教育單位，這一偏差造成了民辦高校發(fā)展過(guò)程中教師定位困難，容易產(chǎn)生歸屬感缺乏、職業(yè)迷茫等情況，會(huì)影響到學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。而黨組織的組織凝聚性作用可以在很大程度上彌補(bǔ)這一缺陷，黨組織應(yīng)充分發(fā)揮組織、宣傳職能，在教職工黨員中，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、思想積極向上、熱愛(ài)本職崗位、熱愛(ài)學(xué)校的先進(jìn)分子進(jìn)行表彰，廣泛宣傳，樹(shù)立模仿典型，并為他們積極創(chuàng)造進(jìn)步空間和平臺(tái)，使其更好的服務(wù)學(xué)校的教育事業(yè)。

針對(duì)民辦高校學(xué)生自我認(rèn)同感不高、學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng)的情況，各基層組織要積極營(yíng)造向上的氛圍，在學(xué)生中樹(shù)立身邊的榜樣，以點(diǎn)帶面，積極營(yíng)造良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，在社會(huì)上樹(shù)立良好的品牌形象。

3、豐富思想政治教育課外平臺(tái)，以黨建帶團(tuán)建，弘揚(yáng)大學(xué)文化

大學(xué)校園是大學(xué)生生活空間，更是大學(xué)生精神的家園。在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)很難適應(yīng)新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育要求的現(xiàn)實(shí)背景下，積極拓展教育平臺(tái)，豐富教育形式，是民辦高校思想政治教育的當(dāng)務(wù)之急。問(wèn)卷調(diào)查中，關(guān)于“您認(rèn)為校園文化建設(shè)的主體應(yīng)該是？”有42.5%的學(xué)生選擇了黨組織，有17.9%團(tuán)組織，30.8%學(xué)生會(huì)，說(shuō)明黨、團(tuán)組織在學(xué)校校園文化建設(shè)中承擔(dān)主要主要角色。以黨建帶團(tuán)建，組織開(kāi)展既符合社會(huì)主義主流文化、積極向上，又能被廣大學(xué)生接受的文化活動(dòng)，將思想政治教育融入到學(xué)生的課余文化生活當(dāng)中，擺脫刻板、僵化的形式，以起到更好的效果。

4、突出思想政治教育的政治性，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定

維護(hù)校園的安全穩(wěn)定，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，是民辦高校思想政治教育的重要內(nèi)容。在調(diào)查問(wèn)卷中，“您認(rèn)為在和諧校園建設(shè)中作用最大的組織是？”問(wèn)題中，48.8%選擇了黨組織，是所有學(xué)校部門(mén)中比例最大的。黨組織要充分的發(fā)揮維穩(wěn)職能，密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。針對(duì)“境外反華勢(shì)力”、“分裂勢(shì)力”、“極端勢(shì)力”、“法輪功”邪教等組織在校園滲透活動(dòng)，在工作中要建立預(yù)案、完善機(jī)制，將思想政治教育與和諧校園建設(shè)建立有機(jī)聯(lián)系，與學(xué)校學(xué)生管理、保衛(wèi)等部門(mén)形成合力，共同維護(hù)校園安全。

基金項(xiàng)目：省教育廳科學(xué)研究基金《民辦高校黨組織作用發(fā)揮的理論與實(shí)踐研究》