如何做好新形式基層群眾文化服務(wù)的幾點(diǎn)思考

阿合提·庫庫賽根

摘 要：創(chuàng)建良好的基層群眾文化對(duì)于當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)有積極的意義，本文對(duì)新形式下制約基層群眾文化服務(wù)建設(shè)的問題進(jìn)行了探討，并相應(yīng)的提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：群眾;文化;新形式;基層;服務(wù)

1、新形式基層群眾文化服務(wù)的問題

1.1基層群眾文化服務(wù)體系建設(shè)中社會(huì)力量參與不足

除了由政府主導(dǎo)建設(shè)基層群眾文化服務(wù)以外，社會(huì)各界也應(yīng)該積極參與。盡管 近年來積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到基層群眾文化的建設(shè)中來，但是多元化的投資機(jī)制尚不成熟，社會(huì)力量對(duì)基層群眾文化服務(wù)的參與仍然不足。參與方式上形式單一，大多數(shù)社會(huì)企業(yè)以出資和冠名參加文化節(jié)，其中大部分是大型文化活動(dòng)。盡管非政府公益性博物館和美術(shù)館的建設(shè)出現(xiàn)了小規(guī)模的高潮，但在過去兩年里熱度也有所下降。文化社會(huì)組織作為一種新型組織，在供給的公共服務(wù)上，主要還是集中在藝術(shù)表演、文化交流、專業(yè)研討會(huì)等方面。社會(huì)力量參與基層群眾文化服務(wù)的政策環(huán)境仍需優(yōu)化。盡管出臺(tái)了一些政策和制度，以此來鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與到基層群眾文化服務(wù)中，但是明顯還缺乏足夠的力度。目前，關(guān)于文化社會(huì)組織的培育仍沒有直接的扶持政策，這是造成當(dāng)前相關(guān)組織發(fā)展受阻的重要因素。這也造成了提供基礎(chǔ)群眾文化服務(wù)的主體僅限于系統(tǒng)內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)，而新機(jī)構(gòu)，特別是社會(huì)組織，難以跨越進(jìn)入門檻。

1.2基層群眾文化服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)

基層群眾文化隊(duì)伍不足和崗位混編現(xiàn)象依然突出。所有的社區(qū)文化中心工作人員是屬于兼職的性質(zhì)，尚未達(dá)到每個(gè)村一名文化管理員的標(biāo)準(zhǔn)?；鶎尤罕娢幕?wù)體系的管理人員隊(duì)伍老化、專業(yè)水準(zhǔn)不高。在基層群眾文化人員素質(zhì)的培養(yǎng)方面上，雖然近年來，通過基層文化人員資格認(rèn)證等工作，人員素質(zhì)有所提高，但我們應(yīng)該注意到，目前基層文化從業(yè)人員：從性別上來看，主要仍是以女性為主;從年齡上來看，有接近一半是40 歲以上人員，明顯呈現(xiàn)著老化趨勢(shì);從學(xué)歷上來看，學(xué)歷仍主要以大專及以下為主;從職稱來看，絕大多數(shù)的職稱仍很低。由此可見，當(dāng)前基層鄉(xiāng)村基層群眾文化服務(wù)的從業(yè)人員，專業(yè)化人才緊缺，學(xué)歷低并且人員結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。

1.3基層群眾文化服務(wù)意識(shí)淡薄

一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層群眾文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，他們往往很少關(guān)注基層群眾文化服務(wù)工作，這便導(dǎo)致了 出現(xiàn)了的巨大區(qū)域差異，并造成了基層群眾文化設(shè)施分布不平衡等問題。一些基層群眾文化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也缺乏責(zé)任感，不追求卓越，創(chuàng)新和改進(jìn)，絕大多數(shù)企業(yè)和社會(huì)組織仍然沒有充分意識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù)，也沒有為其管轄下的企業(yè)或組織的雇員提供基本的文化服務(wù)。例如，一些大工廠就缺乏最基本的圖書館和文化活動(dòng)室。同時(shí)，作為一個(gè)社會(huì)組織，它們?nèi)狈Ψe極參與和促進(jìn)基層群眾文化建設(shè)的能力，使得政府難以獨(dú)自承擔(dān)基層群眾文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任，難以形成有效的合力。

