李洪斌

摘 要：節(jié)能減排是城市環(huán)保系統(tǒng)中重點任務之一，與處理污染問題同等重要，經(jīng)濟高速發(fā)展社會的能源消耗量極大，當前使用的不少能源都是無法再生的，為了改進能源應用結(jié)構，必須發(fā)揮各個環(huán)保工作部門的作用，環(huán)境監(jiān)察部門可通過監(jiān)察系統(tǒng)，將存在嚴重的能源浪費問題的工作單位找出，實施懲處，以此來支持節(jié)能減排工作，促進環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)分析在節(jié)能減排的工作中，環(huán)境監(jiān)察發(fā)揮的促進性作用。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)察;節(jié)能減排;作用

一、節(jié)能減排與環(huán)境監(jiān)察工作的基本情況

我國節(jié)能減排的形式較為嚴峻，目前我國經(jīng)濟增長方式還主要是粗放型的增長方式，主要依靠資源的投入換來經(jīng)濟的增長，特別是近年來重化工、高消耗，高污染的行業(yè)增長迅猛，電力、石油等行業(yè)的不斷發(fā)展和需求的不斷增長，使得污染排放不斷增加。目前我國消耗了世界一半以上的鋼材、水泥和有色材料，這使得我國的節(jié)能減排的目標難以實現(xiàn)，尤其是我國是以煤炭作為能源的主要國家，而煤炭是一次性能源，煤炭的燃燒能夠產(chǎn)生大量的二氧化硫和二氧化碳，屬于溫室氣體排放的主要禁止的排放廢氣，對于環(huán)境的破壞極為嚴重。對于我國在今后的發(fā)展中需要降低能耗，建設可持續(xù)發(fā)展的國家還任重道遠。

環(huán)境監(jiān)察在我國的發(fā)展階段都能夠起到重要的作用，環(huán)境監(jiān)察最初是將征收的排污費用于環(huán)境改善工作和環(huán)境治理工作，還能夠保障環(huán)保設施能夠正常的運行，并且能夠促進一些固體廢物的綜合利用，通過節(jié)能減排還能夠為企業(yè)的經(jīng)濟效益的改善創(chuàng)造更好的條件，既起到了保護環(huán)境的目的，還能夠起到保護環(huán)境的作用。目前環(huán)境監(jiān)察方面，主要是通過各個地點的監(jiān)測站對于環(huán)境進行現(xiàn)場監(jiān)測、抽樣監(jiān)測等，還有就是各個企業(yè)送檢的樣本。

二、實施環(huán)境監(jiān)察工作的必要性

實施環(huán)境監(jiān)管工作是非常必要的，環(huán)境污染、能源過度損耗等問題已經(jīng)切實地給生物生存環(huán)境帶去威脅，環(huán)境監(jiān)管工作在環(huán)保建設過程中呈現(xiàn)出的基本效能不斷增強，環(huán)境污染方面的監(jiān)察工作已經(jīng)達到了完善度比較高的程度，但是節(jié)能減排方面的監(jiān)管工作還有加強空間，一方面要加大對能源使用情況的關注，另外還必須完善能源監(jiān)察方面的法規(guī)制度，確保能源管理環(huán)節(jié)中的各項工作都可切實落實，執(zhí)法的威嚴性也能夠保持，所有的能源監(jiān)管工作行為都能夠形成法律效力。

三、環(huán)境監(jiān)察工作在節(jié)能減排中的基本作用

環(huán)境監(jiān)察部門在上級生態(tài)環(huán)境管控部門的帶動下，對管理轄區(qū)范圍內(nèi)的各類污染性事件進行將監(jiān)察與監(jiān)管，隨著環(huán)境保護工作逐步升級，環(huán)境監(jiān)察部門新增不少工作職責，除了原有任務之外，還要進行能源消耗方面的監(jiān)管工作，對企業(yè)中的能源消耗情況實施監(jiān)督與掌握，能源損耗問題長期存在于城市系統(tǒng)中，必須利用各種方法來進行了解與處理，消除能源問題給當今社會發(fā)展帶來的威脅，監(jiān)察人員在實施日常性的監(jiān)管工作時，還要注重監(jiān)測與預警的工作，記錄企業(yè)使用能源的數(shù)據(jù)信息，而后與監(jiān)察所用的工作制度進行對比，確認是否存有消耗超標的情況?？紤]到新的能源監(jiān)察工作訴求，應當注重累積監(jiān)察工作經(jīng)驗，學習國外的先進標準制度，全方位落實監(jiān)察工作。提升節(jié)能減排監(jiān)管力度，需要從環(huán)境監(jiān)察部門中獲得支持，包括數(shù)據(jù)信息與后續(xù)的執(zhí)法支持，監(jiān)察部門可提供客觀可信度高的實時能能源消耗數(shù)據(jù)，當企業(yè)在能源使用方面產(chǎn)生違規(guī)行為時，可發(fā)揮其執(zhí)法職能，參與調(diào)查，控制能源管控問題影響力，使城市能源被以更加合理的方式使用?？傊?，在現(xiàn)代能源損耗管理與節(jié)能優(yōu)化的環(huán)節(jié)中，環(huán)境監(jiān)管部門的貢獻不容忽視，在后續(xù)的環(huán)境建設工作中，還需參考環(huán)境監(jiān)管條件，繼續(xù)擴充基本職能。

