萬(wàn)立明 邵文靜

[摘 要]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史高度，發(fā)表了許多關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，主要包括：將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”進(jìn)一步闡釋為“三個(gè)沒(méi)有變”；深化了“兩個(gè)健康”的內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重大問(wèn)題；創(chuàng)造性提出“親”“清”新型政商關(guān)系，從而理清了新時(shí)代應(yīng)建立的政商關(guān)系。這三方面的論述是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，從理論和實(shí)踐層面為非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循和指導(dǎo)，必將有力推動(dòng)我國(guó)新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；新時(shí)代；非公有制經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)戰(zhàn)工作

[中圖分類號(hào)] D267.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2019）09-0022-05

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并把這一工作擺在新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要位置。目前，學(xué)術(shù)界已有一些相關(guān)學(xué)術(shù)成果，內(nèi)容涉及到習(xí)近平總書(shū)記所提出的構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)等，但仍缺乏系統(tǒng)全面的研究。因此，本文將對(duì)此進(jìn)行深入探討和分析。

一、從“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”到“三個(gè)沒(méi)有變”

黨的十六大就明確了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的表述，即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”是促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針，也是中國(guó)共產(chǎn)黨立足改革開(kāi)放偉大實(shí)踐作出的理論創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多次會(huì)議上始終強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。其中，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵所在。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)實(shí)際情況，也提出了新的主張或要求。在中共十八屆三中、四中、五中全會(huì)上，他分別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)平等”、健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革等。2016年5月16日，他在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上指出：“必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入回報(bào)；必須加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感?！盵 1 ]2018年9月29日，在考察廣州明珞汽車裝備有限公司時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“我們要為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件……在政策、融資、營(yíng)商環(huán)境等方面幫它們解決實(shí)際困難?！盵 2 ]習(xí)近平總書(shū)記提出的扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述以及黨中央出臺(tái)的相關(guān)改革舉措，為我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

但實(shí)際上，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策并沒(méi)有完全落實(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在著“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。另外，不良政商關(guān)系所產(chǎn)生的負(fù)面影響，一方面導(dǎo)致一些政府部門有意與民營(yíng)企業(yè)保持距離，在一定程度上減少了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持和幫助；另一方面也為非公有制經(jīng)濟(jì)人士帶來(lái)恐慌，以至于他們?cè)谕顿Y上長(zhǎng)期處于徘徊觀望的狀態(tài)。為破解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的這些問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“三個(gè)沒(méi)有變”。2016年3月，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變?！盵 3 ]這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三個(gè)沒(méi)有變”最早的表述。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒(méi)有變”，進(jìn)一步明確了黨中央鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策導(dǎo)向，提振了非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心?！叭齻€(gè)沒(méi)有變”是對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的豐富和發(fā)展，它為新時(shí)代非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了根本遵循，給非公經(jīng)濟(jì)人士吃下了“定心丸”，也有力促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、“兩個(gè)健康”是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)重大問(wèn)題

“兩個(gè)健康”，即促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題，也是直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固的重大問(wèn)題?！皟蓚€(gè)健康”是由最初的“一個(gè)健康”逐步發(fā)展而形成的。1996年1月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王兆國(guó)提出要促進(jìn)“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。2000年12月，江澤民同志首次提出“非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，并將之與“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”并列，從而正式形成“兩個(gè)健康”的表述。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記將“兩個(gè)健康”擺在統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要位置。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，他首次指出“兩個(gè)健康”不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記突破性地將“兩個(gè)健康”視為國(guó)家政治問(wèn)題，足以證明“兩個(gè)健康”在新時(shí)代中的重要地位。另外，他還提到“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)”。在此，他進(jìn)一步闡釋了二者之間相輔相成的辯證關(guān)系，即通過(guò)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“兩個(gè)健康”的深化和發(fā)展使非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想更加全面，對(duì)于做好新時(shí)代非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，能為社會(huì)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)、增強(qiáng)人民對(duì)國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)同，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人民幸福，是推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保障。2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國(guó)家和人民作出更大貢獻(xiàn)了，是國(guó)家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的?！盵4]黨的十九大報(bào)告中，他強(qiáng)調(diào)：“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！盵5]2018年10月20日，習(xí)近平總書(shū)記給“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家回信時(shí)指出：“改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。”[6]11月，在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)?！盵 7 ]

