范俊

摘要：由于清政府的腐朽，日本軍事實(shí)力的強(qiáng)大，中國在甲午戰(zhàn)爭中失敗，民族危機(jī)空前嚴(yán)重，面臨內(nèi)外困境，為了維護(hù)清朝統(tǒng)治，清政府開始實(shí)施新政策，在政治，經(jīng)濟(jì)，軍事和文化方面進(jìn)行了全面改革。袁世凱作為晚清政壇的重要人物，在晚清危亡的特殊時(shí)刻，受朝廷指派，在軍事方面不遺余力地推行改革，進(jìn)行軍隊(duì)整治，這不僅在一定程度上維護(hù)了清朝后期的統(tǒng)治，也推進(jìn)了近代軍事正規(guī)化進(jìn)程，為近代軍事發(fā)展添上了濃墨重彩的一筆。

關(guān)鍵詞：袁世凱;軍制改革;軍事近代化

中圖分類號(hào)：E251 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2019）06-0051-04

1 袁世凱軍制改革的背景

甲午戰(zhàn)爭結(jié)束后，袁世凱受命訓(xùn)練新式軍隊(duì)，開始小站內(nèi)訓(xùn)練新軍，企圖用西方軍事模式，塑造與以往不同的戰(zhàn)斗力強(qiáng)的新軍。袁世凱的軍事改革是在一定歷史條件下促成的，具有特定的背景。在甲午戰(zhàn)爭前期，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興辦實(shí)業(yè)，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為后期袁世凱軍事改革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。晚清后期，自然經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步解體，大量農(nóng)民破產(chǎn)，被迫卷入軍隊(duì)，為軍制改革提供了大量可供挑選的兵源。帝國主義想要售賣軍火武器，掌控中國軍權(quán)，這種欲望催使下的行動(dòng)為袁世凱軍制改革提供了支持。[1]總之，這些因素都無疑為袁世凱培養(yǎng)新兵，推進(jìn)軍制改革提供了良好的條件。但除了這些因素，以下幾點(diǎn)因素不可忽略。

1.1 民族危機(jī)空前嚴(yán)重

在甲午戰(zhàn)爭中，中國軍隊(duì)被擊敗，暴露了舊軍腐敗的弊端。曾國藩為了鎮(zhèn)壓太平天國而成立了湘軍和淮軍，這支軍隊(duì)吸收了明代戚繼光的訓(xùn)練方法，再加上后來曾國藩的改組，具有一定的戰(zhàn)斗力，在鎮(zhèn)壓太平天國起義中發(fā)揮了作用。然而，到了甲午戰(zhàn)爭前夕，湘淮軍隊(duì)日益腐朽，軍紀(jì)蕭條，缺乏訓(xùn)練，弊端顯露，后來在甲午戰(zhàn)爭中失敗了[2]。戰(zhàn)敗后，皇帝，太后和執(zhí)政重臣們意識(shí)到，湘軍和淮軍的戰(zhàn)斗力不足以抵抗外國侵略并捍衛(wèi)統(tǒng)治，必須要組建新的軍隊(duì)以維護(hù)國家的安全。直到1894年底，清廷接受了李鴻章的軍事顧問漢娜根的推薦，決定訓(xùn)練新軍。

1.2 民族自尊心受創(chuàng)

1894年7月，經(jīng)過長期準(zhǔn)備，日本發(fā)動(dòng)了侵華戰(zhàn)爭。清政府缺乏戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，雖然在戰(zhàn)爭中使用了大量軍力，包括李鴻章指揮下的淮軍。以及在戰(zhàn)爭的后半段，調(diào)用了劉坤毅率領(lǐng)66000湘軍。結(jié)果，中國還是被擊敗了。清政府被迫簽署了“馬關(guān)條約”。戰(zhàn)爭的失敗使朝廷上下的人遭受了巨大的恥辱，同時(shí)也極大地刺激了中國人，喚起了中華民族的覺醒。戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國社會(huì)的各個(gè)階級(jí)和階級(jí)提出了許多拯救國家危機(jī)的計(jì)劃。但無論是改革派，外交派還是清政府，都主張訓(xùn)練新軍，一段時(shí)間里，創(chuàng)建新軍的聲音不絕于耳。后來，許多封建大臣開始支持新軍的訓(xùn)練。甚至慈禧太后也開始支持新軍訓(xùn)練，這些客觀上為袁世凱培養(yǎng)新軍提供了政策支持。

