劉生軍 李婉婷 金蘭

摘要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下的知識(shí)創(chuàng)新帶來(lái)了偏遠(yuǎn)型城鎮(zhèn)地域空間結(jié)構(gòu)變化、生產(chǎn)要素移動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的新趨勢(shì)。本文基于“薩伊定律”的產(chǎn)品供給理論，從互聯(lián)經(jīng)濟(jì)下偏遠(yuǎn)林區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地空間的供給需求出發(fā)，考慮到吉林省白山市江源區(qū)長(zhǎng)白山林加產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，提出了林加產(chǎn)業(yè)園區(qū)在互聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)位的產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)空間的供給模式、生態(tài)循環(huán)的綠色經(jīng)濟(jì)鏈條的建設(shè)等。文中建議加強(qiáng)依托知識(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，并考慮到城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)與穩(wěn)定過(guò)渡發(fā)展的柔性轉(zhuǎn)型策略，最后，結(jié)合城鎮(zhèn)資源特色提出“雙向”旅游服務(wù)功能驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃策略。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃；空間供給；城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型；互聯(lián)經(jīng)濟(jì)；資源型城鎮(zhèn)；東北林區(qū)；江源區(qū)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.04.007 中圖分類號(hào)：F291.1

文章編號(hào)：1009-1483（2019）04-0044-07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on Planning Strategy of Spatial Supply Transformation of Resource-based Towns in Northeast Forest Region Based on Internet Economy： Taking Jiangyuan District of Baishan City as an Example

LIU Shengjun， LI Wanting， JIN Lan

[Abstract] Knowledge innovation supported by internet technology has brought about a new trend of regional spatial structure， production factor movement and industrial development agglomeration in remote towns. Based on the product supply theory of "Say’s Law"， starting from the supply and demand of industrial land space under the interconnected economy and considering the actual situation of changbaishan forestry processing industrial park construction in Jiangyuan District of Baishan City， Jilin Province， this article puts forward the forestry processing industrial park’s construction of the industrial choice in interconnected economic zone， supply mode of industrial space， and the green economic chain of the ecological cycle， etc. It is suggested that the construction of entrepreneurial platform based on knowledge innovation should be strengthened， and the flexible transformation strategy of employment and stable transition development of urban labor force should be taken into account. Finally， this article proposes the planning strategy that "two-way" tourism service function to drive urban development combined with the characteristics of urban resources.

[Keywords] town planning； space supply； urban transformation； internet economy； resource-based town； northeast forest area； Jiangyuan District

引言

城鎮(zhèn)提供對(duì)外服務(wù)的產(chǎn)品供給方式直接決定著城鎮(zhèn)用地空間的使用特征。讓·巴蒂斯特·薩伊的“供給創(chuàng)造需求”理論（薩伊定律）闡釋了城鎮(zhèn)空間供給理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，提出城鎮(zhèn)應(yīng)在地域體系內(nèi)進(jìn)行職能分工，并通過(guò)供給轉(zhuǎn)型創(chuàng)造增量需求。薩伊定律理論認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，雖然以一種新的機(jī)器或方法代替先前生產(chǎn)活動(dòng)中所使用的人力會(huì)帶來(lái)短暫的困難，但是新的機(jī)器或方法也會(huì)帶來(lái)新的優(yōu)勢(shì)與更低價(jià)格的產(chǎn)品[1]。在城鎮(zhèn)空間供給的規(guī)律中，一方面，傳統(tǒng)空間開(kāi)發(fā)初步規(guī)定了空間產(chǎn)品的供給效率，當(dāng)這種供給效率不具優(yōu)勢(shì)時(shí)，即因產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型而需要改變供給模式，城市更新的動(dòng)力從而初顯；另一方面，空間自身的運(yùn)行模式亦會(huì)改變空間的使用效率，關(guān)鍵在于提供什么樣的產(chǎn)品——新的供給方式變得非常重要。因此，城市復(fù)興理念下的空間供給在面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的議題時(shí)，更需要研究城鎮(zhèn)的對(duì)外服務(wù)如何能夠因地制宜地提供高價(jià)值的空間產(chǎn)品供給，形成產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，激發(fā)新的就業(yè)需求，促進(jìn)城市空間活力。

近年來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，特別是以林區(qū)資源為主的偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)受地理因素的空間限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。面對(duì)這些問(wèn)題，中央文件要求緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”這兩大板塊來(lái)謀篇布局。在我國(guó)社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，林區(qū)充當(dāng)著非常重要的角色?；ヂ?lián)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為林業(yè)的改革發(fā)展提供了新的機(jī)遇，在這樣的背景下，制定林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然資源條件，開(kāi)展智慧化的綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，培育林業(yè)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展格局[2-3]。通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將林區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決林業(yè)地區(qū)的民計(jì)民生問(wèn)題[4-5]。