不可忽視的是，如今非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍面臨著“三座大山”，即市場(chǎng)的冰山、融資的高山和轉(zhuǎn)型的火山。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記從多個(gè)層面提出相應(yīng)的解決辦法。在全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)不僅要完善相關(guān)政策，還要加大政策落實(shí)力度。2019年1月29日，在同黨外人士共迎新春座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，要落實(shí)好中共中央支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的要求，推動(dòng)支持中小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民間投資的政策措施落地見(jiàn)效。”[ 8 ]2月22日，在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)：“要更加注意尊重市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持精準(zhǔn)支持，選擇那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對(duì)集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)支持。”[ 9 ]非公有制經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展，就能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁穩(wěn)定的動(dòng)力。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展符合最廣大人民的根本利益，有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士和人民群眾向黨積極靠攏，從而為非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作增益助力。

（二）非公經(jīng)濟(jì)人士健康發(fā)展有助于鞏固黨執(zhí)政的群眾和社會(huì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。因此，一方面要推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，另一方面也要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。只有這樣，才能做好非公有經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能始終保持黨同他們的血肉聯(lián)系，才能將這支重要隊(duì)伍緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，鞏固黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康發(fā)展，并提出要做好年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書(shū)記曾在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，必須做好他們的思想工作。2015年5月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，他明確提出做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“不能就是一個(gè)勁地招商引資，見(jiàn)物不見(jiàn)人”，而是要“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)”。[ 1 0 ]2018年8月，在中共中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，非公有制經(jīng)濟(jì)人士要“正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持信心，堅(jiān)定決心，更廣泛地凝聚共識(shí)”，“發(fā)揮特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力”，還要“正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境”。[ 1 1 ]非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要力量。在新時(shí)代背景下，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，能夠使他們?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)，為黨在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中多增一份力量。

三、構(gòu)建既“親”且“清”的新型政商關(guān)系

政商關(guān)系從宏觀到微觀分別表現(xiàn)為政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、政府與企業(yè)的關(guān)系和政府官員與企業(yè)家的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的變化，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被打破，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，到最終形成中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)由限制發(fā)展到鼓勵(lì)發(fā)展的歷程。在這一過(guò)程中，由于沒(méi)有明確規(guī)定，政府與民營(yíng)企業(yè)之間出現(xiàn)了種種不法行為，如權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等等，我國(guó)政商關(guān)系逐漸走向畸形，嚴(yán)重危害著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)，影響著我國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出“親”“清”新型政商關(guān)系，明確規(guī)定了政府人員和從商人員之間的關(guān)系，并從“親”和“清”兩個(gè)方面對(duì)政府人員和從商人員提出了具體的要求?！坝H”“清”新型政商關(guān)系為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”提供了重要保障，同時(shí)也為新時(shí)代非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了方向。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)應(yīng)該構(gòu)建什么樣的政商關(guān)系始終是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注和思考的問(wèn)題。2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，他指出：在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“社會(huì)上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部，‘溫水煮青蛙現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生，一些人不知不覺(jué)就被人家請(qǐng)君入甕了”。[ 1 2 ]在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和非公經(jīng)濟(jì)人士不能搞成封建官僚和‘紅頂商人之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國(guó)家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系?！盵 1 3 ]2016年3月，在全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出要建立“親”“清”新型政商關(guān)系，并詳細(xì)闡釋了其含義。他指出，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“‘親就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。‘清就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易”；對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家而言，“‘親就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展?！寰褪且獫嵣碜院?、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)”。[14]構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)，有利于規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)。為了更進(jìn)一步推動(dòng)新型政商關(guān)系的發(fā)展，2018年11月，在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道時(shí)要守住底線、把好分寸，要對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)要求給與滿足，對(duì)他們的合法權(quán)益給與保護(hù)，要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。他還強(qiáng)調(diào)，“要把構(gòu)建‘親‘清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，不能成為掛在嘴邊的口號(hào)”，還“要經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)反映和訴求。對(duì)支持和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，要納入干部考核考察范圍”，人民團(tuán)體、工商聯(lián)等組織也“要深入民營(yíng)企業(yè)了解情況，積極反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題，支持企業(yè)改革創(chuàng)新”。[15]

