羅 超

一、前言

救助艇是指用于救助遇險(xiǎn)人員及集結(jié)救生艇筏且有良好操縱性的機(jī)動(dòng)小艇。為了更安全、快捷地救助遇險(xiǎn)人員和集結(jié)海上救生艇筏，船舶必須按規(guī)定配備救助艇?！秶?guó)際海上人命安全公約》（SOLAS公約）規(guī)定：救助艇在船上應(yīng)該始終保持準(zhǔn)備使用狀態(tài)，要求在不超過(guò)5分鐘的時(shí)間內(nèi)就能夠降落。LSA規(guī)則第Ⅵ章6.1節(jié)詳細(xì)規(guī)定了降落與登乘設(shè)備的具體要求。筆者發(fā)現(xiàn)在依據(jù)LSA規(guī)則對(duì)降落設(shè)備進(jìn)行布置時(shí)，業(yè)界存在對(duì)規(guī)則某些條款理解的偏差而導(dǎo)致配備上的不足，本文以PSC特別案例為主線(xiàn)，針對(duì)不同船舶的實(shí)際配備結(jié)合公約依據(jù)進(jìn)行探討。

二、SOLAS公約及LSA規(guī)則的相關(guān)要求

SOLAS公約Ⅲ章16.1條規(guī)定：除另有說(shuō)明外，所有救生艇筏應(yīng)配備符合LSA規(guī)則6.1要求的降落與登乘裝置。

LSA規(guī)則Ⅵ章6.1.1.3條規(guī)定：降落設(shè)備（launching appliance）不得依靠除重力或不依賴(lài)船舶動(dòng)力的任何儲(chǔ)存機(jī)械動(dòng)力（stored mechanical power）以外的任何方式來(lái)降落其所配屬的處于滿(mǎn)載、裝備齊全狀態(tài)和輕載狀態(tài)的救生艇筏或救助艇。

LSA規(guī)則Ⅵ章6.1.2.2條規(guī)定：除了自由降落救生艇的次要降落設(shè)備以外，降落機(jī)械裝置（launching mechanism）的布置應(yīng)可由一個(gè)人從船舶甲板上某一位置，或自救生艇筏或救助艇內(nèi)某一位置操縱。

三、特別案例分析

1.救助艇降落設(shè)備儲(chǔ)備機(jī)械動(dòng)力未安裝

2019年5月，廣州港PSCO連續(xù)滯留兩艘越南籍船舶，兩艘船均為2008年以后安放龍骨，入級(jí)越南船級(jí)社，船型為雜貨船，6 000總噸左右。PSC檢查發(fā)現(xiàn)缺陷，其中一個(gè)滯留缺陷描述為：救助艇釋放裝置未提供不依賴(lài)船電的儲(chǔ)備機(jī)械能源，只能人力提升和搖出。滯留依據(jù)：LSAC/N6.1.1.3。缺陷如圖1所示。

通常船舶會(huì)配備提供充氮的蓄能器和壓力油柜的液壓能源來(lái)滿(mǎn)足LSA規(guī)則Ⅵ章6.1.1.3條儲(chǔ)存機(jī)械動(dòng)力的要求，該輪沒(méi)有配備任何方式的儲(chǔ)備能源，

圖1 救助艇降落設(shè)備儲(chǔ)備機(jī)械動(dòng)力未安裝

現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試不依賴(lài)船電的降落，只能通過(guò)人工手柄使用人力來(lái)提起和搖出救助艇，然后通過(guò)重力釋放到水面。這種依靠人力的方式顯然與LSA規(guī)則中儲(chǔ)存機(jī)械動(dòng)力的要求是相違背的。PSCO與驗(yàn)船師溝通后，船檢機(jī)構(gòu)承認(rèn)了不滿(mǎn)足公約要求的事實(shí)并申請(qǐng)下一港永久修理。船檢回復(fù)報(bào)告內(nèi)容如下：

Having considered the situation of the vessel and proposal of the owner, regarding to the deficiencynumber 4（code 11113）-“Stored mechanical power which is independent of ship’s power for rescue boat launching appliance such as lifting and slewing not be provided onboard”, Vietnam Register，acting as Maritime Safety Administration of Vietnam, has no objection to allow the vessel proceed to the sea，pending that the outstanding deficiency number 4 shall be repaired as soon as possible at shipowner’s convenience but not later than 28 May 2019.

