劉昌文

摘? ?要：加強(qiáng)基層種子管理工作具有非常重要的意義，關(guān)乎著當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門之間的聯(lián)系復(fù)雜而煩瑣，種子的監(jiān)督工作需要從基層種子管理抓起?；鶎硬粌H對種子需求量大，同時(shí)也是種子到達(dá)農(nóng)民手中的直接經(jīng)手者，因此，抓好基層種子管理工作對整體農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用不可忽視。

關(guān)鍵詞：基層;種子管理;實(shí)踐;思考

文章編號： 1005-2690（2019）06-0031-01? ? ? ?中圖分類號： F324.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

農(nóng)村是基層種子管理工作的主要分布地，作為加強(qiáng)基層種子管理工作的重要調(diào)研地受到了上級農(nóng)業(yè)部門的重視。國家為了對種子進(jìn)行有效管理，頒布實(shí)施了《中華人民共和國種子法》，各級部門要積極響應(yīng)國家號召，不斷為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)在當(dāng)今社會表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民的生活與收入水平也有了一定的提升，但是關(guān)于基層種子管理工作中出現(xiàn)的一些問題仍未解決。針對這些問題，筆者提出了對加強(qiáng)基層種子管理工作相應(yīng)的實(shí)踐與思考。

1? ?基層種子管理工作力度不夠，人們思想覺悟不高

自從頒布《中華人民共和國種子法》以來，政府和各級部門對該法規(guī)的實(shí)施一直有序進(jìn)行，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行種子的售賣和回收。但是，由于當(dāng)前生活在農(nóng)村的居民大多為年邁的老人或受教育程度不高的壯年，常年以農(nóng)田耕作為其主要生活來源，思想上無法很好地理解種子管理的意義，因此在該法規(guī)的具體實(shí)施中存在一定的困難。

國家制定相應(yīng)的種子管理實(shí)施辦法是出于對農(nóng)民優(yōu)待的政策，但是在種子管理程序上的復(fù)雜化，使得農(nóng)民不太容易接受，因此，政府在推行新的種子管理辦法時(shí)需要一定的耐心和細(xì)心，應(yīng)該先將法規(guī)的實(shí)施理念和發(fā)展意義傳遞給農(nóng)民，避免在今后工作中造成政府與農(nóng)民之間的誤會。雖然基層種子管理工作在推行時(shí)具有一定的困難，但并不意味著基層就應(yīng)該放棄種子管理工作，不論何時(shí)基層永遠(yuǎn)都是推行種子管理工作的核心[1]。

2? ?基層種子管理工作應(yīng)該嚴(yán)抓違法犯罪行為，保障種子質(zhì)量與數(shù)量

法律、法規(guī)是在各行業(yè)中具有保護(hù)性能的武器，通過種子管理建立相關(guān)的法律、法規(guī)，可以保證種子的質(zhì)量與數(shù)量，防止違法犯罪行為嚴(yán)重危害整個農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在進(jìn)行種子買賣的過程中，要求賣家詳細(xì)地將種子買賣情況登記在冊，內(nèi)容包括種子的品種、名稱，購買人員信息，購買數(shù)量及消費(fèi)金額等，購買人員一定要填寫正確、完整的家庭住址和聯(lián)系方式。登記完的購買信息需要打印出來由買賣雙方各持一份，若在交易出現(xiàn)問題時(shí)便可以作為證據(jù)交給法律部門備案。如果真正出現(xiàn)了問題，種子售賣經(jīng)營者將受到法律的嚴(yán)厲制裁，在面臨高額處罰的同時(shí)要賠償給買家雙倍的交易款[2]。

農(nóng)民必須對種子管理辦法的實(shí)施有充分的了解，才可以有效推動基層種子管理工作的進(jìn)行。所以在每年農(nóng)耕開始前、農(nóng)民購買種子的時(shí)候，農(nóng)業(yè)有關(guān)部門應(yīng)該積極地借助各種媒體進(jìn)行宣傳，針對相關(guān)種子管理的法律、法規(guī)開展講座，面對面地為農(nóng)民講解政府及有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)的支持和幫助。同時(shí)，還可以在鄉(xiāng)村掛上醒目的法律宣傳條幅，支持農(nóng)民勇敢地拿起法律武器來保障自己的合法權(quán)益[3]。

3? ?基層種子管理工作應(yīng)該加強(qiáng)審查和監(jiān)督，防止劣質(zhì)種子流向市場

隨著現(xiàn)代社會科技的發(fā)展，造假技術(shù)也越來越難以識破，直接導(dǎo)致許多假冒偽劣產(chǎn)品以假亂真地流向市場，劣質(zhì)種子的出現(xiàn)嚴(yán)重影響著整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要是基層種子管理工作不夠嚴(yán)格，對種子推向市場的審查和監(jiān)督力度不夠，最終導(dǎo)致劣質(zhì)種子流向市場[4]。

劣質(zhì)種子一旦成功進(jìn)入市場就很難被查出來，農(nóng)民購買后種到地里，不僅會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對農(nóng)民辛苦一年的勞動付出也是一種褻瀆。政府部門應(yīng)該建立規(guī)范的監(jiān)督審查體制，深入各大種子銷售地進(jìn)行抽查，使監(jiān)督工作常態(tài)化。一旦查出違反規(guī)定的商家，除了沒收種子進(jìn)行銷毀，還要對商家進(jìn)行高額罰款并禁止其從事種子售賣相關(guān)工作，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)當(dāng)記入檔案。

4? ?結(jié)束語

基層種子管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜但又重要的工作，該工作正常的實(shí)施可以有效保障農(nóng)民的合法權(quán)益，解決整個農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的障礙，保證我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的正常運(yùn)行?；鶎臃N子管理工作需要相關(guān)的工作人員遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，不能以損害他人利益為前提從事與種子相關(guān)的工作，否則一旦被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，必定按照法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰措施，嚴(yán)重者還會面臨更嚴(yán)厲的制裁。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 周阿文.新形勢下如何抓好基層種子管理工作[J].種子科技，2018，36（12）：31，34.

[ 2 ] 葉石.新形勢下基層種子管理工作存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2018（18）：23-24.

[ 3 ] 覃龍光.新形勢下加強(qiáng)基層種子管理工作的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2017（8）：41-42.

[ 4 ] 王朝春.新形勢下關(guān)于強(qiáng)化基層種子管理工作的建議[J].農(nóng)民致富之友，2016（4）：77.

（收稿日期：2019-05-14）