2、新形式基層群眾文化服務(wù)的對(duì)策

2.1做好基層群眾文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

基層群眾文化服務(wù)體系的建設(shè)，離不開一定的物質(zhì)根基，要想讓人民群眾享受到良好的文化氛圍，必定需要一定量的基層群眾文化設(shè)施作為保障?；鶎尤罕娢幕O(shè)施，主要指政府預(yù)算投資的各種基層群眾文化設(shè)施，當(dāng)然也包括社會(huì)力量投資的具有基層群眾文化服務(wù)功能的設(shè)施等。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)，具有著十分良好的基層群眾文化服務(wù)氛圍，單單從鄉(xiāng)村基層群眾文化設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展中，在日常生活中，廣大農(nóng)民同胞要想開展文化活動(dòng)，享受文化氛圍，必定離不開眾多的鄉(xiāng)村基層群眾文化設(shè)施。推動(dòng)這些鄉(xiāng)村基層群眾文化設(shè)施的建設(shè)和完善，對(duì)于鄉(xiāng)村基層群眾文化的建設(shè)來說，也是具有著十分重要的作用的。重點(diǎn)對(duì)這些鄉(xiāng)村基層群眾文化設(shè)施，尤其是其中的一些綜合文化站，都進(jìn)行了升級(jí)改造，這不僅可以滿足人民的基本文化權(quán)益，豐富人民的閑暇時(shí)間和文化生活，還可以繼承城市的歷史文脈，提升城市文化素質(zhì)，體現(xiàn)歷史和時(shí)代特征，展示深厚的文化底蘊(yùn)，受到了群眾的廣泛歡迎和好評(píng)。

2.2搞好基層群眾文化服務(wù)人才保障

要想提高和保障基層群眾文化服務(wù)的質(zhì)量，就離不開完善合理的組織、機(jī)構(gòu)和人才來做保障，而它們也正是基層群眾文化服務(wù)的核心力量。在零八年的時(shí)候，使用了基層文化從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試以及認(rèn)證來提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，并為全市鄉(xiāng)村基層群眾文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和基層文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的專業(yè)支撐。此外，還大力開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)，成立了文化志愿者團(tuán)，在管轄范圍內(nèi)共有200多個(gè)文化志愿服務(wù)隊(duì)。

2.3保障基層群眾文化服務(wù)資金支持

若想使得基層群眾文化服務(wù)能夠保證質(zhì)量，則必須達(dá)到足夠的資金投入。目前來看，我國(guó)基層群眾文化服務(wù)體系的建設(shè)仍然由政府主導(dǎo)。因此，這也在一定程度上要求政府要不斷加大對(duì)基層群眾文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入。當(dāng)前階段，在財(cái)政投入方面更加注重鄉(xiāng)村基層群眾文化領(lǐng)域。近些年來，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層群眾文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善基層群眾文化財(cái)政保障機(jī)制，并逐漸提高文化事業(yè)支出在財(cái)政支出中的比例，取得了卓越的成效。

2.4積極運(yùn)行基層群眾文化設(shè)施管理

積極探索、充分運(yùn)用各種有利因素，克服實(shí)踐中的重重困難，不僅完成了國(guó)家公共服務(wù)體系建設(shè)中的要求，更為人民群眾帶了喜聞樂見的文化財(cái)富，為其他城市在創(chuàng)建良好的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些年相繼出臺(tái)和實(shí)施了一系列政策文件，基本形成了相對(duì)完整的基層群眾文化社會(huì)化管理體系，為確保人民享受高質(zhì)量的基層群眾文化服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。在規(guī)范管理的同時(shí)，還確定了扶持措施，使保護(hù)基層群眾文化服務(wù)的立法體系越來越完善，并最大限度地促進(jìn)基層群眾文化服務(wù)的均等化，推動(dòng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)桿。

結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在人民物質(zhì)條件逐步改善的同時(shí)，對(duì)文化的需求也日益增加。本文總結(jié)了基層群眾文化體系建設(shè)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也對(duì)其在建設(shè)過程中反映出來的問題進(jìn)行了分析，并充分的提升我國(guó)人民群眾的整體思想水平。

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