1東北林區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.1從衰退到綠色增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型需求

自“天保工程”以來(lái)，天然林禁采，我國(guó)東北許多林木資源型城鎮(zhèn)原有支柱產(chǎn)業(yè)衰落，需要發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，資源型城鎮(zhèn)紛紛轉(zhuǎn)型。例如，吉林省白山市江源區(qū)、撫松縣泉陽(yáng)鎮(zhèn)、樺甸市紅石鎮(zhèn)都曾是國(guó)家重要的林業(yè)基地之一，林業(yè)資源豐富，木制品加工企業(yè)較多，但由于沒(méi)有形成統(tǒng)一完善的產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

1.2受制于自身資源條件的發(fā)展瓶頸

東北林區(qū)資源型城鎮(zhèn)處于山區(qū)腹地，往往地勢(shì)復(fù)雜，低山窄谷，河流蜿蜒，溝谷交錯(cuò)[6]。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，只能適度發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍然被視為支柱型產(chǎn)業(yè)。這一類型城鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源、生物資源和旅游資源非常豐富，主要生存企業(yè)均為依靠資源發(fā)展型。限于地理區(qū)位的市場(chǎng)資源配置，認(rèn)識(shí)并定義東北林區(qū)資源型城鎮(zhèn)的關(guān)鍵詞是：邊緣型、林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.3初級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比大、增速緩

受自身資源稟賦與區(qū)域經(jīng)濟(jì)等客觀條件限制，東北林區(qū)資源型城鎮(zhèn)大多形成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比重過(guò)高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中依靠資源生存企業(yè)受外部環(huán)境制約發(fā)展限制的基本特征[7]；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)為主；在生產(chǎn)布局上相對(duì)分散開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)集聚力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不多；在環(huán)境建設(shè)上，政府單純提供優(yōu)惠政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

2互聯(lián)經(jīng)濟(jì)下東北林區(qū)資源型城鎮(zhèn)空間發(fā)展條件呈現(xiàn)新特征

2.1資源稟賦優(yōu)勢(shì)催生互聯(lián)智造機(jī)遇

互聯(lián)經(jīng)濟(jì)下，知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)傳播的速度及云設(shè)計(jì)的模式彌補(bǔ)了偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)智力資源匱乏的劣勢(shì)，通過(guò)利用資源，借助外腦，形成互補(bǔ)，就會(huì)彌補(bǔ)傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)，形成新的互聯(lián)智造產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

2.2要素組合優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)位劣勢(shì)

互聯(lián)經(jīng)濟(jì)打破了空間地域的限制，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系與成本構(gòu)成發(fā)生了根本性的改變。在地域產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展職能方面有了新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的可能性?；ヂ?lián)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不再單純依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展要素的組合優(yōu)勢(shì)和整合能力成為發(fā)展的主要條件。

2.3互聯(lián)平臺(tái)有利民間微小企業(yè)孵化

傳統(tǒng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不利于微小企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重的信息不對(duì)稱及規(guī)模化競(jìng)爭(zhēng)消耗了民間微小企業(yè)大量的無(wú)形成本。然而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)經(jīng)濟(jì)后，政府平臺(tái)可以為微小企業(yè)提供信息共享與營(yíng)銷平臺(tái)，政府的扶持政策也可以深入農(nóng)村腹地，為民間產(chǎn)業(yè)提供有效市場(chǎng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化定制。

2.4空間供給需求類型多樣化創(chuàng)智化

空間供給應(yīng)符合小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。相對(duì)于傳統(tǒng)規(guī)劃中，單一屬性的工業(yè)用地供給，受產(chǎn)權(quán)紅線與投資規(guī)模的限制，不利于新型林+企業(yè)的培育與發(fā)展。而新型林+產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦進(jìn)入了個(gè)性化定制、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)的階段。多樣化的空間供給有利于傳統(tǒng)林加產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新化與智慧化發(fā)展。