2.救助艇降落設(shè)備儲(chǔ)備機(jī)械動(dòng)力無(wú)法完成提升操作

2019年4月，廣州港PSCO對(duì)一艘利比里亞籍外輪實(shí)施PSC檢查，該輪船級(jí)為中國(guó)船級(jí)社， 81 000載重噸散貨船，2011年安放龍骨。PSC檢查發(fā)現(xiàn)其救助艇降落設(shè)備存在缺陷，描述為：救助艇釋放裝置的儲(chǔ)備機(jī)械能源無(wú)法完成救助艇提升操作。缺陷依據(jù)：LSAC/N6.1.1.3。缺陷如圖2所示。

圖2 降落設(shè)備儲(chǔ)備機(jī)械動(dòng)力無(wú)法完成提升操作

該船舶提供了充氮蓄能器及液壓柜作為滿(mǎn)足LSA規(guī)則Ⅵ章6.1.1.3所要求的儲(chǔ)備機(jī)械能源。然而在操作設(shè)置中該儲(chǔ)備機(jī)械能源只提供了降落設(shè)備的回轉(zhuǎn)動(dòng)作，然后通過(guò)重力降落。該輪救助艇存放底座為固定支架，救助艇必須先從存放位置提升到一定的高度才能進(jìn)行回轉(zhuǎn)操作，而提升操作只能通過(guò)人工手柄使用人力來(lái)完成，儲(chǔ)備機(jī)械能源和重力無(wú)法實(shí)現(xiàn)救助艇降落3個(gè)步驟（提升-回轉(zhuǎn)-降落）中的提升操作。船級(jí)社登輪確認(rèn)后承認(rèn)了上述事實(shí)。船檢報(bào)告內(nèi)容如下：

According to LSAC/N6.1.1.3.（A launching appliance shall not depend on any means other thangravity or stored mechanical power which is independent of the ship’s power supplies to launch the survival craft or rescue boat it serves in the fully loaded and equipped condition and also in the light condition），the stored mechanical power can’t provide function of lifting rescue boat.

3.救助艇降落設(shè)備無(wú)法在救助艇內(nèi)某一位置完成轉(zhuǎn)出舷外的操作

2019年2月，廣州港PSCO滯留了一艘塞浦路斯籍船舶，船級(jí)社為DNV GL，93 960總噸散貨船，2010年安放龍骨。PSC檢查發(fā)現(xiàn)缺陷，其中一個(gè)滯留缺陷描述為：救助艇內(nèi)未提供回轉(zhuǎn)舷外的操作方式。滯留依據(jù)：LSAC/N6.1.2.2。缺陷如圖3 所示。

圖3 救助艇內(nèi)無(wú)法完成轉(zhuǎn)出舷外的操作

該船舶救助艇存放的底座支架是活動(dòng)式的，降落前可拔下插銷(xiāo)放低靠近舷側(cè)的支架而形成向下的滑道，因此釋放只需回轉(zhuǎn)舷外和重力下降兩個(gè)操作。該船提供了包括蓄能器的液壓系統(tǒng)來(lái)完成救助艇的回轉(zhuǎn)操作，而后重力下降實(shí)現(xiàn)救生艇的降落。問(wèn)題是該救助艇的回轉(zhuǎn)操作只能在艇架旁的控制臺(tái)上進(jìn)行，操縱手柄沒(méi)有通過(guò)鋼絲繩及滑輪引入艇內(nèi)，不滿(mǎn)足LSA規(guī)則Ⅵ章6.1.2.2條的艇內(nèi)操作要求。缺陷整改后其船級(jí)社驗(yàn)船師登輪對(duì)缺陷產(chǎn)生及糾正情況進(jìn)行了確認(rèn)。船檢報(bào)告及修復(fù)情況如圖4所示。