1.3 袁世凱自身經(jīng)歷影響

袁世凱出生于軍事世家，不愛讀四書五經(jīng)，倒是喜歡讀兵書。隨著親人的去世，兩個(gè)鄉(xiāng)試的失敗極大地挫傷了袁世凱的自尊心。后來在陳中樞的建議下，他參軍并奔赴了事業(yè)發(fā)展的第一站，朝鮮。袁世凱在朝鮮一共待了十二年。在他留在朝鮮期間，袁世凱曾按照西方軍法為朝鮮訓(xùn)練新軍，培養(yǎng)朝鮮的軍事實(shí)力，大大提高了朝鮮軍隊(duì)的軍事實(shí)力。再加上他在朝鮮期間解決了“中午兵變”，“嘉申政變”問題，很好地解決了朝鮮的戰(zhàn)局，恢復(fù)了清廷的威信。袁世凱在朝鮮的軍事實(shí)踐和顯示出來的軍事才能，使他表現(xiàn)得處處都出人頭地，高瞻遠(yuǎn)矚。也就是在朝鮮，為他后來獨(dú)立練兵奠定了一定的基礎(chǔ)，也積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，積攢了很多政治資本[3]。中日戰(zhàn)爭后，袁世凱回到北京，得到光緒皇帝的召見，袁世凱順勢提出了有關(guān)訓(xùn)練新軍的《尊奉面諭謹(jǐn)擬條陳事件繕折》一奏折。在這個(gè)奏折中，袁世凱提出了12點(diǎn)的建議[4]，這給光緒皇帝和慈禧太后留下了非常深刻的印象，他的主張后來也被清政府所接受。1895年10月19日，袁世凱又受命起草了兩個(gè)關(guān)于實(shí)際具體的培訓(xùn)方案的文件，即《營制餉章》和《募訂洋員合同》，12月8日正式奏請(qǐng)光緒帝下諭旨，最終袁世凱憑借自己的軍事才能和積極進(jìn)取，通過關(guān)系和手段的補(bǔ)充[5]，得到了創(chuàng)建新建陸軍的重任。

2 軍制改革的措施

袁世凱作為當(dāng)時(shí)的軍事領(lǐng)域內(nèi)的重要人物，積極推進(jìn)晚清軍事制度改革。用資本主義軍事制度取代了落后的軍事制度。他在訓(xùn)練新軍時(shí)，運(yùn)用開放的軍事教育觀念，大力建立軍校，重點(diǎn)培養(yǎng)軍事人才，建立系統(tǒng)的軍事教育體系，對(duì)舊軍事制度進(jìn)行一系列改革，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 軍事建制方面：采用西方資本主義軍制

新建陸軍采取德國和日本的軍事建制[6]。在新軍訓(xùn)練開始時(shí)，袁世凱認(rèn)為德國軍隊(duì)是世界上第一支軍隊(duì)。如果中國軍事實(shí)力要提高，就必須學(xué)習(xí)德國的軍事體系。因此，袁世凱主持編訂的《練兵要?jiǎng)t》，《新建陸軍營制餉章》基本內(nèi)容上都與德國軍制很相似。袁世凱創(chuàng)辦了一套集步兵、馬兵、炮兵、工兵，和后勤兵多兵種于一體的合成軍制。其中，工程兵，是專門從事橋梁，地雷，水雷，維修，測量，和電報(bào)工作，由于職責(zé)明確，大大提高各種軍種協(xié)同作戰(zhàn)的水平，同時(shí)也使我們的國家軍事制度西方國家的制度相銜接?！靶陆戃姷念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為督練處，袁世凱親自督練，下設(shè)參謀營務(wù)處，執(zhí)法營務(wù)處，督操營務(wù)處”，各處設(shè)總辦處及專職負(fù)責(zé)人員。除此之外，還設(shè)置了教習(xí)處，糧餉局，軍械局，轉(zhuǎn)運(yùn)局，軍醫(yī)局等軍部直隸機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體的工作，這些新式軍事和參謀機(jī)構(gòu)所體現(xiàn)出來的專業(yè)化和科學(xué)化的特點(diǎn)是在中國軍隊(duì)首次出現(xiàn)的。

2.2 練兵的方法方略方面：聘請(qǐng)洋教官

在訓(xùn)練上，也與舊軍有很大的差別。老軍官大多是行伍出身的，他們原來接受的是綠營軍或湘淮軍事系統(tǒng)的舊式訓(xùn)練方式。然而，新軍的軍官大多是從外國聘請(qǐng)過來的外國教官，所以新軍大部分也是接受的是外國軍事法規(guī)的訓(xùn)練。袁世凱從德國聘請(qǐng)了10多余名的軍事教官，直接教授新軍軍事演習(xí)，炮兵，馬術(shù)和工程技術(shù)。[7]防止外國教練控制這支軍隊(duì)，袁世凱還與德國教官之間，制定嚴(yán)格的雇傭協(xié)議，認(rèn)真規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限，要求他們并遵守訓(xùn)練規(guī)則。如果有違約，就會(huì)立即遭到解雇。這些外籍教官只能負(fù)責(zé)傳授軍事技能而沒有領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的權(quán)利。新軍的軍事力量完全由袁世凱控制，袁世凱嚴(yán)格掌握著訓(xùn)練新軍的主權(quán)。

