李繼業(yè)

摘 要：電力是工農(nóng)生產(chǎn)、居民生活不可缺少的資源。所以供電企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到著國民經(jīng)濟的健康運行。所以要不斷促使供電企業(yè)更加規(guī)范化地發(fā)展，不斷地優(yōu)化企業(yè)資源配置以及規(guī)避各類風險，提升企業(yè)整體發(fā)展水平。新時期下供電企業(yè)的發(fā)展中還存在各種問題，嚴重制約著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展與進步。比如財務內(nèi)控方面的問題就是一個十分突出性的問題?；诖?，本文分析了新時期下供電企業(yè)財務內(nèi)控存在的問題，然后提出了具體的對策。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)：財務內(nèi)控：問題：對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系地不斷完善以及全球經(jīng)濟一體化的趨勢不斷深化，供電企業(yè)的生存環(huán)境面臨著很大的挑戰(zhàn)，其內(nèi)部環(huán)境也出現(xiàn)了一定的改變，供電企業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展歷程中，具有十分重要的作用。供電企業(yè)若要取得更好的成績，在市場競爭中立于不敗之地，那么就應該積極地構(gòu)建科學化的財務內(nèi)控體系，這樣才能夠從根本上提升企業(yè)的綜合競爭實力水平，更好地規(guī)避來自各個方面的風險。因此，務必要按照實際需求，不斷促使供電企業(yè)的財務內(nèi)控體系得以優(yōu)化。本文在充分剖析新時期下供電企業(yè)財務內(nèi)控存在的突出問題的前提條件下，提出了具體的對策，旨在為新時期下提高供電企業(yè)財務內(nèi)控水平提供理論依據(jù)。

一、內(nèi)部控制審計概述

（一）內(nèi)部控制審計的定義

內(nèi)部控制審計， 是指內(nèi)部審計機構(gòu)對組織內(nèi)部控制設計和運行的有效性進行的審查和評價活動。它既可以作為獨立的審計項目組織實施，用以完善內(nèi)部控制，也可以作為實施其他審計項目的一個程序或方法，以便確定對其依賴程度和進行內(nèi)部審計的范圍、重點及方法，有效提高審計工作效率和質(zhì)量。

（二）內(nèi)部控制審計的對象和內(nèi)容

內(nèi)部控制審計按其范圍劃分，分為全面內(nèi)部控制審計和專項內(nèi)部控制審計。全面內(nèi)部控制審計對象是組織所有業(yè)務活動的內(nèi)部控制，包括內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督等五個要素。專項內(nèi)部控制審計對象是組織內(nèi)部控制的某個要素、某項業(yè)務活動或者業(yè)務活動某些環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制審計的內(nèi)容是對構(gòu)成內(nèi)部控制的各要素進行測試與評價，主要包括：①內(nèi)部控制健全性檢查評價;②內(nèi)部控制符合有效性測試;③內(nèi)部控制合理科學性綜合評價;④內(nèi)部控制實質(zhì)性測試。

二、新時期下供電企業(yè)財務內(nèi)控體系構(gòu)建過程當中面臨的突出問題分析

新時期下供電企業(yè)財務內(nèi)控體系構(gòu)建過程中面臨著很多方面的突出問題，這些問題對企業(yè)自身的長期發(fā)展十分不利。那么，到底包括哪些方面的問題呢？

（一）財務內(nèi)控意識十分淡薄

在供電企業(yè)發(fā)展過程當中，若要實現(xiàn)財務管理，那么就應該強化企業(yè)自身的財務內(nèi)控意識，強化供電企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作與溝通，從而有效提高財務管理水平。然而，在實際過程當中，供電企業(yè)的財務內(nèi)控意識十分淡薄，并未構(gòu)建一整套完善的財務內(nèi)控制度與體系，且財務內(nèi)控體系的構(gòu)建僅僅是一種表面化的工作，并未將其落到實處。

（二）財務內(nèi)控相關(guān)資料及數(shù)據(jù)真實度較差

供電企業(yè)在開展財務內(nèi)控過程當中，財務預算是一項十分重要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，若不能有效地開展財務預算管理工作或者財務預算信息不合理、不規(guī)范、不真實，那么就很難提高財務管理水平，也就很難達到理想的管理效果。當前時期下，有相當一部分供電企業(yè)仍然財務傳統(tǒng)的人工預算方法，使得預算結(jié)果的真實性受到了非常大的影響，所得的數(shù)據(jù)也不夠真實和科學，難以為供電企業(yè)管理層的決策提供有效的依據(jù)。

（三）未構(gòu)建完善和健全的財務預算管理體系

供電企業(yè)若要更好、更高效地開展財務預算管理工作，離不開合理有效的監(jiān)督機制，因為它是財務預算管理體制不斷優(yōu)化和走向發(fā)展的一個必然路徑。當前時期下，某些供電企業(yè)經(jīng)費在使用方面，存在隨意性強以及規(guī)范性弱等方面的缺陷及問題，究其根源，主要是由于某些供電企業(yè)過于追求社會效益，而對經(jīng)濟效益完全忽略。此外，很多供電企業(yè)內(nèi)部并未設置專業(yè)化的財務預算監(jiān)督機構(gòu)，并未構(gòu)架一整套完整的財務預算監(jiān)管體系。

