陳婉瑩

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與此同時以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的新經(jīng)濟(jì)開始快速增長。受此影響，我國勞動力就業(yè)也開始發(fā)生變化。在這樣的背景下，本文概述了我國新經(jīng)濟(jì)下勞動力就業(yè)現(xiàn)狀及特點，并針對新經(jīng)濟(jì)下就業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，探討了幾點應(yīng)對策略，旨在更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì);勞動力就業(yè);策略

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上的一個又一個奇跡，2000年我國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。自2013年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長開始轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在這樣的背景下，黨中央國務(wù)院提出將新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的新經(jīng)濟(jì)作為塑造我國經(jīng)濟(jì)增長的新格局，新經(jīng)濟(jì)將成為我國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志[1]。眾所周知，就業(yè)是民生之本，就業(yè)是問題既是經(jīng)濟(jì)問題也是社會問題，如果不能有效的解決，將會影響人民群眾的生活質(zhì)量，嚴(yán)重者會影響經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下開展人力資源配置、勞動力就業(yè)水平的分析研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新經(jīng)濟(jì)概述

（一）新經(jīng)濟(jì)的概念

新經(jīng)濟(jì)有廣義和狹義之分。廣義上的新經(jīng)濟(jì)指的是美國上世紀(jì)末的繁榮狀況;狹義上的新經(jīng)濟(jì)指的是經(jīng)濟(jì)全球化背景下基于互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)，是信息化帶來的經(jīng)濟(jì)成果。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，世界各國的之間的溝通和交流越來越密切，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，在這樣的背景下，新經(jīng)濟(jì)迎來了難得的發(fā)展契機(jī)?？梢钥闯鲂陆?jīng)濟(jì)的出現(xiàn)有兩個必要條件，一是信息技術(shù)革命，二是經(jīng)濟(jì)全球化的社會發(fā)展潮流。目前世界各國均發(fā)展了適合本國特征的新經(jīng)濟(jì)，并且對衣食住行等各個領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，需要充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能效用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)型升級。為了更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，用與時俱進(jìn)的眼觀看待問題，針對我國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，助推經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定高效發(fā)展。

（二）中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

信息技術(shù)的發(fā)展為不同國家之間的交流提供了便利的條件，為經(jīng)濟(jì)全球化奠定了基礎(chǔ)，并助推了全球經(jīng)濟(jì)的增長。在這樣的背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了難得的契機(jī)。自2013年以來，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開始進(jìn)入人們的視野，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，就業(yè)率下降等一系列問題開始浮出水面。新經(jīng)濟(jì)作為信息技術(shù)帶動的新型經(jīng)濟(jì)，能夠有效促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“三新”經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展[2]。現(xiàn)階段，新經(jīng)濟(jì)在我國顯示了旺盛的發(fā)展勢頭，其增長值在GDP中的比例不斷提升，有力的彌補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增速帶來的影響，對于我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，逐步成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新希望。因此，針對新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題，需要結(jié)合我國的實際特征，科學(xué)合理的予以解決。

新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容不僅僅包括物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，還涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)，比如制造業(yè)中的智能創(chuàng)造等。事實上，所有通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新發(fā)展起來的新型經(jīng)濟(jì)活動都可以納入新經(jīng)濟(jì)的范疇。新經(jīng)濟(jì)主要涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等三種經(jīng)濟(jì)活動。其中新產(chǎn)業(yè)指的是基于新興科技形成的產(chǎn)業(yè);新業(yè)態(tài)指的是在大數(shù)據(jù)等技術(shù)之上發(fā)展起來的新型經(jīng)濟(jì)活動;新模式則指的是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行重塑形成的高效經(jīng)濟(jì)模式。

（三）新常態(tài)下我國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大環(huán)境下，我國新經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)出如下幾點特征：首先是“互聯(lián)網(wǎng)+”核心化。對于新經(jīng)濟(jì)來說，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是重要的推動力，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日漸普及，其在不同產(chǎn)業(yè)的融合方面發(fā)揮了重要的作用。其次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這是新經(jīng)濟(jì)的典型特征，即通過高新技術(shù)的應(yīng)用，使得舊產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)變成新產(chǎn)業(yè)。第三是產(chǎn)業(yè)融合混營化。所謂的混營化指的是混合經(jīng)營，即第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)通過新技術(shù)、新科技融合在一起，形成一種新的業(yè)態(tài)和發(fā)展趨勢。第四，信息技術(shù)資源化。信息技術(shù)革命是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，因此在新經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)是重要的資源，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)則是解讀這些數(shù)據(jù)資源的鑰匙。第五，商業(yè)模式平臺化。在信息技術(shù)的推動下，不同企業(yè)之間的溝通交流將不受時空等因素的限制，通過優(yōu)化資源配置形成的平臺化的商業(yè)模式將大幅提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。

二、新經(jīng)濟(jì)下勞動力就業(yè)現(xiàn)狀及特點

（一）新經(jīng)濟(jì)下勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

近年來新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給社會創(chuàng)造了諸多就業(yè)機(jī)會，且就業(yè)增長率呈上升趨勢。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，新經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)社會發(fā)展等方面有積極的作用。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央高度重視就業(yè)問題，并鼓勵通過新經(jīng)濟(jì)塑造經(jīng)濟(jì)增長新格局，進(jìn)而增加工作崗位。新經(jīng)濟(jì)在增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用，比較有代表性的是共享經(jīng)濟(jì)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺等等。但是新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所引起的一些弊端也在逐漸顯現(xiàn)，比如勞動密集型產(chǎn)業(yè)減弱等。針對新經(jīng)濟(jì)帶來的幫助以及弊端，應(yīng)該客觀的進(jìn)行審視并尋求解決之道，進(jìn)而確保新經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)就業(yè)的堅實保障。

