趙映菊

摘要：新時(shí)代下，高校黨組織在高校運(yùn)行中的作用不言而喻，但是在民辦高校中其作用發(fā)揮依然存在問(wèn)題。本文將探討新時(shí)代民辦高校黨組織的重要性，緊跟時(shí)代潮流，積極發(fā)揮黨組織在民辦高校中的作用，建立健全民辦高校工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保民辦高校健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校;黨組織;作用

中圖分類號(hào)：D267.6 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2019）06-0114-03

現(xiàn)代化教育改革背景中提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，整合社會(huì)資源共同開(kāi)展教育教學(xué)工作。民辦教育迎來(lái)了快速發(fā)展的“黃金時(shí)代”，民辦高校作為新時(shí)期中國(guó)高等教育不可或缺的重要組成部分，是人才培養(yǎng)的搖籃和基地，為社會(huì)輸送的源源不斷的人才資源。由于民辦高校運(yùn)行機(jī)制與很多公辦高校不同，在黨建工作方面客觀存在很多特殊的情況?，F(xiàn)代化教育下，十九大再一次對(duì)黨建工作有了新的要求，提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這也成為民辦高校黨建工作開(kāi)展的主要目標(biāo)。2016年中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民辦高校黨建工作的，明確黨組織關(guān)系、完善黨組織職責(zé)和監(jiān)督體系，確保黨建工作發(fā)揮有效作用。接下來(lái)，筆者結(jié)合實(shí)踐研究，就民辦高校黨建工作的開(kāi)展與黨組織作用進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1 新時(shí)代民辦高校黨組織的重要性

民辦高校在民政部門(mén)登記為“民辦非企業(yè)單位”。這是新中國(guó)成立后一種新的社會(huì)組織。較早以前，中共中央辦公廳再一次明確了黨組織的地位影響，強(qiáng)調(diào)黨組織是社會(huì)組織重要組成部分，具有發(fā)揮政治核心的作用。民辦高校黨組織主要作用是提升黨建工作力度、規(guī)范黨建組織形式，同時(shí)承載著立德樹(shù)人的責(zé)任使命。加強(qiáng)民辦高校黨建工作對(duì)于全面貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，這對(duì)現(xiàn)代教育教學(xué)工作開(kāi)展和黨建工作建設(shè)具有重要影響。

現(xiàn)階段，民辦高校多為市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，涉及金融、管理、課程安排，彰顯了教育市場(chǎng)化根本理念。民辦高校的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制與公辦高校相比少了一份官僚氣息，多了一份市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。較強(qiáng)的辦學(xué)自主性和靈活的辦學(xué)機(jī)制決定了民辦高校在很多方面具有可能性，但作為高校黨建工作中組成部分的民辦高校黨建，同樣也是作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)中關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，確保規(guī)范辦學(xué)、培養(yǎng)源源不斷的人才有著重要重要意義。基于黨的方針制度下，深入研究民辦高校黨組織作用機(jī)制具有重要價(jià)值。

2 新時(shí)代民辦高校黨建工作存在的問(wèn)題

相對(duì)于公辦高校，民辦高校黨組織在某些方面具有一定特殊性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)制度方面，民辦高校采取董事會(huì)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，當(dāng)組織經(jīng)過(guò)參與決策發(fā)揮政治核心作用。決策時(shí)，黨組織認(rèn)真執(zhí)行使命責(zé)任，促進(jìn)民辦高?？沙掷m(xù)建設(shè)。目前，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)方式等與公辦高校的不一致，黨組織的地位與作用也不盡相同，黨建工作主要存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

2.1 部分民辦高校黨組織定位出現(xiàn)偏差

民辦高校是社會(huì)教育機(jī)制的核心，發(fā)展前景廣闊，但也受到很多機(jī)制影響。例如：公立高校采取黨委黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委組織展開(kāi)學(xué)校工作，起到了決定性作用。而民辦高校的董事會(huì)決策機(jī)制，黨組織不具有決策權(quán)，主要參與決策過(guò)程，并非校內(nèi)權(quán)利機(jī)構(gòu)，屬于基層當(dāng)值。因此，與公辦院校相比，民辦高校黨組織在定位、權(quán)利等有很大的不同。

