史進(jìn)智

從出生到現(xiàn)在，我一直沒有離開過晉中；從上學(xué)到工作，我一直沒有離開過教育戰(zhàn)線。值此喜迎新中國70華誕之際，作為一名共產(chǎn)黨員和教育工作者，很有必要回顧一下自己所在地區(qū)的教育改革和發(fā)展歷程。一方面，表達(dá)對(duì)新中國的感恩之情；另一方面，從歷史的軌跡中尋求發(fā)展路徑。于是，輕柔地翻開了那一張張已經(jīng)泛黃、仿佛浸滿了昨天人們辛勤汗水的紙……

———題記

中華人民共和國成立后，和全國其他地方一樣，晉中教育在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，掙脫了舊教育制度和舊教育模式的樊籠，進(jìn)入了良性發(fā)展的新軌道。70年來，在低谷中崛起、在徘徊中探索、在改革中奮進(jìn)、在創(chuàng)新中鑄造著時(shí)代的輝煌，讓一茬茬學(xué)子實(shí)現(xiàn)了“從上學(xué)難到有學(xué)上”“從有學(xué)上到免費(fèi)上”“從免費(fèi)上到上好學(xué)”的歷史性轉(zhuǎn)變，走出了一條公平而有質(zhì)量的教育改革發(fā)展之路。

舊中國是一個(gè)教育普及程度極低，文盲人口充斥的國度。解放前，晉中80%以上的青壯年屬于文盲半文盲。上世紀(jì)五六十年代，晉中教育在“整頓鞏固、重點(diǎn)發(fā)展、提高質(zhì)量、穩(wěn)步前進(jìn)”文教總方針的指引下，一手抓普及教育，一手抓掃盲教育。在青少年普及教育方面，到60年代初，區(qū)域內(nèi)幼兒園發(fā)展至3863所、小學(xué)發(fā)展至3334所、普通中學(xué)發(fā)展至97所、中等專業(yè)學(xué)校發(fā)展至35所、高等院校發(fā)展至8所，全區(qū)在校生人數(shù)由解放前的14.6萬人擴(kuò)充為33.8萬人；在青壯年掃盲教育方面，從1952年開始，大力推廣祁建華的“速成識(shí)字法”，自上而下成立了掃盲機(jī)構(gòu)，村村社社辦起了冬學(xué)、夜校、農(nóng)閑識(shí)字、常年民校，掀起了一個(gè)以識(shí)字為主要教學(xué)內(nèi)容的掃盲運(yùn)動(dòng)，到60年代初，共掃除文盲150萬人，整體提升了人民群眾的文化素質(zhì)。從新中國成立初期到“文化大革命”前夕的17年間，隸屬于原晉中地區(qū)的平定縣神峪口小學(xué)教師張瑾瑤艱苦辦學(xué)發(fā)展山區(qū)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省范圍推廣，晉中大地涌現(xiàn)出了一大批神峪口式學(xué)校和張瑾瑤式老師，曾一度時(shí)期為普及地方文化教育做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，由于受到經(jīng)濟(jì)“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的影響，剛剛在新中國的沃土上破土而出的“教育幼苗”就受到摧殘，舉步維艱?！按筌S進(jìn)”的錯(cuò)誤做法，特別是“文化大革命”期間學(xué)校處于非理性的混亂狀態(tài)，給教育事業(yè)帶來了嚴(yán)重的沖擊，這些失誤和錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)作為沉重的歷史教訓(xùn)啟鑒后人。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過撥亂反正，中央對(duì)教育做出一系列新論斷、新決策，教育事業(yè)迎來了姹紫嫣紅的春天。從上世紀(jì)80年代開始，晉中各級(jí)黨委和政府按照“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理”的體制，在黨的“富民政策”和“兩條腿走路”精神指引下，大力開展勤儉辦學(xué)和勤工儉學(xué)。80年代初至90年代中期，晉中大地掀起了新中國成立以來最大規(guī)模的集資辦學(xué)熱潮，僅1990年，全區(qū)集資辦學(xué)總額就達(dá)到1億元，占全省集資總額的25%，營造了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的濃厚氛圍。這一時(shí)期，區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)均實(shí)現(xiàn)了“一無兩有四配套”，較好解決了教育資源供給不足的階段性矛盾，各級(jí)各類教育走上了健康發(fā)展的軌道。