（二）新經(jīng)濟(jì)下勞動力就業(yè)特點

黨中央國務(wù)院高度重視就業(yè)問題，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)民眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。所謂的新就業(yè)形態(tài)指的是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)勞動者和生產(chǎn)資料之間的良性互動，進(jìn)而提升生產(chǎn)效率的工作模式?？梢钥闯?，黨中央已經(jīng)將新經(jīng)濟(jì)放在了重要的位置上。新經(jīng)濟(jì)為公共就業(yè)服務(wù)提供了有力的支撐，其中比較有代表性的是共享經(jīng)濟(jì)，這種平臺就業(yè)模式近年來飛速發(fā)展，在提升整體就業(yè)質(zhì)量等方面顯示了良好的勢頭。因此對新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行掌握，確保其更好的為新時期就業(yè)提供服務(wù)。

新就業(yè)形態(tài)較傳統(tǒng)就業(yè)優(yōu)勢明顯。基于互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，越來越多的就業(yè)者通過第三方平臺自由靈活的尋找適合自己的工作，比如共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等等。這種就業(yè)形態(tài)打破了傳統(tǒng)就業(yè)模式的束縛，雇傭形式也發(fā)生了顯著的變化，就業(yè)者工作時間自由、靈活方便，比如滴滴司機(jī)可以通過滴滴平臺完成交易，賺取傭金。這種新的就業(yè)形態(tài)給人們提供了更多的就業(yè)機(jī)會，比如家庭婦女、退休工人等。新就業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變了很多人的就業(yè)觀念，人們可以根據(jù)自己的情況靈活的選擇職業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。

在新經(jīng)濟(jì)下，就業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一定的變化。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展衍生了許多新的產(chǎn)業(yè)，推動了產(chǎn)業(yè)升級，與之相對應(yīng)的就業(yè)機(jī)構(gòu)隨之出現(xiàn)變革。在吸納就業(yè)方面，第三產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將吸引更多人的關(guān)注，并成為吸納就業(yè)的主陣地。但是需要清醒的認(rèn)識到，在我國由制造大國向智造大國轉(zhuǎn)變的過程中，對于高科技的專業(yè)型人才有著迫切的需求，但是現(xiàn)階段存在著崗位需求與人才建設(shè)相互矛盾的問題。因此，新經(jīng)濟(jì)下我國就業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于優(yōu)化階段，仍然有一些問題亟待解決。

三、新經(jīng)濟(jì)下就業(yè)發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)

在新經(jīng)濟(jì)下，我國就業(yè)面臨著如下幾方面的問題，首先，顯性與隱性失業(yè)同時存在。我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，對居民就業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊。隨著制造自動化、智能化程度的不斷提升，人們面臨失業(yè)的幾率也在不斷提升。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對于人才的要求較高，技術(shù)水平有限的勞動者將被時代淘汰，增加了社會不穩(wěn)定因素，因此，失業(yè)問題需要被積極對待。其次，人力資源多集中在低端服務(wù)行業(yè)。當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，一些新興的產(chǎn)業(yè)比如快遞、外賣給低技能群體提供了一定的就業(yè)機(jī)會，部分待業(yè)青年、退休工人可以改善生活質(zhì)量。但是這些勞動者多集中在低端服務(wù)行業(yè)，盡管在短時間內(nèi)可以緩解就業(yè)問題，但是長久以往不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此人力資源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整。第三，勞動者權(quán)益難以保障。新就業(yè)形態(tài)下，“平臺+個人工作”是主要的雇傭模式，這種模式具有較高的自由度，勞動者可以靈活選擇工作，但是其弊端在于傳統(tǒng)的勞動者權(quán)益保護(hù)制度難以適用。如果勞動者權(quán)益無法得到保障，很容易出現(xiàn)勞動關(guān)系糾紛等問題。

四、新經(jīng)濟(jì)下就業(yè)發(fā)展的應(yīng)對策略

針對新經(jīng)濟(jì)下我國就業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，下文探討了幾點應(yīng)對策略。首先，轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，堅定科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，從數(shù)據(jù)技術(shù)出發(fā)，創(chuàng)造更多新崗位。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，未來生產(chǎn)制造的自動化程度將越來越高，因此在制造業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)霈F(xiàn)很多新的崗位。因此從數(shù)據(jù)技術(shù)出發(fā)，加大與其他行業(yè)的融合，最大程度的消除隱形失業(yè)。其次，關(guān)注弱勢群體就業(yè)問題。生產(chǎn)自動化的提升，必將導(dǎo)致部分勞動者失業(yè)。為了解決弱勢群體的就業(yè)問題，政府一方面要增強(qiáng)社會福利保障能力，構(gòu)建完善的社會福利體系，比如為殘疾人提供優(yōu)惠福利，提升老年人的養(yǎng)老金等，另一方面要加大培訓(xùn)的力度，提升其工作技能，使其滿足工作需求。第三，政府發(fā)揮職能，保障勞動者合法權(quán)益。針對平臺型就業(yè)方式面臨的勞動者權(quán)益保護(hù)問題，政府應(yīng)該順應(yīng)社會發(fā)展的需求，充分發(fā)揮自身職能，結(jié)合我國實際情況，積極構(gòu)建新型勞動保障體系，最大程度上減少不利因素的影響，從根本上保障勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王里霜. 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下陜西省就業(yè)政策有效性研究[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2017（31）：135-136.

[2] 王嬌， 黃岑岑. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題研究[J]. 鄂州大學(xué)學(xué)報， 2017， 24（4）：38-40.