摘要：隨著我國法治社會建設(shè)的推進(jìn)，國家和人民越來越認(rèn)識到法律的重要性。法律援助作為國家政府保障公民權(quán)益的規(guī)定之一，對我國社會主義和諧社會的建設(shè)起到了重要的作用。然而我國的法律援助制度仍存在著一些問題，經(jīng)常會存在將法律援助與社會公益相混淆的情況，同時法律援助中涉及到的義務(wù)和收取報酬問題也同樣對此制度產(chǎn)生著影響，而這些問題的存在影響著制度的實施和法律工作者的滿意程度，因此有必要對法律救援制度進(jìn)行完善。本文主要針對以上問題，從法律援助和社會公益角度出發(fā)，探討法律援助中所存在的問題，并針對這些問題提出一些自己的見解。

關(guān)鍵詞：法律援助;社會公益;問題研究

一、法律援助和社會公益之間的關(guān)系

法律援助是我國為經(jīng)濟(jì)收入較低的公民所制定的制度，國家通過該制度以無償助貧困公民給以法律上的援助，以幫助其爭取應(yīng)有的權(quán)益不受侵犯。從世界各國的角度來看，盡管不同的國家的專家對法律援助的觀點不一，但是法律援助這一制度仍在以不同的形式在不同的國家落實。如果站在法律角度來看待法律援助，那么法律援助就不僅僅限于政府的幫助，更是社會人文關(guān)懷的體現(xiàn)，是與社會各個階層的公民息息相關(guān)的。因此，法律援助既是國家的一種保障制度，又是社會的責(zé)任，也是一份公益性的活動。

社會公益主要強(qiáng)調(diào)的是個人的意愿，是在個人意愿基礎(chǔ)上幫助他人，對他人提供法律援助，就算沒有參與，也無須付出任何代價。社會公益具有無償性、志愿性和公益性等特征，一般來說是社會上有愛心的人士或法律工作者集合起來進(jìn)行的活動。采取社會公益的方式對需要幫助的人提供法律援助，既保證了社會的公平性和公正性，又體現(xiàn)了法律工作者的職責(zé)和自身的價值。從某種角度來說，社會公益是法律援助的補(bǔ)充，兩者既存在著不同，又在一些關(guān)鍵的問題上聯(lián)系緊密。在實際的執(zhí)行過程中，這兩者之間又存在著矛盾，因此，有必要對法律援助和社會公益之間的問題進(jìn)行研究。本文作者結(jié)合自身工作經(jīng)驗和社會實踐，將法律援助與社會公益結(jié)合，給出自己的見解，旨在為社會發(fā)展和穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的一份力量。

二、法律援助中所存在的問題

作為一名合格的律師，有義務(wù)按照國家的制度規(guī)定來為需要的人民提供法律援助。然而由于我國在法律援助制度方面的不健全，經(jīng)常會出現(xiàn)法律與社會公益活動界限模糊的情況，導(dǎo)致法律援助在實施過程中難以達(dá)到其應(yīng)有的效果。盡管國家從法律層面上要求法律工作者為符合條件的人員提供法律援助，而這也確實屬于律師職業(yè)的責(zé)任范疇內(nèi)，然而事實上大多數(shù)律師卻常常有心無力，使得法律援助這項任務(wù)無法圓滿完成。這是由于多方面原因造成的下面將對這些原因進(jìn)行具體分析。

1.不考慮律師的實際情況

法律援助并非社會公益，因此其與社會公益還是有本質(zhì)上的區(qū)別的，其中最大區(qū)別在于其強(qiáng)制性。法律援助是律師應(yīng)盡的責(zé)任。在律師被要求進(jìn)行法律援助時，他們是無法拒絕的，這就導(dǎo)致了在一些情況下律師的個人利益得不到保障。有的律師自身的業(yè)務(wù)較少，本身自己就難以靠自身的業(yè)務(wù)來維持，此時若被上面安排法律援助，假如與其業(yè)務(wù)沖突，則必然會影響到律師的利益。就算律師這個職業(yè)再高尚，也不可否認(rèn)其主要經(jīng)濟(jì)來源是他們的業(yè)務(wù)，假如此時讓律師參與法律援助，勢必會引起他們的不滿和意見，導(dǎo)致援助質(zhì)量差和效率低下的情況出現(xiàn)。

2.政府辦理經(jīng)費(fèi)不到位

法律援助是無償且強(qiáng)制的，因此其中案件辦理經(jīng)費(fèi)的來源主要來自政府的補(bǔ)貼。政府是法律援助的發(fā)起人，在這項工作中起著十分重要的作用。律師接受法律援助案件后，必須要有充分的經(jīng)費(fèi)以幫助下一步工作的開展。然而實際在申請經(jīng)費(fèi)的過程中，要么是經(jīng)費(fèi)數(shù)額不夠，低于案件所需要的數(shù)量，要么是經(jīng)費(fèi)審批速度慢。這就導(dǎo)致一方面律師利益受損，無法繼續(xù)開展這項工作;另一方面可能會導(dǎo)致援助類案件的辦理速度慢，影響了辦理最佳時間。

3.律師能力素質(zhì)較差

律師是一個高尚的職業(yè)，體現(xiàn)著社會的公平和正義，法律援助從很大的程度上將也是法律回報社會的一種表現(xiàn)。然而在受理法律援助案件的時候，一些律師會出現(xiàn)厭煩或抵觸的情緒，導(dǎo)致態(tài)度輕浮惡劣，辦案質(zhì)量低下，甚至有些人以有色眼鏡看待申請援助的人員。這些情況是對我國法律的蔑視，是對律師職業(yè)的褻瀆，是絕對不允許存在的。因此必須對此問題進(jìn)行重視。