（四）缺乏完善的預算激勵考核機制

供電企業(yè)財務預算管理中缺乏完善的激勵考核機制，對于財務預算管理而言，其關(guān)鍵點在于預算執(zhí)行結(jié)果方面的激勵、考核。財務預算管理運行中產(chǎn)生的預算執(zhí)行結(jié)果需要對財務預算管理接下來的執(zhí)行與發(fā)展提供必要的指導。然而多數(shù)供電企業(yè)并未為預算執(zhí)行結(jié)果提供有效的激勵考核機制，認為該機制建立與否都不會對相關(guān)人員有較大的威脅。如此一來，就削弱了預算管理與預算執(zhí)行的權(quán)威性、客觀性。雖然加強考核了預算執(zhí)行結(jié)果，但相關(guān)的獎罰激勵機制匱乏，這不僅阻礙了預算目標的全面貫徹，而且嚴重影響了財務預算管理的正常實施。

（五）成本控制力度不高

目前，很多供電公司，自身的預算體制健全程度不足，在資金應用的時，控制以及監(jiān)督不到位，往往會導致支出顯著高于預算水平，企業(yè)在采購原材料與驗收存貨時，也無嚴格的按照相關(guān)的流程開展，這也從很大程度上直接使得企業(yè)內(nèi)控混亂度較高，企業(yè)資金浪費十分嚴重，這也為不法分子的違法行為增添了很大的機遇。

三、新時期下供電企業(yè)財務內(nèi)控的具體對策

由上述可以得知，新時期下供電企業(yè)財務內(nèi)控工作中存在著很多方面的問題，這些問題嚴重影響著供電企業(yè)財務內(nèi)控工作效率與質(zhì)量。對此，應該采取有效措施。具體包括哪些方面的對策呢？

（一）高度重視供電企業(yè)的財務預算

馬克思主義哲學告訴我們，物質(zhì)決定意識，但同時意識又對物質(zhì)具有能動的反作用。但是，當前時期下，我國某些供電企業(yè)缺乏對財務預算管理的重視，認為它對供電企業(yè)的發(fā)展不夠重要或者根本不重要，而只是片面的認為財務預算管理屬于一個形象工程，完全是為了應付上級部門的檢查，直接導致的后果就是供電企業(yè)內(nèi)設部門對財務預算管理的認識程度低下，相關(guān)的財務預算管理政策以及任務則無法很好地加以傳遞。財務預算編制方案也未能按時上報，從而導致財務預算方案編制的不夠科學和準確，那么執(zhí)行水平必然會很低。所以說，優(yōu)化供電企業(yè)財務預算管理工作的首要任務就是應該充分意識到財務預算管理工作的重要性，全面地認識到應該切實將財務預算管理工作作為供電企業(yè)內(nèi)部管理的一個重要的內(nèi)容，此外還應意識到，財務預算管理能夠促進供電企業(yè)更好地對資源加以配置，促使供電企業(yè)的資金使用水平顯著升高，從而能夠在某種程度上促使供電企業(yè)社會化服務水平與質(zhì)量。

（二）根據(jù)實際需要不斷完善單位的財務內(nèi)控制度

在供電企業(yè)的發(fā)展過程當中，財務內(nèi)控制度是否有效，不僅可以使得供電企業(yè)的各項管理工作變得更具規(guī)范性，可以對企業(yè)內(nèi)部的財務工作進行有效地監(jiān)管，這就需要供電企業(yè)務必按照實際需要規(guī)避各種風險的發(fā)生。供電企業(yè)在優(yōu)化財務內(nèi)控體系時，務必要從如下兩個方面進行著手：（1）強化職務分離，明確崗位職責，這樣就可以促使企業(yè)內(nèi)部部門之間能夠形成互相約束的監(jiān)督形勢;（2）不斷強化管理流程的完善，做好事前預測、事中控制以及事后監(jiān)督等，并按照實際需求對相關(guān)制度加以執(zhí)行。

（三）實現(xiàn)財務內(nèi)控體系的信息化建設

隨著信息化技術(shù)地不斷發(fā)展與進步，信息化已經(jīng)被廣泛地應用于各個領(lǐng)域和方面。供電企業(yè)的財務內(nèi)控體系也應該將信息化技術(shù)融入其中，以促使供電企業(yè)財務內(nèi)控工作效率地提升?；诂F(xiàn)代化的技術(shù)手段，構(gòu)建一整套完善的網(wǎng)絡資源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供電企業(yè)內(nèi)部財務信息的共享。這樣還能夠有效提高財務監(jiān)管工作地開展，降低內(nèi)控工作中的各種風險發(fā)生率，實現(xiàn)高效的內(nèi)控。實踐證實，在供電企業(yè)內(nèi)部開展財務內(nèi)控體系信息化建設，能夠有效提高財務內(nèi)控水平，促進供電企業(yè)更好地開展各項工作。

四、結(jié)論

綜上所述可以得知，新時期下供電企業(yè)財務內(nèi)控存在著很多方面的問題，這些問題包括：財務內(nèi)控意識十分淡薄、財務內(nèi)控相關(guān)資料及數(shù)據(jù)真實度較差、未構(gòu)建完善和健全的財務預算管理體系、缺乏完善的預算激勵考核機制、成本控制力度不高等方面的突出性問題，這些問題對供電企業(yè)財務內(nèi)控工作極為不利。對此應該采取有效對策加以提高供電企業(yè)財務內(nèi)控水平，促使供電企業(yè)快速發(fā)展與進步。

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