關于農(nóng)村脫貧決勝階段的理性思考

許瑩

摘要：實現(xiàn)農(nóng)村脫貧，全面進入小康社會，這是一個“硬”任務。這個任務在2019年、2020年兩年是完全能夠完成的。其根據(jù)是：保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長;黨和政府的主導作用;全社會大力支援、農(nóng)民群眾勤勞致富;脫貧取得了豐富的經(jīng)驗。

關鍵詞：扶貧;脫貧;理性思考

一、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

完成脫貧任務必須有一個堅實的經(jīng)濟基礎，解決這一問題的根本途徑在于整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，只有發(fā)展經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，才能創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財富，包括生產(chǎn)資料和生活資料在內(nèi)的物質(zhì)財富，始終是解決貧困人口脫貧問題的強大物質(zhì)基礎。

近幾年，我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長。2018年，我國GDP的增長為6.6%，2019年上半年，GDP增長6.3%?？傮w看來，持續(xù)著穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。在2016-2020年的“十三五”期間，我國國民經(jīng)濟如果按照這個速度持續(xù)增長，甚至略高于這個增長速度，那么完成脫貧任務就更有保障了。這是因為，國民經(jīng)濟發(fā)展狀況與政府的財政收入是緊密聯(lián)系在一起的，政府財力增加，就能加大對貧困地區(qū)投入的力度，這樣，貧困地區(qū)為了脫貧而進行的各項建設，就能夠獲得充足的資金，從而加快脫貧的進度。

二、黨和政府的主導作用

首先是扶貧資金的投入。據(jù)河南省扶貧辦消息，2019年6月18日，第二批中央和省級財政專項扶貧資金及中央彩票公益金已撥出7.6899億元支持河南省脫貧。中央和省級財政以及對口扶貧的東部地區(qū)，向中西部扶貧地區(qū)投入的扶貧資金都需要通過各種辦事機構(gòu)來管理、分配和下發(fā)，如若不然，扶貧資金的使用就會變得雜亂無章。其次是生態(tài)的保護和治理。諸如大型農(nóng)田水利工程、測土配方舉措、農(nóng)業(yè)資源利用等，如果沒有政府組織實施，單靠農(nóng)民個人是無法完成的。再次是異地搬遷。異地搬遷需要黨和政府組織動員、計劃安排，使貧困農(nóng)戶從不適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的地區(qū)向另一個地區(qū)集體搬遷轉(zhuǎn)移，這項工作也只能依靠黨組織和政府來進行。第四是解決“扶持誰”的問題，即精準扶貧的問題。要通過調(diào)查，把貧困人口、貧困程度、貧困原因等搞清楚，如果不依靠政府組織調(diào)查，將無法做到“精準”。

雖然政府的投入受到財力的制約，我們不能指望政府一步到位，把扶貧脫貧的所有問題都推給政府、都依賴政府解決，但是，政府在財力許可的情況下，卻不能推卸在完成脫貧任務過程中所承擔的責任。目前，在中央發(fā)出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召后，貧困地區(qū)的黨和政府已經(jīng)采取了多種舉措。這一事實表明，脫貧地區(qū)的黨和政府不僅承擔起了責任，而且把這種責任變成了完成脫貧任務的實際行動。

從以上事實可以看到，財政扶貧政策已經(jīng)成為貧困農(nóng)民的堅強后盾，為貧困人口脫貧提供了堅實的保障。精確的金融扶貧政策真正惠及了農(nóng)村貧困群眾，提振了群眾脫貧的信心。

三、社會力量大力支援

扶貧和脫貧，是關系到全國人民的頭等大事。因此，需要得到全國人民的關注，動員全社會的力量共同參與。我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家。在習近平新時代中國特色社會主義理論體系指導下，能夠集中人力、物力和財力來辦大事。今年，黨中央已經(jīng)發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，各個地區(qū)、各行各業(yè)都立即行動了起來。另外，經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)承擔著支援中西部地區(qū)脫貧的重要任務，且相應增加了扶貧資金的投入，以促使扶貧任務順利完成。

