摘要：現(xiàn)如今，我國的環(huán)境越來越受重視，我國環(huán)境法中有關(guān)的環(huán)境權(quán)利和環(huán)境權(quán)力規(guī)范存在著內(nèi)在張力下的結(jié)構(gòu)失衡和運(yùn)行沖突。走向多元合作共治，是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代解決環(huán)境問題的根本出路，無論對(duì)于政治國家的環(huán)境權(quán)力，還是對(duì)于市民社會(huì)的環(huán)境權(quán)利，環(huán)境法都不可能舍此求彼，而必須“兩面作戰(zhàn)”，環(huán)境法學(xué)理論研究應(yīng)當(dāng)具備這種全景式的面向。從經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)出發(fā)，在對(duì)學(xué)界關(guān)于環(huán)境法學(xué)核心范疇的現(xiàn)有理論和學(xué)說進(jìn)行分析批判的基礎(chǔ)上，提出“環(huán)境法的法權(quán)”這一命題?；诃h(huán)境利益之上的環(huán)境權(quán)利、環(huán)境權(quán)力應(yīng)當(dāng)是環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域最基本、最重要的元概念，二者雖然不具同質(zhì)性，但彼此合作共進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)成長，共同構(gòu)成環(huán)境法制度大廈的基石。環(huán)境法法權(quán)結(jié)構(gòu)的規(guī)范建構(gòu)，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)利與環(huán)境權(quán)力架構(gòu)的內(nèi)外部相互制衡與協(xié)作，為邁向多元合作共治的現(xiàn)代環(huán)境治理模式奠定制度基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境權(quán)利；環(huán)境權(quán)力；法權(quán)結(jié)構(gòu)；合作共治

引言

新近有學(xué)者提出用“法權(quán)”概念來指代權(quán)利與權(quán)力的統(tǒng)一體，對(duì)法學(xué)的基本范疇進(jìn)行了重新審視，提出通過權(quán)利與權(quán)力的平衡發(fā)展來達(dá)到法權(quán)的最大化，這為部門法在權(quán)利（力）研究上的突破帶來了新的契機(jī)。筆者試圖借此對(duì)環(huán)境權(quán)問題進(jìn)行研究，以突破環(huán)境權(quán)在實(shí)體法上的瓶頸。

1法權(quán)概念內(nèi)涵的演變及本文的理論預(yù)設(shè)法權(quán)概念

最早出現(xiàn)在馬克思著作中。馬克思提出，法是由社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系派生出來的一種社會(huì)關(guān)系，即“法權(quán)關(guān)系”。他在《資本論》談交換問題的時(shí)候指出：“法權(quán)關(guān)系是一種反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系”，“先有交易，后來才有交易發(fā)展的法律，……這種經(jīng)過交換和在交換中才產(chǎn)生的實(shí)際關(guān)系，后來才獲得了契約這樣的法的形式”。也就是說，在馬克思看來，法權(quán)作為一種法的現(xiàn)象，其內(nèi)容是由一定的社會(huì)生活條件所決定的，因而具有深厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源，它隨著社會(huì)生活條件的變化而變化，是一個(gè)歷史范疇。川有學(xué)者在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡明法權(quán)關(guān)系是客觀的社會(huì)存在。由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定或直接產(chǎn)生的法權(quán)關(guān)系雖然是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系與意志行為，卻同樣是“共同意志行為”的產(chǎn)物，是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系派生出來的社會(huì)實(shí)在。其核心內(nèi)容就是在交換中自然形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系是先于國家法律（制定法）而客觀地存在于人們社會(huì)關(guān)系之中的。12]對(duì)法權(quán)概念予以顛覆性改造的是“法權(quán)中心說”。131“法權(quán)中心說”提出了最基本的法現(xiàn)象不是權(quán)利和義務(wù)，而是權(quán)利和權(quán)力，權(quán)利和權(quán)力構(gòu)成法的全部?jī)?nèi)容（它們的負(fù)的內(nèi)容是義務(wù)），二者之間的矛盾構(gòu)成法律生活的基本矛盾，從而為部門法研究帶來了全新的視角，為分析環(huán)境權(quán)的內(nèi)涵帶來了新的啟發(fā)。環(huán)境權(quán)利是人們環(huán)境利益和生態(tài)需要的自發(fā)反映，是基于人的本性和本質(zhì)所享有的“自在”的權(quán)利。從權(quán)利存在的三種狀態(tài)（即應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利）來看，環(huán)境權(quán)利是應(yīng)然意義上的權(quán)利。從法權(quán)理論來看，環(huán)境權(quán)利是人民權(quán)利的一部分，它的法律表現(xiàn)是個(gè)體享有的公民環(huán)境權(quán)和國家擁有的環(huán)境管理權(quán)。

2環(huán)境法學(xué)的核心范疇：環(huán)境法法權(quán)