4.安排不合理

在當(dāng)今社會，法律援助的需求量很大，為了更好更快地建設(shè)社會主義法治社會，有必要對法律工作者進(jìn)行要求和援助。然而事實確是，盡管我國實行著法律援助政策，并且我國律師的數(shù)量也在不斷地增加，但是法律援助仍處于供不應(yīng)求的情況。

三、律師法律援助與社會公益問題的策略研究

一些學(xué)者在法律援助和社會公益的問題上認(rèn)為，法律援助是律師自身價值的體現(xiàn)，展現(xiàn)了律師這個職業(yè)高尚的職業(yè)道德，且體現(xiàn)了社會的正義，律師應(yīng)對此工作感到光榮，另一些學(xué)者則表示律師也是人，需要物質(zhì)上的消費(fèi)，因此一昧安排律師進(jìn)行或者律師一昧接受法律援助案件，則他們的日常生活將得不到保障。尤其是商品化經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，必須注意到這種情況。為此，在上述問題的基礎(chǔ)上，本章節(jié)將對相應(yīng)的對策進(jìn)行分析，以幫助縷清法律援助和社會公益間的關(guān)系，從而使得法律援助工作更好地開展。

1.具體問題具體對待

盡管法律援助是一項制度，但是也要從社會公益的角度看待這件事，即應(yīng)結(jié)合律師個人的意愿和條件來安排法律援助工作。在挑選法律援助律師的時候，必須結(jié)合律師的實際情況來。對于案件少的律師，應(yīng)根據(jù)其需要進(jìn)行安排，并給予一定程度上的補(bǔ)貼以維持其生計。對于案件多的且能力強(qiáng)的大律師，可定期安排一定數(shù)目的案件來維護(hù)受援助者的利益，同時幫助律師履行自己的責(zé)任。在案件的數(shù)量上，必須保證維持在律師可接受的范圍內(nèi)，因此可以安排制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)實施情況進(jìn)行調(diào)整。只有這樣才能幫助律師更好地進(jìn)行法律援助，實現(xiàn)自身的價值。

2.提供充足的經(jīng)費(fèi)

政府在處理法律援助案件的過程中，必須對經(jīng)費(fèi)申請制度進(jìn)行調(diào)整，減少申請的流程，降低申請的難度，以更好地維護(hù)受援助者的利益，做到糧草先行。盡管法律援助是制度，但是也要結(jié)合社會公益，在經(jīng)費(fèi)上予以援助律師一定的支持，從而維護(hù)律師個人的合法權(quán)益。而不是在經(jīng)費(fèi)方面缺斤少兩，導(dǎo)致律師最后不僅沒有賺錢反而倒貼錢，這是不對的，是不公平的。

3.對律師進(jìn)行培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和能力

律師是提供法律援助的主體，因此律師在這項工作中顯得格外重要。假如律師的思想態(tài)度不端正，分不清法律援助和社會公益的關(guān)系，認(rèn)為法律援助就是社會公益，是自己想怎么做就怎么做而不受制度的約束，這種想法是錯誤的。因此有必要對律師從業(yè)務(wù)能力和思想角度進(jìn)行培訓(xùn)。首先，針對法律援助工作，政府應(yīng)組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動，培養(yǎng)律師在法律援助工作方面的知識，幫助其熟悉法律援助流程，提高其在服務(wù)意識并端正態(tài)度。另外，還應(yīng)對其進(jìn)行思想上的教育，幫助律師更進(jìn)一步了解和認(rèn)識法律援助，讓他們能夠從心底里認(rèn)可法律援助工作。同時也應(yīng)傳達(dá)給律師公益思想，從多角度增強(qiáng)他們的認(rèn)同感。

4.合理安排律師參與法律援助活動

法律援助工作的供不應(yīng)求主要原因是國家對法律援助者的門檻問題。當(dāng)今我國的確明確了參與法律援助律師的門檻，但是我國律師數(shù)量眾多，按照數(shù)量上來說肯定還會有很多符合條件卻沒有資格的，這就需要政府在門檻的規(guī)定上下功夫。一方面，應(yīng)針對門檻問題進(jìn)行更加細(xì)致的研究，在需要嚴(yán)格的地方嚴(yán)格，在需要放開的時候放開，盡可能地提高具有法律援助資格的律師數(shù)量和質(zhì)量。另一方面，還可以在各地設(shè)立公職律師，提高法律援助的專業(yè)性和律師工作的積極性。

四、結(jié)語

隨著社會的進(jìn)步，我國法律援助制度已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步，但其中仍存在著一些尚未完全解決的問題。本文主要論述了法律援助與社會公益之間的關(guān)系，從兩者的相關(guān)性上來探討法律援助過程中所存在的問題進(jìn)行了分析，從政策、政府和律師個人三方面分析，指出不合實際、經(jīng)費(fèi)不到位、律師素質(zhì)能力差和安排不合理的問題，并根據(jù)這些問題給出了相應(yīng)的解決對策。只有這樣，我國的法律援助才能從一項人人避而遠(yuǎn)之的制度轉(zhuǎn)變成一個富有生機(jī)的制度，從而更好地保障人民權(quán)益，推進(jìn)我國社會主義法治社會的建設(shè)。

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作者簡介：許前川，男，漢族，重慶市墊江縣人，1972年3月出生，四川省社會科學(xué)院，610072。