我國金融機構(gòu)在扶貧政策實施的大環(huán)境下，也更新了金融扶貧產(chǎn)品類別，以支持響應國家扶貧政策。據(jù)有關信息顯示，“十三五”期間，我國將有1000萬左右的貧困人口要實行異地搬遷，需要投入5000億-6000億元的資金。這么大的資金需求，必需有金融機構(gòu)的支持，以順利完成移民搬遷。

如果將資金支援比作“輸血”，那么，“造血”比“輸血”更為重要。在這方面，河南省已創(chuàng)造出一條“輸血變造血”的扶貧路子。2015年8月，河南省已從省直機關派出221名副處級以上的官員，成為駐村“第一書記”，全省的省、市、縣三級已派出下村幫扶干部1.2萬名。這些干部到貧困村以后，發(fā)揮才能正確引導農(nóng)村脫貧致富。為了推動脫貧攻堅工作，駐村第一書記聯(lián)系社會各界，傳承優(yōu)良家風，助力脫貧攻堅。

《河南日報》報道，周口市市委書記，市長帶頭走遍全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，29名市級領導聯(lián)系7個重點貧困縣和29個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承諾聯(lián)系點不脫貧，聯(lián)系領導不脫鉤，聯(lián)系點出現(xiàn)問題，追究聯(lián)系領導責任。市縣兩級派出1031個工作隊，在4671個行政村建立了村級脫貧責任組，對有直接脫貧責任的29家單位，定目標、明責任、嚴考核，推動合力攻堅。2019年4月12日上午，河南省福彩中心的黨員代表來到新鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學院，向正在這里進行培訓的駐村第一書記，捐贈2000冊“樹家風”圖書，為脫貧工作貢獻一份力量。河南省伊川縣，縣財政每年列出2000萬元科技經(jīng)費支持建立技術研究院，這些研究院與中國科學院、西北農(nóng)業(yè)大學等院校的有關部門分別建立了聯(lián)系，為牛肉、生豬、谷子、紅薯、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持。河南省淮陽縣，該縣的脫貧攻堅工作得到了各方面的支持，北京隆達聯(lián)創(chuàng)資產(chǎn)集團曾派出代表，將200萬元現(xiàn)金支票交到淮陽縣非公企業(yè)黨工委辦公室主任手中，用于該縣脫貧攻堅。

各行各業(yè)對貧困地區(qū)的支援表現(xiàn)在各個方面。對于文化、教育、衛(wèi)生等部門來說，它們開展的文藝下鄉(xiāng)、支援學校教育、醫(yī)療下鄉(xiāng)等工作，對于某些貧困地區(qū)來說，也能夠起到積極作用。

四、引導農(nóng)民群眾。勤勞致富

習近平總書記指出：脫貧致富終究要靠貧困群眾用辛勤勞動來實現(xiàn)。

從理論方面來說，事物發(fā)展變化的根本原因，不是在事物的外部，而是在事物的內(nèi)部。毛澤東在《矛盾論》中指出過：“唯物辯證法認為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用?！边@個觀點，對于我們做好扶貧、脫貧工作，不僅具有理論意義，更具有現(xiàn)實的指導意義。這就是說，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，最根本的力量只能是貧困地區(qū)的黨政干部和貧困農(nóng)民本身。他們在脫貧過程中，不能單純依靠上級黨和政府，等待各方面支援，而是要變被動為主動，充分發(fā)揮本身的主觀能動作用，用自己的勤勞來改變貧困的狀態(tài)。

對于貧困地區(qū)的黨政干部來說，高度重視脫貧工作，把它作為“十三五”期間的頭等大事來抓，制定脫貧計劃和時間表，并加強監(jiān)督管理，嚴懲侵占、挪用扶貧資金行為，確保脫貧目標勝利實現(xiàn)。