2.2 黨組織的設(shè)置不夠全面

民辦高校大多建校時(shí)間較短，黨建工作開(kāi)展松懈、缺乏系統(tǒng)的管理制度與人員，專業(yè)水平有待進(jìn)一步提升。而且，民辦高校黨員數(shù)量少，一些黨員不愿意把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，且黨員流動(dòng)性較大，部分高校甚至沒(méi)有基礎(chǔ)的黨政機(jī)構(gòu)，對(duì)黨建工作重視不足，黨政工作難以實(shí)施。

2.3 民辦高校黨建工作規(guī)范性不足

現(xiàn)階段對(duì)民辦高校黨建工作具有指導(dǎo)與規(guī)范作用的全國(guó)性文件是《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，文件指出要充分認(rèn)識(shí)做好民辦學(xué)校黨建工作的重要性和緊迫性，要確保學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校，教書(shū)育人。但是部分民辦高校黨組織機(jī)構(gòu)及管理體制不完善，尤其是在參加學(xué)習(xí)、接收文件、發(fā)展新黨員等方面存在很多缺陷。

2.4 部分民辦高校黨建工作方法滯后

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，當(dāng)代大學(xué)生可以更加便捷的了解世界，思想變得多元化。由于民辦高校對(duì)于黨建方面人、財(cái)、物投入不足，部分民辦高校把“經(jīng)濟(jì)效益”放在首位，輕視基層組織的建設(shè)，缺乏專門(mén)的黨建人才和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，所以在組織活動(dòng)開(kāi)展方面滯后，很多情況下僅是完成上級(jí)完成的任務(wù)。再加之黨員隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，缺乏黨建工作的積極性，所以在紅色思想宣傳以及黨內(nèi)各項(xiàng)政策的傳達(dá)、理解方面不夠深刻。

3 充分發(fā)揮民辦高校黨組織作用的對(duì)策

民辦高校黨組織政治核心作用具體表現(xiàn)在保證方向、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定三個(gè)方面。民辦高校黨組織是黨在民辦高校這樣的社會(huì)基層組織中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這種性質(zhì)決定了民辦高校黨委必須在學(xué)校的建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮政治核心作用;同時(shí)，民辦高校又是我國(guó)高等教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地，這樣的特殊任務(wù)，也決定了民辦高校黨委在學(xué)校的建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。

相對(duì)于公立高校學(xué)生，民辦高校學(xué)生政治態(tài)度穩(wěn)定但思想意識(shí)不高、積極性較低、功利性目標(biāo)嚴(yán)重、綜合素質(zhì)不高、生源構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)。民辦高校教育作為社會(huì)主義高等教育事業(yè)的組成部分，也擔(dān)當(dāng)著“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”的重要使命，必須貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)黨組織在民辦高校中的政治核心作用。

3.1 建立健全民辦高校的黨組織參與決策機(jī)制

民辦高校的改革發(fā)展必須始終不渝地堅(jiān)持正確的政治方向和社會(huì)主義的辦學(xué)方向，這是黨和國(guó)家對(duì)民辦高校發(fā)展提出的政治要求，最根本的就是要落實(shí)好政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。民辦高校不同于公辦高校，通過(guò)建立健全的法人機(jī)構(gòu)，理事會(huì)，董事會(huì)，將黨委書(shū)記寫(xiě)進(jìn)董事章程里，充分利用黨委了力量，積極推動(dòng)重大任務(wù)的決策。同對(duì)對(duì)黨中央《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等有關(guān)黨的民主集中制、黨的作風(fēng)、黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的決議，深入學(xué)習(xí)和貫徹，大力加強(qiáng)學(xué)校組織者的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