由此可見(jiàn)，習(xí)近平總書(shū)記所提出的“親”“清”新型政商關(guān)系，既是落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的重要步驟和發(fā)展“兩個(gè)健康”的關(guān)鍵，也是我們?cè)谛碌臍v史條件下正確認(rèn)識(shí)和處理政商關(guān)系的指導(dǎo)原則。它能有力推動(dòng)我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

很顯然，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述是一個(gè)有機(jī)整體?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”（包括“三個(gè)沒(méi)有變”）“兩個(gè)健康”以及“親”“清”新型政商關(guān)系三者之間是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”從宏觀的角度闡釋了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位，“兩個(gè)健康”則是從微觀視角論述了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的作用?！坝H”“清”新型政商關(guān)系的構(gòu)建是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的必要手段?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”和新型政商關(guān)系三者統(tǒng)一于習(xí)近平關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述之中。

（一）習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)重要論述再次明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史高度，先后強(qiáng)調(diào)和提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，突破了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原有方針，有力回應(yīng)了所謂的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”等不正確的言論，再次明確了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境和條件。尤其是，從“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”到“三個(gè)沒(méi)有變”的提出，極大給予了非公有制經(jīng)濟(jì)主體干事創(chuàng)業(yè)的信心，調(diào)動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)人士的積極性和主動(dòng)性，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚了人心、匯集了力量，有力地推動(dòng)了我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展。

（二）習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“兩個(gè)健康”的論述進(jìn)一步深化了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。一方面，新時(shí)代背景下，“兩個(gè)健康”事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定、人心的走向，它不僅是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，同時(shí)也擴(kuò)展到政治領(lǐng)域之中，成為我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容；另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。在“兩個(gè)健康”中，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)是基礎(chǔ)條件，非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要非公有制經(jīng)濟(jì)人士勇于承擔(dān)責(zé)任和積極的政治參與。因此，必須將非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作放在重要位置，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“兩個(gè)健康”的闡釋，深化了統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題，從而為推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。

（三）習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)重要論述進(jìn)一步理清了新時(shí)代中國(guó)所應(yīng)建立的政商關(guān)系。黨的十八大之前，由于對(duì)政商關(guān)系一直沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致了我國(guó)政府官員與企業(yè)家長(zhǎng)期處于不良的政商關(guān)系中，這在一定程度上阻礙著“兩個(gè)健康”的推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)其自身理論修養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，首次提出要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。新型政商關(guān)系從“親”和“清”兩個(gè)方面對(duì)政府官員和企業(yè)家提出了明確的要求，打破了我國(guó)原有的政商關(guān)系制度模式，為我國(guó)政商關(guān)系的健康發(fā)展指明了方向和道路，在一定程度上為“兩個(gè)健康”的推進(jìn)掃除了障礙。

總之，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題”。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，必須盡一切力量將愛(ài)國(guó)人士緊緊團(tuán)結(jié)在一起，必須全力做好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，從理論和實(shí)踐層面指出了如何對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循，也必將有力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

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本文獲得同濟(jì)大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助作者萬(wàn)立明系同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；邵文靜系同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生