3互聯(lián)經(jīng)濟(jì)下的東北林區(qū)資源型城鎮(zhèn)空間供給轉(zhuǎn)型策略

3.1積極融入互聯(lián)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)作用

新的技術(shù)是促進(jìn)效率提升和組織變革的重要因素，但新技術(shù)的發(fā)展往往受制于其自身的地理空間格局[8]。城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)型產(chǎn)業(yè)選擇要善于挖掘產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，適合于城鎮(zhèn)發(fā)展，適應(yīng)于新型經(jīng)濟(jì)，符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。在現(xiàn)代互聯(lián)經(jīng)濟(jì)的模式下，交易瞬間就會(huì)完成，當(dāng)銷售渠道不再成為決定性因素的情況下，生產(chǎn)流通成本將主動(dòng)選擇產(chǎn)品在資源獲取、生產(chǎn)與流通過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。因此，在互聯(lián)經(jīng)濟(jì)下，產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)對(duì)空間區(qū)位的選擇更加敏感，傳統(tǒng)林區(qū)資源型城鎮(zhèn)在其資源組合條件、職能分工與成本控制（勞動(dòng)力、土地成本優(yōu)勢(shì)）方面更具天然優(yōu)勢(shì)。對(duì)處于傳統(tǒng)價(jià)值鏈低端的邊緣城鎮(zhèn)，要求城鎮(zhèn)自身能夠建立適于新型區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，提高互聯(lián)經(jīng)濟(jì)的區(qū)位價(jià)值。

3.2發(fā)揮要素組合優(yōu)勢(shì)，既注重產(chǎn)出效率又兼顧社會(huì)穩(wěn)定

經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究為我們揭示了自然資源、勞動(dòng)力與資本的相互關(guān)系，資本、勞動(dòng)力與資源需要協(xié)同才能進(jìn)行生產(chǎn)。然而，地處偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)往往不具備資本與人才優(yōu)勢(shì)，這種劣勢(shì)差異體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上則表現(xiàn)為“城鎮(zhèn)厄爾尼諾現(xiàn)象”，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)不平衡的極化現(xiàn)象。此外，從產(chǎn)品需求價(jià)值角度，城鎮(zhèn)對(duì)外提供產(chǎn)品的差異性決定了單個(gè)商品利潤(rùn)的邊際效益。要想提供具有比較優(yōu)勢(shì)的高附加值產(chǎn)品，就要求城鎮(zhèn)自身能夠發(fā)揮三要素組合優(yōu)勢(shì)，提高資源開(kāi)發(fā)潛力，增加產(chǎn)品附加值，提供差異化服務(wù)。在勞動(dòng)力資源的利用上也要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，注重再培訓(xùn)，以順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求。在城鎮(zhèn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇既要把重心放在搞活經(jīng)濟(jì)，又必須保持社會(huì)穩(wěn)定，消化就業(yè)。

3.3立足城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探討城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間供給的創(chuàng)新模式

面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的生成模式，對(duì)城市和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，做出科學(xué)的、方向性的規(guī)劃，從而達(dá)到讓產(chǎn)業(yè)更加依附于城市，讓城市功能更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的效果。在互聯(lián)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)下，傳統(tǒng)林加產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型方面要努力形成“傳統(tǒng)林加產(chǎn)業(yè)+林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”的互動(dòng)模式，即形成從“林加”到“林+”的思路轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，諸如眾籌聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)、小微企業(yè)租賃、健康服務(wù)管理等創(chuàng)新服務(wù)型、定制型用地空間；產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要改變粗放的用地?cái)U(kuò)張方式，加強(qiáng)園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)孵化培育服務(wù)；園區(qū)更要深挖產(chǎn)業(yè)要素的空間組合效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、運(yùn)營(yíng)鏈、供應(yīng)鏈、載體鏈的設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)業(yè)的區(qū)位集聚價(jià)值[9-10]。

3.4依托良好環(huán)境，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)循環(huán)建設(shè)

林業(yè)資源型城鎮(zhèn)擁有的最大資本就是其良好的生態(tài)環(huán)境。但是，坐擁青山綠水卻不能“任性”發(fā)展，這是傳統(tǒng)林業(yè)資源型城鎮(zhèn)面對(duì)的共同課題。黨的十九大報(bào)告指出，“要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向”。只有加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，才能從源頭上和過(guò)程上轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色、低碳、循環(huán)的方向優(yōu)化升級(jí)，以綠色發(fā)展推動(dòng)提質(zhì)增效。因此，城鎮(zhèn)要通過(guò)政策與制度化建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)[11]。

3.5發(fā)揮偏遠(yuǎn)林區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，探尋旅游興城的科學(xué)途徑

林業(yè)資源型城鎮(zhèn)擁有潛力巨大的旅游資源優(yōu)勢(shì)。探尋旅游興城之法，振興偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)一方面要挖掘自身的旅游資源，另一方面要促進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)[12]。根據(jù)消費(fèi)者的需求偏好，打造依托自身旅游資源建設(shè)的精品項(xiàng)目，并精準(zhǔn)定位大企業(yè)集團(tuán)的定向旅游投資項(xiàng)目。同時(shí)，可通過(guò)商貿(mào)會(huì)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市旅游知名度，引導(dǎo)大城市旅游服務(wù)資源向偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)傾斜，做好旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)同，讓中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展張力反哺偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的旅游服務(wù)體系建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林資源的同時(shí)提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的有效增長(zhǎng)[13-14]。