圖4 救助艇內(nèi)無(wú)法完成轉(zhuǎn)出舷外操作的糾正

四、降落設(shè)備儲(chǔ)備機(jī)械動(dòng)力免除修訂提案研究

目前，國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS協(xié)會(huì)）希望就LSA規(guī)則Ⅵ章6.1.1.3條關(guān)于儲(chǔ)存機(jī)械動(dòng)力這一要求對(duì)部分船舶進(jìn)行豁免，已經(jīng)完成了修訂LSA規(guī)則的提案并提交給MSC 101進(jìn)行討論。修正案的主要內(nèi)容是對(duì)700千克及以下的救助艇免除其儲(chǔ)存機(jī)械動(dòng)力對(duì)提升和回轉(zhuǎn)操作的要求。提案的核心修改內(nèi)容如下：

“6.1.1.3 A launching appliance shall not depend on any means other than gravity or stored mechanical power which is independent of the ship’s power supplies to launch the survival craft or rescue boat it serves in the fully loaded and equipped condition and also in the light condition.

On cargo ships equipped with a rescue boat which is not one of the ship’s survival craft, having a mass not more than 700 kg in fully equipped condition, with engine, but without the crew, the launching appliance of the boat does not need to be fitted with stored mechanical power provided that：

.1manual hoisting from the stowed position and turning out to the embarkation position is possible by one person;

.2the force on the crank handle does not exceed 160 N at the maximum crank radius of 350 mm; and

.3means having sufficient strength such as bowsingline are provided for bringing the rescue boat against the ship’s side and holding it alongside so that persons can be safely embarked.”

可以預(yù)計(jì)，如果該提案通過(guò)MSC 101，那么絕大部分船舶的救助艇都可以免除儲(chǔ)存機(jī)械動(dòng)力對(duì)提升和回轉(zhuǎn)操作的要求。然而筆者對(duì)提案通過(guò)后是否會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題有些擔(dān)憂(yōu)：第一，該修正案已經(jīng)明確僅適用于新船，那么對(duì)于修正案通過(guò)前建造的老船不符合的情況怎么處理？第二，該修正案僅僅針對(duì)LSA規(guī)則Ⅵ章6.1.1.3條進(jìn)行修改，但如案例所提及的LSA規(guī)則Ⅵ章6.1.2.2條關(guān)于艇內(nèi)操作的要求無(wú)法滿(mǎn)足，如何處理？

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上特別案例結(jié)合對(duì)公約和規(guī)則相關(guān)條款的分析，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是船舶設(shè)計(jì)、船級(jí)社檢驗(yàn)時(shí)對(duì)公約或規(guī)劃理解不透徹或者疏忽。在PSC檢查不斷推動(dòng)下，IACS和IMO對(duì)這些問(wèn)題也給予了充分的重視，通過(guò)修正公約或規(guī)則的方式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，但仍存在因歷史原因?qū)е麓斑m用性及公約上下關(guān)聯(lián)要求的同步修改等問(wèn)題。建議船方盡可能地完善船舶構(gòu)造，避開(kāi)爭(zhēng)議，降低滯留及船期延誤風(fēng)險(xiǎn)。如有必要，船東可申請(qǐng)船旗國(guó)出具免除文書(shū)放置船上避免PSC滯留。而海事機(jī)構(gòu)不斷跟蹤爭(zhēng)議問(wèn)題的公約發(fā)展情況，避免因不當(dāng)滯留造成的復(fù)議風(fēng)險(xiǎn)。