進(jìn)入90年代，特別是晉中撤地建市以來，市委、市政府進(jìn)一步把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，全面深化教育改革。從1999年開始，以合理配置教育資源為重點(diǎn)，持續(xù)十多年調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，將義務(wù)教育學(xué)校由3985所整合優(yōu)化為963所，將普通高中由67所整合為34所，將中職學(xué)校由35所整合為20所。近年來，隨著中小學(xué)校長職級(jí)制改革的深入實(shí)施，市縣各級(jí)進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，通過探索盟區(qū)式、集團(tuán)化辦學(xué)模式，將辦學(xué)主體由1017所整合優(yōu)化為541所，促進(jìn)了區(qū)域教育資源共享共建。全市無論是普通教育、職業(yè)教育和成人教育，還是初等教育、中等教育和高等教育，均呈現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局。晉中持續(xù)推進(jìn)科教興鄉(xiāng)、興縣工程，到90年代末，全市各村校都辦起來農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心達(dá)到105個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心達(dá)到35所，百畝農(nóng)科教基地達(dá)到10個(gè)，并興建了一批城市學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地，涌現(xiàn)出了祁縣段家窯、榆社桃陽等一批村校一體化改革典型，祁縣段家窯學(xué)校榮獲“全國美麗鄉(xiāng)村教育”稱號(hào)。全市依托基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心，引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目上百種，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)了一大批懂技術(shù)的專家和能人。1996至1997年，“全國二、三片地區(qū)掃盲現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”“全國農(nóng)村教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”“全省教育為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”相繼在晉中召開，推廣了晉中農(nóng)村教育綜合改革的成功經(jīng)驗(yàn)。1996年，實(shí)現(xiàn)了基本掃除青壯年文盲目標(biāo)；1999年，比原定計(jì)劃提前一年、比全國要求提前13年實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，受到了山西省人民政府的獎(jiǎng)勵(lì)，并被國務(wù)院表彰為全國“兩基”工作先進(jìn)市。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，晉中認(rèn)真貫徹落實(shí)“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的教育管理體制，市縣兩級(jí)黨委、政府大力推進(jìn)“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”轉(zhuǎn)變。從2005年開始，堅(jiān)持一年一個(gè)重點(diǎn)，通過政府投資、企業(yè)援助、社會(huì)捐贈(zèng)等途徑，全市每年約投資10億元，持續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)工程、圖書配套工程、理化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程、暖氣安裝工程和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全省前列，教育信息化應(yīng)用模式成為全國典型。特別是2009年至2011年三年間，市縣兩級(jí)黨委、政府按照中央和山西省的決策部署，啟動(dòng)實(shí)施了建國以來規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、投入最多的中小學(xué)校舍安全工程，累計(jì)投資31億元，新改擴(kuò)建學(xué)校784所，使學(xué)校成為最堅(jiān)固、最安全、最漂亮的建筑。全市所有中小學(xué)生全部用上了標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化、功能完善的設(shè)施，寄宿制學(xué)校學(xué)生吃上了放心飯，洗上了熱水澡，告別了通鋪睡覺、雨中打飯的舊時(shí)代。從“古廟破房土窯洞，念書寫字沒桌凳”，到“一無兩有多配套，信息技術(shù)班班通”，辦學(xué)條件發(fā)生了前所未有的大轉(zhuǎn)折、大飛躍。2010年，在全省率先實(shí)現(xiàn)了市域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡；2015年，全市11個(gè)縣（區(qū)、市）在全省率先實(shí)現(xiàn)了基本均衡。晉中市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的做法被教育部確定為“晉中模式”在全國推廣，省政府、教育部先后在晉中召開均衡現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并先后授予晉中“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。從2018年起，全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭到2020年底全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級(jí)。

黨的十八大以來，全市教育認(rèn)真堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞治理目標(biāo)、育人目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)深化教育改革，實(shí)施中小學(xué)校長職級(jí)制改革，典型做法上升為省級(jí)戰(zhàn)略，并寫入《2018年中國基礎(chǔ)教育年度報(bào)告》；探索中考制度改革，榮獲第五屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)；面向全國探索中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐，中小學(xué)示范性實(shí)踐基地成為全國首批研學(xué)實(shí)踐教育營地，教育部劃撥專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)；探索教育標(biāo)準(zhǔn)化管理的“晉中機(jī)制”，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)現(xiàn)代化；開播“空中課堂”，為從源頭治理校外補(bǔ)課亂象探索新路。全市中小學(xué)生心理健康教育、勞動(dòng)教育、美育教育、空中課堂、人工智能等多項(xiàng)改革項(xiàng)目成為全國典型。全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.5%，比全國高14.8個(gè)百分點(diǎn)，提早實(shí)現(xiàn)了國家到2020年達(dá)到90%的目標(biāo)；普惠覆蓋率達(dá)75%，比全國高6.4個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.7%，比全國高5.5個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)98.7%，比全國88.8%高9.9個(gè)百分點(diǎn)。教育部部長陳寶生指出：晉中教育整體水平位居全國第一方陣。市教育局先后榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“山西省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄吧轿魇∪嗣駶M意公務(wù)員集體”和“山西省文明和諧單位”。今年6月25日，市教育局被中組部、中宣部授予“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)，這是晉中迄今為止唯一獲此殊榮的單位，也是全省以及全國教育系統(tǒng)分別僅有的3個(gè)獲獎(jiǎng)單位之一。全市教育的品牌度、美譽(yù)度穩(wěn)步提升，老百姓的教育公平感、獲得感顯著增強(qiáng)。歷史和現(xiàn)實(shí)有力地證明：沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國；沒有共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會(huì)主義教育。

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。在新時(shí)代的新征程中，晉中教育將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措和更大力度，把教育各項(xiàng)改革引向深入，推動(dòng)全市教育向著更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更具個(gè)性化和國際化的現(xiàn)代化教育闊步前進(jìn)，努力辦出人民群眾更加滿意的教育！

70年發(fā)展，教育如潮千帆競(jìng)；40年改革，教育如詩墨韻香；10年創(chuàng)新，教育如花別樣紅。如今，晉中教育已經(jīng)成為與晉商文化相映成輝的亮麗品牌，享譽(yù)三晉，知名全國。晉中人民正在共享著新時(shí)代教育改革與發(fā)展的新成果，行走在指日可待的小康之路上……

（作者單位：晉中市教育局）