4互聯(lián)經(jīng)濟(jì)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的白山市江源區(qū)工業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐

4.1園區(qū)基本情況

江源區(qū)地處吉林省東南部，總面積1348平方公里，其所在的白山市地處長(zhǎng)白山腹地，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系豐富。區(qū)域用地以林地為主，林地面積占江源區(qū)總面積87%以上，素有“九山半水半分田”之稱。江源區(qū)自然稟賦條件高，具有豐富的礦產(chǎn)資源及生物資源，同時(shí)，依托長(zhǎng)白山腹地，擁有豐富的林木山河等自然旅游資源，具有非常大的開(kāi)發(fā)潛力和內(nèi)生動(dòng)力。

通過(guò)圍繞多個(gè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但仍存在著增速遲緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整等問(wèn)題?，F(xiàn)有企業(yè)多依靠資源生存，仍在重復(fù)性地建設(shè)比較基礎(chǔ)的信息技術(shù)，各方資源的整合尚有欠缺，受外部環(huán)境制約發(fā)展限制較大。當(dāng)前國(guó)家提出了關(guān)于森林生態(tài)旅游及森林健康產(chǎn)業(yè)方面的政策導(dǎo)向，為林區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇，互聯(lián)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍正逐漸形成。

4.2園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃對(duì)策

4.2.1打造信息共享平臺(tái)，建立綠色特色產(chǎn)業(yè)的智慧空間架構(gòu)

江源區(qū)實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色富區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握全面轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主攻方向，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，加快全面轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力打造長(zhǎng)白山特色生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和白山綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展核心區(qū)。園區(qū)亦承擔(dān)城市部分教育科研、旅游和交通物流等職能，并具有江源地方性綜合服務(wù)職能，是江源區(qū)行政、商業(yè)金融、商貿(mào)辦公中心（見(jiàn)圖1）。通過(guò)打造市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)鏈交易中的作用，為企業(yè)提供信息資訊及電子交易服務(wù)。通過(guò)建立合理高效的組織架構(gòu)，完善企業(yè)整體各項(xiàng)管理流程，創(chuàng)建科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的管理體系[15]。

4.2.2以附加值提升為方向，強(qiáng)調(diào)柔性發(fā)展轉(zhuǎn)型的充分就業(yè)空間

園區(qū)構(gòu)建以林特、人參、旅游、商貿(mào)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以技術(shù)密集型環(huán)保型木材加工制造、生態(tài)型生物質(zhì)加工為主的清潔型加工制造產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以江源區(qū)為核心、以長(zhǎng)白山林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。在著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的柔性過(guò)渡，避免轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)脆弱化，強(qiáng)調(diào)發(fā)展韌性。首先，園區(qū)通過(guò)建立俄羅斯進(jìn)口木材資源渠道，解決林加產(chǎn)業(yè)原材料供給，復(fù)興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)林加產(chǎn)業(yè)工人的再就業(yè)，進(jìn)而形成林加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，著力培育核心企業(yè)，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，形成優(yōu)勢(shì)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，對(duì)于不同的產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展特點(diǎn)和生產(chǎn)要素構(gòu)成進(jìn)行深入研究，建立不同的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，如微小企業(yè)孵化、眾籌租售廠房、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等特定空間供給，創(chuàng)造多渠道多層次就業(yè)空間。

4.2.3突出產(chǎn)業(yè)核心功能，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的彈性空間供給

園區(qū)主導(dǎo)的林木加工、人參科技、綠色食品、旅游服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，明確了“林加”與“林+”兩大公共服務(wù)的核心區(qū)，即林木加工產(chǎn)業(yè)和人參健康產(chǎn)業(yè)與綠色食品加工，形成雙核帶動(dòng)園區(qū)的整體發(fā)展格局。園區(qū)根據(jù)功能區(qū)劃形成五大功能區(qū)，分別是：現(xiàn)代綜合服務(wù)管理區(qū)、教育培訓(xùn)企業(yè)孵化功能區(qū)、人參科技及綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、木材倉(cāng)儲(chǔ)及深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活配套服務(wù)區(qū)，最終形成“一園、兩核、五區(qū)、多組團(tuán)”的空間布局（見(jiàn)圖2、圖3）。雙核功能的選擇，一是主要考慮到“林加”產(chǎn)業(yè)的復(fù)興是為實(shí)現(xiàn)柔性轉(zhuǎn)型。二是“林+”產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)價(jià)值鏈提升與互聯(lián)經(jīng)濟(jì)方向。依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境及豐富的特色資源，挖掘資源的多樣化利用潛力，建設(shè)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化的推廣及應(yīng)用，打造長(zhǎng)白山綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈[16-17]。