3.2 加強(qiáng)民辦高校黨建組織設(shè)立

2016年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改《民辦教育促進(jìn)法》的決定，為新時(shí)期發(fā)展民辦教育的制度設(shè)計(jì)和政策完善奠定了法律基礎(chǔ)。之后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，教育部等有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)了《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》。這為民辦教育事業(yè)發(fā)展提供了政策支持，營(yíng)造出良好發(fā)展環(huán)境。黨的工作在高校中如何開(kāi)展，雖然對(duì)民辦教育黨的建設(shè)有原則性的描述，但是沒(méi)有具體的實(shí)施要求。高校層面高校決策層對(duì)于高校黨建工作重視程度不夠，民辦高?；鶎狱h組織工作不健全不到位，需要上級(jí)黨委部門(mén)對(duì)民辦高校黨建工作做進(jìn)一步指導(dǎo)和監(jiān)督。民辦高校學(xué)校黨委需高度重視學(xué)生思想政治教育工作，建立和完善民辦高校黨、政、學(xué)、團(tuán)齊抓共管學(xué)生思想政治教育工作，使基層黨支部、學(xué)工委和團(tuán)組織在學(xué)生思想政治教育工作中形成合力，通過(guò)思想政治理論課、黨課和素質(zhì)拓展教育、學(xué)生活動(dòng)等經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)，達(dá)到把廣大學(xué)生培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的社會(huì)注意合格建設(shè)者和可靠接班人的目標(biāo)要求。

3.3 加強(qiáng)民辦高校的黨建工作與事務(wù)

民辦高校黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘、師生黨員的先鋒模范作用以及教職員工的主人翁作用，為民辦高校創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展條件。上級(jí)部門(mén)應(yīng)該多向地方學(xué)校調(diào)研，及時(shí)和地方高校黨建組織相互加強(qiáng)交流，促進(jìn)其黨建工作與上級(jí)同步，根據(jù)民辦高校自身情況，探索黨建工作的新方法。

3.4 創(chuàng)新黨組織工作策略

現(xiàn)如今，我們已經(jīng)邁向新的時(shí)代，一些新任務(wù)、新要求需要我們執(zhí)行，從而打開(kāi)高?；鶎狱h建工作新格局，生成與現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)發(fā)展相吻合的黨組織，這也是民辦高校黨建工作開(kāi)展的重要任務(wù)。所以，貫徹落實(shí)新時(shí)代任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)民辦高校黨工作力度，創(chuàng)新黨組織工作形式發(fā)揮黨組織核心作用，創(chuàng)新工作方法提高黨建工作效果，完成立德樹(shù)人的重要使命。發(fā)揮黨組織政治核心作用，創(chuàng)新黨組織工作方案。充分運(yùn)用新媒體搭建基層黨組織、團(tuán)組織新平臺(tái)，利用新媒體，引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，引導(dǎo)各級(jí)黨組織、團(tuán)組織和團(tuán)干部增強(qiáng)責(zé)任感。

充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用，其根本目的就是全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，促進(jìn)民辦高校改革發(fā)展，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。黨組織要做好引導(dǎo)監(jiān)督作用，引導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)發(fā)展的基本方向，積極參與學(xué)校事務(wù)，傳達(dá)黨的最新思想。民辦高?；鶎狱h組織的作用發(fā)揮是黨組織作用發(fā)揮的重要組成部分，特別是民辦高校的二級(jí)學(xué)院，是民辦高校辦學(xué)的主要陣地。學(xué)?；鶎狱h組織要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，特別是針對(duì)教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和管理工作中的重大問(wèn)題等充分發(fā)表意見(jiàn)和建議，有利于基層組織的改革、穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于基層組織重大事項(xiàng)的正確決策和有效實(shí)施，全力服務(wù)民辦學(xué)校自身發(fā)展，全力服務(wù)教育質(zhì)量的提高。

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