2.3 軍隊(duì)紀(jì)律方面：嚴(yán)明軍律

為了提高軍隊(duì)素養(yǎng)，使軍隊(duì)服從命令，袁世凱還用嚴(yán)格的紀(jì)律來約束他們。他制定了一系列規(guī)范來約束士兵的行為，如《簡明軍律》，《操場暫行規(guī)則》，《行軍暫行章程》等，并嚴(yán)格執(zhí)行。其中《簡明軍律》是最嚴(yán)格的規(guī)定，其內(nèi)容主要是關(guān)于打仗、行軍、住宿、操練等方面，規(guī)定得十分詳細(xì)。在《簡明軍律》中還列出了一共有十八條斬罪，只要違反了其中一條，就是斬首之罪。例如：“臨陣進(jìn)退不候號(hào)令，及戰(zhàn)后不歸伍者，斬。守卡不嚴(yán)，敵得偷過，及稟報(bào)遲誤，先自驚走者，斬。黑夜驚呼，疾走亂伍者，斬。官弁有意縱兵擾民者，斬。在營吸食洋煙者，斬?！?這18條斬首令，雖然十分嚴(yán)厲，但是也使得袁世凱練出來的兵紀(jì)律嚴(yán)明，驍勇善戰(zhàn)。袁世凱還頒布了《禁毆部曲》禁令，禁止官兵長打士兵，嚴(yán)明的軍律既尊重了士兵的人格，使士兵對(duì)軍隊(duì)又維護(hù)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，也體現(xiàn)出了袁世凱創(chuàng)辦新建陸軍的現(xiàn)代觀念。

2.4 軍人待遇方面：優(yōu)給薪餉

原來的綠營士兵，每個(gè)士兵每月只有三兩三錢銀子，再加有時(shí)被上級(jí)官兵扣除，其實(shí)最后到底層士兵手中的薪餉很少，幾乎不夠底層士兵維持生計(jì)，所以士兵也覺得餉銀可有可無，到了無錢可用的時(shí)候，就去耍賴，賭博，或者搶大街上老百姓的東西。因?yàn)樵绖P來自基層，知道軍隊(duì)的弊端所在，在他練新軍的過程中，一個(gè)營長月銀一百兩，外加三百兩的公務(wù)費(fèi)。一個(gè)普通的士兵入伍后，月銀就四兩五錢，這與對(duì)比當(dāng)時(shí)每旦才一兩五錢左右的米價(jià)相比，這個(gè)時(shí)候士兵們的薪餉已經(jīng)很多了。不僅如此，為了防止軍官吃空餉，冒領(lǐng)和克扣士兵軍餉，每到發(fā)軍餉之日，袁世凱都親自監(jiān)督發(fā)餉。這些措施，在之前的軍隊(duì)發(fā)展史上都是沒有的。

2.5 重視軍事教育，培育新式將領(lǐng)

他把編練新軍與軍事學(xué)堂相結(jié)合，1896年，袁世凱在正兵內(nèi)通過考試招錄了“精通文字者二百三十余人”，根據(jù)軍隊(duì)不同需要，設(shè)置了多專業(yè)，多兵種的隨營學(xué)堂，培養(yǎng)專業(yè)軍事人才[8]。例如，在軍隊(duì)中直接開設(shè)炮兵學(xué)堂、步兵學(xué)堂、騎兵學(xué)堂、德文學(xué)堂四所隨營學(xué)堂，統(tǒng)稱“行營武備學(xué)堂”。進(jìn)入學(xué)校的人是從具有一定教育水平的士兵中挑選出來的，而且入學(xué)必須要通過筆試，每季度都要大考，監(jiān)考官、閱卷管和巡查管都由袁世凱親自派定，優(yōu)等者加薪授獎(jiǎng)，目的就是為了培養(yǎng)軍官[9]。除此之外，他還每月從自己的薪金中抽取三分之一，大約二百兩銀子，并把它作為優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)給學(xué)生。客觀上看，這所軍事學(xué)堂雖然具有教導(dǎo)隊(duì)性質(zhì)，但是也培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的軍事人才，后來在民國軍事政治舞臺(tái)上活躍的5位總統(tǒng)、9位總理、30位督軍都是從武備學(xué)堂中走出來的。