四、落實環(huán)境監(jiān)察，實現(xiàn)節(jié)能減排

4.1 完善法規(guī)

我國目前對于環(huán)境的監(jiān)測工作還相對比較落后，一些企業(yè)非法排污得不到相應的處罰，而且一些排放由于監(jiān)測設備不到位，或者監(jiān)測的排放物不夠多使得企業(yè)能夠逃脫相應的處罰。所以，要加強環(huán)境監(jiān)測工作，特別是運用網(wǎng)絡監(jiān)測手段和現(xiàn)代的衛(wèi)星遙感技術來監(jiān)測一些非法排污狀況，強迫企業(yè)的排污減排工作。對于環(huán)境保護立法，各個國家為了保護環(huán)境都會制定相應的法律，對于污染物的排放標準作出一定的限制。

4.2 增強約束力

在我國的環(huán)境保護和節(jié)能減排工作中，由于地方政府對于經(jīng)濟增長的一味的追求，對于企業(yè)的違法排放，甚至是一些高污染的行業(yè)也沒有受到相應的限制，一些地方由于支持和放任污染企業(yè)排放，甚至發(fā)生了一些群體性的事件，使得政府與民眾之間的矛盾激化。所以，要能夠做好環(huán)境監(jiān)察工作，回歸到其本來的職能，就需要相關的環(huán)境監(jiān)察部門能夠獨立于地方政府之外，發(fā)布比較公正的環(huán)境風險報告和企業(yè)排污可能會帶來的環(huán)境方面的影響。

4.3 提升監(jiān)察技術水平

在環(huán)境監(jiān)察工作中，對于監(jiān)測技術的要求很高，一些企業(yè)的違規(guī)排放的情況，排放量等都需要專業(yè)、精確的儀器，對于企業(yè)的處罰也需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)制定相應的處罰標準。目前我國的環(huán)境監(jiān)測技術主要是通過手工監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測的技術還相對落后，在以后的監(jiān)察工作中，應當加監(jiān)測技術的開發(fā)力度，特別是加強自動化監(jiān)測工具的開發(fā)和應用。

對于環(huán)境監(jiān)察工作來說，工作的目標就是以項目的環(huán)境評價書所規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)，對某一范圍的環(huán)境進行有效的監(jiān)察。其中包括設計文件中涉及到的相關工藝，布置和措施等等。將實際的環(huán)境監(jiān)察措施進一步貫徹落實，同時要及時提出一些有失合理性的因素，要求業(yè)主對其進行整改。同時還要充分考慮到制度落實過程中可能會遇到的棘手問題。在項目竣工之后，要做好環(huán)境監(jiān)察，只有監(jiān)察結(jié)構達標，項目才得以竣工。環(huán)境監(jiān)察工作的主要任務之一就是根據(jù)國家頒布的相關法律法規(guī)來對環(huán)境保護的相關措施進行檢測，同時還要提升環(huán)境防治設施落實進度，以及可行性的科學性。

結(jié)束語

能源損耗問題與環(huán)境污染問題均對當前的生態(tài)環(huán)境保護工作起到負面影響，監(jiān)察人員在行使其基本的監(jiān)察工作職責時，不僅僅要關注企業(yè)存在的污染問題，還要對其能源損耗情況進行監(jiān)督，找出能源損耗量超標的主體，按照制度法規(guī)要求予以處罰，以此來威懾同行業(yè)中的其他企業(yè)，使其能夠認識到保持環(huán)境效益對于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必要性，在工業(yè)系統(tǒng)中開展能源使用控制工作的難度極高，監(jiān)察部門必須將自身具有的輔助性功能發(fā)揮出來，強力推進減排節(jié)能工作。

參考文獻

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