4.2.4強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)同園區(qū)建設(shè)的“生態(tài)”空間供給

生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與旅游服務(wù)資源建設(shè)是江源區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。江源區(qū)天然林全面禁采，政府通過(guò)積極溝通與專營(yíng)木材采運(yùn)的集團(tuán)公司達(dá)成合作關(guān)系，以大集團(tuán)帶動(dòng)地方企業(yè)，確定原材料由中俄自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)白山木材園區(qū)平價(jià)提供俄羅斯木材為主要原材料進(jìn)貨途徑，保障園區(qū)木材加工企業(yè)的木材供應(yīng)。努力通過(guò)開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外木材資源，延伸木材采伐—進(jìn)口木材—粗加工—終端產(chǎn)品（家具等）—“三剩物”再利用—林產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；引種栽植文冠果及禾本科能源植物，形成生物質(zhì)能源林的開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)吉林省重要的林木深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的生態(tài)循環(huán)。在服務(wù)鏈體系中，建立“物流—加工制造—人參、綠色食品—綜合服務(wù)”的價(jià)值生態(tài)體系。此外，園區(qū)物質(zhì)空間的更新演替亦注重生態(tài)循環(huán)建設(shè)，如取消原儲(chǔ)木場(chǎng)的主體功能，規(guī)劃立項(xiàng)工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與再利用項(xiàng)目，啟動(dòng)儲(chǔ)木場(chǎng)工業(yè)遺產(chǎn)公園建設(shè)等。

4.2.5完善“目的地+市場(chǎng)”的旅游“雙向”服務(wù)功能的活力空間供給

長(zhǎng)白山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有兩個(gè)向度特點(diǎn)：江源東部（長(zhǎng)白山—目的地），世界級(jí)旅游目的地，東方阿爾卑斯山，東北旅游發(fā)展龍頭。江源西部（中部城市群—市場(chǎng)），根據(jù)長(zhǎng)吉一體化戰(zhàn)略，通過(guò)長(zhǎng)、吉兩大重鎮(zhèn)，強(qiáng)強(qiáng)組合、聚變釋能，以快速隆起的中部城市經(jīng)濟(jì)帶輻射帶動(dòng)全省。依托長(zhǎng)白山旅游產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展，合理定位江源在白山市及區(qū)域旅游服務(wù)功能，有助于實(shí)現(xiàn)江源東部與西部雙向度的關(guān)聯(lián)發(fā)展。因此，在搞好生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立“目的地+市場(chǎng)”的旅游產(chǎn)業(yè)“雙向”服務(wù)的城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型，使江源區(qū)由旅游邊緣型市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成旅游目的地，是改變江源城鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)活力的重要轉(zhuǎn)向。

園區(qū)公共空間營(yíng)造也融入旅游“雙向”服務(wù)功能，結(jié)合工業(yè)旅游項(xiàng)目，遵循“文化白山”戰(zhàn)略的總體指導(dǎo)，把獨(dú)特地域文化與林業(yè)旅游特色相結(jié)合，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)意孵化與科技研發(fā)板塊，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造白山文化產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。

5結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為林業(yè)的改革發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，形成對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和重塑。在以江源區(qū)為代表的資源型城鎮(zhèn)的發(fā)展轉(zhuǎn)型中，我們提出基于互聯(lián)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)林加產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)、新興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)深度融合，改變偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)依靠接收發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰產(chǎn)能，比如煤化工、有色金屬等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。政府應(yīng)從平臺(tái)建設(shè)、政策扶持、資金保障等多方位予以支持。在具體的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，需要明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色，優(yōu)化空間供給模式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)依托自身資源稟賦，科學(xué)研究供需價(jià)值理論，挖掘產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，確立互聯(lián)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)?？臻g載體建設(shè)的重點(diǎn)也應(yīng)從注重城市功能布局的用地規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)變到注重產(chǎn)業(yè)形態(tài)的實(shí)際運(yùn)行與空間規(guī)劃的產(chǎn)出效率上來(lái)。本文提出的智慧空間架構(gòu)、就業(yè)空間、創(chuàng)智空間、生態(tài)空間等供給要素的植入直接體現(xiàn)出這些偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)公平正義與互聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)等符合新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間供給的核心需求。

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