2.6 征兵方面：改革募兵制，嚴(yán)募兵丁

舊軍招募士兵沒有太多的條件，因此，質(zhì)量不高，士兵人數(shù)往往供不應(yīng)求。再加上很多八旗軍都是世襲士兵，朝廷實(shí)在沒有太大必要再重新招募士兵，所以直到清朝末期，基本上戰(zhàn)斗力已經(jīng)很弱了。雖然湘淮等軍隊(duì)采用了招兵制，但由于實(shí)行了愚兵政策，即以上級(jí)命令是從，以為上級(jí)服務(wù)為天職”，所以戰(zhàn)斗力有限。為了保證士兵的素質(zhì)，提高新軍的素質(zhì)，袁世凱對(duì)招兵制進(jìn)行了改革。年齡限制為20歲至25歲之間，力氣要足夠大到能平托10斗之外，步行要每小時(shí)走20里，身高要超過一米六，而且不接受抽大煙的士兵，以前有過作奸犯科史的人不要，招募時(shí)還要請(qǐng)村里有名望的人作擔(dān)保。除此之外，有一定文化程度的人在士兵的招募與晉升方面也會(huì)有優(yōu)勢。經(jīng)過如此嚴(yán)格的士兵選拔，新的士兵的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于原來的官兵。

2.7 軍事裝備方面：裝配新式武器

雖然湘淮等軍事部隊(duì)部分裝備了新武器，但這些武器來自不同國家和國內(nèi)不同的武器裝備制造廠，所以武器質(zhì)量較差，型號(hào)不同，甚至子彈有時(shí)也被裝到不正確的槍里。為了統(tǒng)一和保證武器的質(zhì)量，新軍放棄了大刀矛，所有的裝備設(shè)施基本上都從國外購買。再加上當(dāng)時(shí)朝廷政策上支持訓(xùn)練新軍，所以也為新軍訓(xùn)練提供了大量的資金，因此，新式軍隊(duì)全部使用的最先進(jìn)的武器裝備，其中使用的“漢陽造”步槍已經(jīng)在中國的主要武器之一，直到抗戰(zhàn)結(jié)束。當(dāng)中國解放軍抵制美國援助朝鮮，使用的武器主要包括“日本風(fēng)格”，“漢陽造”，還有從國民黨手中繳獲的武器。其他新設(shè)備，如雨具，望遠(yuǎn)鏡也是從西方國家購買的。甚至領(lǐng)子，將士和士兵的衣服，鞋子和襪子都是“黑色的，不允許交錯(cuò)”。

2.8 注重對(duì)士兵的思想教育

除了苦練新兵的軍事技能，袁世凱還特別重視對(duì)新兵進(jìn)行思想灌輸。這一點(diǎn)與李鴻章有些相似。在他之前，李鴻章還特別重視官兵的思想灌輸。除了嚴(yán)格的官兵紀(jì)律和紀(jì)律外，他還認(rèn)真開展以“忠誠，愛國”為中心的精神教育，使軍官素質(zhì)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明。袁世凱告訴新軍，國家現(xiàn)在是舉債來訓(xùn)練軍隊(duì)，支援軍事建設(shè)，各位士兵們也享受了國家的厚待，所以各位士兵應(yīng)該抱著忠君愛國的思想，為保國家安全而不顧個(gè)人利益。新軍是一支始終遵守服從和紀(jì)律嚴(yán)明軍隊(duì)。為了應(yīng)對(duì)“士兵不識(shí)字”的現(xiàn)狀，袁世凱還高度概括了“忠君愛國”的思想，召集一批文人編制口訣和歌謠，命令士兵背誦，例如：編寫了一首比較朗朗上口的流行民歌《勸兵歌》。他還經(jīng)常頒發(fā)訓(xùn)詞，要各級(jí)軍官召集士兵對(duì)話。

3 軍事改革的意義

袁世凱在軍事方面取得了非常大的成就，為我國近代軍隊(duì)的建設(shè)、近代軍事的發(fā)展甚至為我國提升國際地位具有非常重要的作用。

3.1 改革軍制，為近代正規(guī)軍隊(duì)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)

