付衛(wèi)東

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，出臺了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》等文件，對新時代教師隊伍建設(shè)尤其是教師待遇進行了周密部署安排。2018年9月10日全國教育大會上，習近平同志強調(diào)，教育投入更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

一年以來，在黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)懷下，地方政府也采取多種措施，著力提升中小學(xué)教師待遇。浙江省規(guī)定，建立與公務(wù)員津補貼同幅度、同標準增長的聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師的平均收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的實際收入水平。甘肅省健全了中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時考慮當?shù)毓珓?wù)員工資水平，實施與當?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均收入水平。河南省從發(fā)放中小學(xué)班主任津貼、增設(shè)地方教齡津貼和提標擴面農(nóng)村教師生活補助著手，形成了“三項津貼補助”，提高中小學(xué)教師待遇，提升他們的獲得感和職業(yè)幸福感。據(jù)統(tǒng)計，目前教育行業(yè)年平均工資水平在全國19大行業(yè)中排名第7位，基本形成了中小學(xué)教師工資待遇增長的長效機制。

盡管如此，目前我國中小學(xué)教師工資待遇還是面臨不少較為突出的問題。例如：部分地區(qū)中小學(xué)教師工資待遇不高、農(nóng)村教師津貼和鄉(xiāng)村教師生活補助標準低，部分地區(qū)中小學(xué)教師實際收入比本地公務(wù)員低、績效工資問題突出、社會保障政策不到位，等等。為此，今后除了中央和省級政府要繼續(xù)加大對義務(wù)教育的經(jīng)費投入外，縣級政府要將義務(wù)教育經(jīng)費投入的增量部分主要用于中小學(xué)教師工資待遇提升;實行農(nóng)村教師津貼和鄉(xiāng)村教師生活補助定期遞增計劃，通過差異化發(fā)放的方式提升農(nóng)村偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師工作積極性;保證中小學(xué)教師的年終綜合績效獎勵和本地公務(wù)員完全一致，經(jīng)費缺口西部地區(qū)由中央政府統(tǒng)籌解決，東中部地區(qū)由省級政府統(tǒng)籌解決;深化教師績效工資制度改革，適當提升獎勵性績效工資的比例，將獎勵性績效工資向音、體、美等緊缺學(xué)科教師和班主任及一線教師傾斜;完善社會保障政策，實行基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、自愿養(yǎng)老保險等多層次的制度，充分保障中小學(xué)教師的切身利益。

一分部署，九分落實。提高中小學(xué)教師待遇要加大教育投入傾斜力度，切實落到實處，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。

（作者系華中師范大學(xué)信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心副教授、博士生導(dǎo)師）