2.1法權(quán)中心主義學(xué)說及其對(duì)環(huán)境法的啟示

20世紀(jì)90年代以來，在張文顯教授等人的倡導(dǎo)下，我國法學(xué)界基本確立了以權(quán)利義務(wù)為法學(xué)的核心范疇。但是，圍繞權(quán)利義務(wù)基本范疇展開的討論也從來沒有間斷。90年代后期，童之偉教授在對(duì)權(quán)利義務(wù)法學(xué)和權(quán)利本位范式進(jìn)行分析批判的基礎(chǔ)上，從經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)出發(fā)，認(rèn)為權(quán)利和權(quán)力才是法律世界中最重要、最常見、最基本的法現(xiàn)象，權(quán)利和權(quán)力的統(tǒng)一體應(yīng)當(dāng)成為法理學(xué)的核心范疇（獨(dú)立分析單元）。這一理論對(duì)“權(quán)利本位說”進(jìn)行了一定的批判，例如它基本停留在一個(gè)法學(xué)口號(hào)水平上，不大可能對(duì)法的制定和實(shí)施產(chǎn)生多少實(shí)際影響；因忽視權(quán)力而誤解權(quán)力，進(jìn)而在理論上錯(cuò)誤的處置權(quán)力；從其隱含的社會(huì)內(nèi)容看，它走向了與權(quán)力本位說相對(duì)應(yīng)的另一個(gè)極端；脫離法律生活實(shí)際，違背了建立正常法律秩序的要求。因此，應(yīng)當(dāng)以權(quán)利和權(quán)力的統(tǒng)一體，即以“法權(quán)”為中心來解釋法現(xiàn)象。

2.2“環(huán)境法法權(quán)”范疇對(duì)環(huán)境法諸現(xiàn)象具有普遍解釋力和統(tǒng)合力

前文的分析批判表明，當(dāng)下對(duì)環(huán)境法學(xué)核心范疇的相關(guān)理論和學(xué)說，無論是“環(huán)境權(quán)利說”、“環(huán)境義務(wù)說”，還是“環(huán)境利益說”，均陷入某種單向度的邏輯思維，很難獨(dú)自地把環(huán)境法的諸多概念、原則、制度以統(tǒng)一邏輯貫穿起來。“環(huán)境法法權(quán)”理論的提出，能夠整合環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域有關(guān)環(huán)境權(quán)利、環(huán)境義務(wù)、環(huán)境利益、環(huán)境責(zé)任等基本范疇的各自表述，對(duì)環(huán)境法諸現(xiàn)象，特別是“環(huán)境權(quán)利—環(huán)境義務(wù)”、“環(huán)境職權(quán)—環(huán)境職責(zé)”等不同的環(huán)境治理機(jī)制具有普遍的解釋力。

2.3環(huán)境法法權(quán)的基礎(chǔ)：環(huán)境利益

從法益理論出發(fā)，任何類型的權(quán)利及其由此而衍生的公共權(quán)力，無非是某種應(yīng)受法律保護(hù)的利益的法定化形態(tài)，或者說，權(quán)利和公共權(quán)力必有其賴以存在的利益基礎(chǔ)。因此，對(duì)環(huán)境法的應(yīng)然法益———環(huán)境利益的結(jié)構(gòu)和屬性進(jìn)行分析，必然會(huì)成為認(rèn)識(shí)環(huán)境法法權(quán)結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)。環(huán)境法所應(yīng)當(dāng)保護(hù)、規(guī)范和調(diào)整的利益，也即環(huán)境法的應(yīng)然法益，通常被稱之為環(huán)境利益。環(huán)境利益是以環(huán)境資源與生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值滿足人的生存發(fā)展及審美等需要而形成的利益類型，本身可以被界分為生態(tài)利益和資源利益兩大類型，前者是環(huán)境資源生態(tài)價(jià)值的體現(xiàn)，后者則是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)。兩類利益具有共同的載體，但屬性不同，利益的實(shí)現(xiàn)方式也不同。在滿足人的基本生存需要、保障生存權(quán)的前提下，生態(tài)利益更多是一種對(duì)良好環(huán)境的享受利益，是一種精神利益；而資源利益是一種對(duì)環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追求，是一種物質(zhì)利益。

結(jié)語

當(dāng)代社會(huì)已進(jìn)入“環(huán)境時(shí)代”或“生態(tài)文明時(shí)代”，環(huán)境治理模式由傳統(tǒng)的“管控—壓制型”治理模式向現(xiàn)代“參與—回應(yīng)型”的治理模式轉(zhuǎn)變適逢其時(shí)。環(huán)境法作為社會(huì)形態(tài)的應(yīng)因，“其最終的課題，是通過居民的參加，提供民主的選擇環(huán)境價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與其他的基本人權(quán)的調(diào)和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出能夠把環(huán)境價(jià)值考慮進(jìn)來的謀求國民最大福利的社會(huì)制度”。

參考文獻(xiàn)：

[l]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第13卷）[M].北京：人民出版社，1%：210.2.

[2]郭道暉.法權(quán)關(guān)系為什么是客觀的社會(huì)存在[J].時(shí)代法學(xué)，2oo6（.l）

作者簡(jiǎn)介：鄧靜，性別：女，出生年月： 1996.05，民族：漢，籍貫：廣西岑溪，學(xué)歷：本科。