王蕾

[摘? 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，海外利益已經(jīng)成為中國國家利益的重要組成部分，海外能源資源、海上戰(zhàn)略通道以及海外公民、法人的安全問題日益凸顯。開展海上護(hù)航、撤離海外公民、應(yīng)急救援等海外行動(dòng)，成為人民解放軍維護(hù)國家利益和履行國際義務(wù)的重要方式。

關(guān)鍵詞：武裝力量;走出去;原因;挑戰(zhàn);策略]

2015年一張照片刷屏了網(wǎng)絡(luò)且感動(dòng)了億萬中國人：在戰(zhàn)火紛飛的也門亞丁灣，一名女海軍牽著一個(gè)小女孩準(zhǔn)備登艦，女軍人笑意盈盈，小女孩一臉幸福，輕松的就像是一場說走就走的旅行。這一幕同樣也說明了，我們不僅需要維護(hù)海洋權(quán)益，也要維護(hù)海外權(quán)益，包括國人的安全。我們的國防，已經(jīng)不再是過去傳統(tǒng)意義上的國境線，而是必須在更大范圍內(nèi)守護(hù)國家利益，并且盡可能在戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)地位，這就需要中國軍隊(duì)走出去，從而彰顯大國軍隊(duì)的擔(dān)當(dāng)。

一、中國軍隊(duì)走出去的原因

強(qiáng)大的軍隊(duì)離不開與國際社會(huì)接軌，走出去，走向世界，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)職能使命的拓展與升級。

（一）走出去，是中國軍隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅的時(shí)代課題

這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代。和平穩(wěn)定成為國際主流形勢，但是世界依舊不太平，地區(qū)沖突此起彼伏、局部戰(zhàn)爭成為常態(tài)，世界仿佛置于亂象紛呈之中。自從2011年中東爆發(fā)阿拉伯之春以來，卡扎菲倒臺，伊拉克和敘利亞戰(zhàn)火紛飛，也門沖突不斷，整個(gè)中東世界儼然已經(jīng)失序了。與此同時(shí)，恐怖主義勢力伊斯蘭國崛起，攻城掠地，勢頭蓋過以前頭號恐怖勢力——基地組織。中東地區(qū)充斥著武裝鎮(zhèn)壓與恐怖主義活動(dòng)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，國與國之間的聯(lián)系更加密切與頻繁，從而導(dǎo)致國人外出數(shù)量的驟增與國家利益的拓展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前超過100萬人生活在中東不同的國家，單就迪拜龍城就有幾萬中國人在此做生意。如何在動(dòng)蕩混亂的中東，維護(hù)這些華人的利益，考驗(yàn)著祖國、考驗(yàn)著軍隊(duì)，同樣也考驗(yàn)著武警軍隊(duì)。從2011年的利比亞到2015年的也門，中國政府撤僑數(shù)量已經(jīng)超過了3萬余人。如何在戰(zhàn)火紛飛的情境中，迅速轉(zhuǎn)移至把每一個(gè)中國公民接回來，都是離不開軍隊(duì)的參與。維護(hù)國家利益與國民安全，中國軍隊(duì)走出去刻不容緩。

（二）走出去，是中國軍隊(duì)提高作戰(zhàn)能力標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代使命

世界新軍事變革，各國都借助信息技術(shù)提升本國軍事實(shí)力。信息化條件下，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式都發(fā)生了巨大變化。戰(zhàn)場前后方變得模糊，對抗雙方不再是面對面廝殺，只需摧毀敵方作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)，使其整個(gè)作戰(zhàn)平臺處于癱瘓狀態(tài)，從而用最小的損失贏得最大程度的勝利。原來戰(zhàn)爭可以這么打，那么過去防御性的“看家軍隊(duì)”已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐了。

能不能走出國門完成既定任務(wù)，是檢驗(yàn)一流軍隊(duì)與三流軍隊(duì)重要標(biāo)尺。世界軍事強(qiáng)國包括軍事大國都在加強(qiáng)自身戰(zhàn)斗力建設(shè)，且迫切希望在戰(zhàn)場檢驗(yàn)自身改革的成果。2015年9月30日，俄軍出兵敘利亞打擊IS，從里海千里奔襲發(fā)射精確制導(dǎo)武器，讓世界意識到俄羅斯依舊是軍事大國，是當(dāng)今世界在當(dāng)之無愧能與美國分庭軍事大國大國，更強(qiáng)化了俄羅斯在整個(gè)中東地區(qū)的力量存在。中國一直強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展道路，不會(huì)主動(dòng)卷入戰(zhàn)爭，但是海外也有多種戰(zhàn)略任務(wù)需要執(zhí)行，諸如人道主義救援、打擊跨國犯罪、海上護(hù)航等，這些都是衡量軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)重要尺度。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，中國軍隊(duì)走出去時(shí)不我待。

二、武警軍隊(duì)走出去的策略

因?yàn)橹袊婈?duì)需要走出去，因?yàn)樽叱鋈ビ龅搅颂魬?zhàn)，所以必須全方位深層次為走出去提供保障。

（一）中國軍隊(duì)走出去須法制為先行

國際社會(huì)常用“是否具有合法性與合理性”、“是否起到積極作用”，來作為評判某國軍隊(duì)是否走出去的標(biāo)準(zhǔn)。所以，世界各國普遍做法就是建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系。中國軍隊(duì)走出去的法律建設(shè)，不僅需要在總體層面制定類似《中國軍隊(duì)海外和平行動(dòng)法》這樣的總法，還需要在聯(lián)合國維和、國際反恐、國際人道主義援助、海上維權(quán)等方面制定專項(xiàng)法律。從而，為整個(gè)中國軍隊(duì)走出去賦予國內(nèi)法依據(jù)，做到依法用兵和依法行動(dòng)。

（二）中國軍隊(duì)走出去須戰(zhàn)略為自覺

全球化引發(fā)了國際社會(huì)巨大深刻的變化，也要求思想、理念與之相適應(yīng)。目前，中國軍隊(duì)走出去已經(jīng)取得一定的成果，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)一思想、重塑新理念。要想更好的走出去，首要就是增強(qiáng)戰(zhàn)略上的自覺。樹立正確全面的走出去理念，意識到中國軍隊(duì)走出去，反映的是全球化背景下軍隊(duì)轉(zhuǎn)變行為方式、履行新的使命任務(wù)以及維護(hù)不斷向海外拓展的國家利益的時(shí)代要求與必然選擇。走出去并不與霸權(quán)主義劃等號，也不悖于我軍“和平之師、正義之師”的性質(zhì)。我軍走出去既不會(huì)影響其他國家發(fā)展，更不會(huì)擾亂現(xiàn)有的國際秩序，相反卻在維和、人道主義救助等方面發(fā)揮著難以替代的作用。所以，中國軍隊(duì)走出去一定要昂首闊步、理直氣壯。

中國軍隊(duì)走出去是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流之舉，是維護(hù)國家拓展利益至措。新時(shí)代中國軍隊(duì)職能使命發(fā)生轉(zhuǎn)換、面臨國際形勢也是復(fù)雜多變，因此，在走出去的過程中，既要健全法律體系，也要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，還要加強(qiáng)同國際社會(huì)上的軍事合作，做到“走出去”與“請進(jìn)來”相呼應(yīng)。沐浴新時(shí)代浩蕩東風(fēng)、履行新使命任務(wù)，鑄就一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化武裝力量，它必將是維護(hù)國家安全穩(wěn)定與人民幸福生活的“強(qiáng)大利器”。