這支新軍從創(chuàng)立開始，就與袁世凱有著千絲萬縷的聯(lián)系。這支軍隊(duì)無論是在軍事系統(tǒng)方面，還是武器裝備方面，或者是士兵訓(xùn)練和軍官素質(zhì)方面基本上已達(dá)到近代化水平，是中國第一支近代化軍隊(duì)。袁世凱將思想教育和軍事訓(xùn)練相結(jié)合作為建設(shè)軍隊(duì)的兩大思想和指導(dǎo)方針[10]。在此指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，袁世凱按照新的規(guī)定編制了各類新式軍隊(duì)，選拔才能卓越軍官和具備一定軍事和文化素質(zhì)的士兵，按照實(shí)際的作戰(zhàn)要求來訓(xùn)練新軍部隊(duì)，奠定了我國近代化軍事基礎(chǔ)，標(biāo)志著中國軍隊(duì)已經(jīng)開始走上早期近代化道路，在中國軍隊(duì)建設(shè)的歷史上具有十分重要的意義。

3.2 開辦軍事學(xué)堂，推動(dòng)了中國軍事教育的發(fā)展

比起讀書，袁世凱更喜歡帶兵打仗，但是從袁世凱后來的仕途發(fā)展過程中可以看出袁世凱是一個(gè)十分重視教育的人。在軍事改革中自小站練兵以來，袁世凱在軍事改革中的重大舉措就是建立了軍事學(xué)校[11]?！八粌H設(shè)立了武備學(xué)堂、武備速成學(xué)堂、陸軍講武堂、軍官學(xué)堂， 還建立了分級(jí)教育體制”。各個(gè)軍事學(xué)堂的創(chuàng)辦為軍隊(duì)培養(yǎng)和輸送了一大批軍事人才，總體上提高了作戰(zhàn)能力。除了在國內(nèi)興辦軍事學(xué)堂之外，袁世凱為了培養(yǎng)更多的軍事人才，他還派出大批學(xué)生到國外學(xué)習(xí)他國的軍事知識(shí)和軍事技能，例如派學(xué)生前往日本和德國學(xué)習(xí)。

3.3 改革軍制，增強(qiáng)軍事實(shí)力，一定程度上提高了國際地位

袁世凱對(duì)新建陸軍傾注了大量的心血。經(jīng)過幾年的苦心經(jīng)營，士兵訓(xùn)練已經(jīng)取得了很大的成效[12]。新建的軍隊(duì)已經(jīng)一掃舊軍隊(duì)的奄奄一息的狀態(tài)，所呈現(xiàn)出來的新面貌開始吸引了很多中國和外國人的關(guān)注。由于20世紀(jì)初，西方對(duì)中國實(shí)施的侵略政策也逐步從資本侵入到資本輸出轉(zhuǎn)變，再加上帝國主義的國際關(guān)系的緊張，國際形勢的發(fā)展，和人民的強(qiáng)烈反抗，中國軍隊(duì)的力量不斷增加的共同影響，誰再想用武力打敗中國已經(jīng)不再像以前那樣容易了，這在一定程度上保證了中國的領(lǐng)土完整和中國人尊嚴(yán)，同時(shí)也在一定程度上提高了當(dāng)時(shí)中國在國際上的地位。

4 結(jié)語

雖然新建陸軍是甲午戰(zhàn)爭之后政治形勢的必然產(chǎn)物，但是袁世凱個(gè)人的作用不可低估，因?yàn)閼?zhàn)后練兵的人有許多，但是當(dāng)屬袁世凱練兵的成效最大[13]。盡管袁世凱最初練兵受命與清政府，為了維護(hù)清政府的統(tǒng)治，加上他后來的妄想復(fù)辟帝制，最終走上了自取毀滅的道路，但不能忽視袁世凱軍事改革的積極意義。

與此同時(shí)，承認(rèn)袁世凱軍事改革的積極意義并不意味著否定袁世凱在歷史上的反動(dòng)本質(zhì)[14]。應(yīng)該看到新軍是清政府創(chuàng)辦的只在維護(hù)國家安全的軍隊(duì)，然而，袁世凱在訓(xùn)練的軍官和士兵的過程中特別注重施加個(gè)人影響力，這讓這個(gè)軍隊(duì)具有一定的私有屬性。而且這支軍隊(duì)從產(chǎn)生到滅亡，從來沒有對(duì)侵略中國的帝國主義放過一槍。相反，他以產(chǎn)生就把注意力放到國內(nèi)的政治局勢，這只旨在維護(hù)“國防”的軍隊(duì)最終還是成為了一支鎮(zhèn)壓內(nèi)戰(zhàn)的軍隊(duì)。

注釋

①王愛云.晚清軍事現(xiàn)代化歷程述論[J].理論與現(xiàn)代化，2012（6）：10-15.

②朱恩紱，徐紹楨.簡明軍旅草案[M].國家圖書館.

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