中共河南省委于2019年4月底召開第十屆委員會第九次全體會議。全會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，對做好“三農(nóng)”工作進行安排部署，進一步鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)果，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。會議強調(diào)要加強黨的領導，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把做好“三農(nóng)”工作放在社會經(jīng)濟發(fā)展全局中統(tǒng)籌推進。要把書記抓落實的責任真正扛起來，特別是縣級，它是實施農(nóng)村振興的主陣地，一定要抓緊抓好，確保各項工作落到實處。全會按照習近平總書記的指示，找出了我省農(nóng)村還存在著一些短板和問題，并找出了解決這些短板和問題的辦法和途徑。

黨和政府的行動，為即將脫貧的群眾和鞏固脫貧成果的群眾指明了道路和方向。不僅增強了尚未脫貧的農(nóng)民群眾的必勝信心，也為鞏固脫貧成果提供了前進的力量。所有這些，都是脫貧的強大動力和堅強保證。

對于貧困地區(qū)的群眾來說，要克服“等、靠、要”思想，積極主動為改變貧困狀況而辛勤勞動，并且開動腦筋想辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，利用自己的優(yōu)勢，走上脫貧致富之路。河南省伊川縣按照自身優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模種植，通過辛勤勞動，目前種植133km有機富硒谷子，67kim花椒，33km構(gòu)樹，33km有機紅薯，以及西梅、樹莓等特色種植業(yè)，養(yǎng)殖6萬頭肉牛、20萬只肉羊、100萬頭生豬、100萬只肉兔、2000萬只肉雞等高效養(yǎng)殖業(yè)，建立綠色基地、田園綜合體、小商品加工等密集型產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

為了從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題，按照黨中央和國務院的要求，河南省加快了實施異地脫貧工程，確保貧困地區(qū)人口與全國人民同步邁入小康社會。

五、脫貧取得的豐富經(jīng)驗

全面建成小康社會，必須解決我國中西部地區(qū)的貧困人口問題。在我國東部和東南部沿海地區(qū)，早已解決了脫貧問題。它們在脫貧過程中所創(chuàng)造的脫貧致富經(jīng)驗，以及我國中西部地區(qū)那些已經(jīng)脫貧的地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗，或者在這個過程中由于缺乏榜樣而留下的失敗教訓，所有這些經(jīng)驗和教訓，都可以轉(zhuǎn)化為我們可資利用的東西。河南省在脫貧過程中，能夠汲取先進地區(qū)的經(jīng)驗教訓，加以利用和避免，從而少走一些彎路，特別是成功的經(jīng)驗，更是不可缺少的。例如，在河南省伊川縣，就曾組織了參觀考察，學習外地脫貧經(jīng)驗，該縣鴉嶺鎮(zhèn)曾到陜西韓城考察花椒的種植經(jīng)驗，鳴皋鎮(zhèn)曾經(jīng)到西北農(nóng)大考察對接安格斯牛養(yǎng)殖，平等鄉(xiāng)曾組織到四川省成都市考察農(nóng)家樂經(jīng)營模式等。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要打通貧困農(nóng)民的增收致富之路。貧困農(nóng)民群眾在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、務農(nóng)技能以及因地制宜等方面，本著“實際、實用、實效”的原則，多吸取外地脫貧致富經(jīng)驗和辦法，可以迅速改變貧困狀況。例如，河南省滑縣小鋪鄉(xiāng)界河路村農(nóng)民朱國強家，學習外地經(jīng)驗，租了三畝地，建立養(yǎng)雞場，目前養(yǎng)雞場已存欄1.2萬只雞，他家順利實現(xiàn)脫貧。又如，河南省夏邑縣會亭鎮(zhèn)，學習外地經(jīng)驗，生產(chǎn)經(jīng)營打火機，2018年，該縣打火機實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，每天有1500萬只打火機走向全國，甚至飛往俄羅斯、日本等國。

綜上所述，有許多經(jīng)驗、辦法都是從外地先進地區(qū)學來的?？傊?，外地脫貧的經(jīng)驗，很多都是本地貧困地區(qū)可資參考的。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，有了上述的優(yōu)勢和有利條件，再加上全國人民的團結(jié)協(xié)作，一鼓作氣，我們就一定能夠奪取脫貧攻堅的最后勝利。