熊幗 程子燁 陳鵬 王治

摘要：黨的十九大把鄉(xiāng)村振興上升為國家戰(zhàn)略。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期山林“隱居”使其難以享受城市產(chǎn)業(yè)、交通、資金、人才等的溢出紅利。在當(dāng)今快節(jié)奏的生活下，人們對鄉(xiāng)土文化帶來的歸屬感的渴望日益強烈，尤其是有民族獨特性和神秘感的文化。鄉(xiāng)土文化引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村振興成為偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的突破口。本文以云南省元陽縣黃草嶺鄉(xiāng)為例，基于發(fā)展困境，提煉出梯田農(nóng)耕、少數(shù)民族、驛道商貿(mào)三條鄉(xiāng)土文化主線，提出改善交通區(qū)位融入大景區(qū)、轉(zhuǎn)變居民思想認(rèn)識、劃分文化分區(qū)、注重歸屬空間構(gòu)建、改良傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)等振興策略，旨在對偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興困局及路徑進行探索。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)土文化重塑；少數(shù)民族鄉(xiāng)村；偏遠(yuǎn)地區(qū)；黃草嶺鄉(xiāng)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.04.016 中圖分類號：TU984

文章編號：1009-1483（2019）04-0109-08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Strategy of Rural Revitalization of Remote Nationalities under the Reconstruction of Rural Culture： Taking Huangcaoling Country， Yuanyang County as an Example

XIONG Guo， CHENG Ziye， CHEN Peng， WANG Zhi

[Abstract] The 19th National Congress of the Communist Party has made the revitalization of rural areas as a national strategy. For some towns and villages in remote areas where the ethnic minority group reside， people live in "seclusion" for a long period of time. Therefore， it is difficult for them to enjoy the benefits that are attributed to urban industry， transportation， capital， talents and etc. In today’s fast-paced life， people’s desire for a sense of belonging brought by local culture especially that is unique and mysterious is growing stronger. Promoting local culture will becomes an important breakthrough for the development of remote ethnic minority areas. This paper takes Huangcaoling County as an example. Basing on development difficulties， sorts out three main aspects of the local culture， being the terraced farming culture， the minority culture and the courier and trade culture， and specific measures include the improvement of traffic conditions， the transformation of ideology， the creation of cultural division， the emphasis on creating the sense of belonging and maintaining memory of the localness， improving traditional building structures and etc. This paper aims to provide exploration for revitalization in remote areas.

[Keywords] rural revitalization； rural culture reconstruction； minority village； remote region； Huangcaoling Country

引言

鄉(xiāng)土文化是人們在農(nóng)耕過程中不斷累積對自然的認(rèn)知，具象對生活的向往，適應(yīng)外來文化的沖擊，歷經(jīng)千年不斷地發(fā)展和變化，又不失原真性和地方個性的一種文化。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村共同體的“精神家園”，它的最大特質(zhì)是自然、淳樸的文化品格，它所蘊含的靜謐是歷代人們的精神原點，獨具特色的鄉(xiāng)土氣息是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的基本特征[1]。

改革開放以來，在現(xiàn)代文明的強大沖擊下鄉(xiāng)土文化出現(xiàn)破碎和衰退，甚至被城市文化取代，鄉(xiāng)村田園景觀被城鎮(zhèn)高樓代替，鄉(xiāng)村生活習(xí)俗被視為落后，大量鄉(xiāng)村居民進城務(wù)工，空心村、衰退村不斷出現(xiàn)[2]。黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”。鄉(xiāng)村文化振興理應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的題中之義和發(fā)展之基[3]。

偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的振興十分困難，但這不僅關(guān)乎共同富裕，更關(guān)乎民族團結(jié)，具有重要意義。文化和鄉(xiāng)愁已經(jīng)成為現(xiàn)代人精神需求的重要方面，尤其是信息社會，人們對鄉(xiāng)土文化帶來的心理慰藉和歸屬感的渴求日益強烈，那些小眾的、遙遠(yuǎn)的、神秘的鄉(xiāng)土文化越來越受到人們關(guān)注[4]，人們在追尋精神滿足時，對于空間距離和可達(dá)性的容忍度有所提高，這就給偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展帶來突破口。本文選取云南省元陽縣黃草嶺鄉(xiāng)作為研究對象，主要考慮到該鄉(xiāng)梯田農(nóng)耕文化及哈尼族文化特色明顯，因地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟滯后，鄉(xiāng)土文化在現(xiàn)代文明沖擊下雖破裂，但仍未完全喪失。

1偏遠(yuǎn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興普遍性困局與個案性突破

1.1振興艱難

少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興相比其他地區(qū)更為困難。在漫長的歷史中，許多少數(shù)民族主動選擇了交通不便和生態(tài)脆弱的地區(qū)，正是這些獨特的自然條件保護了少數(shù)民族遠(yuǎn)離強權(quán)控制[5]。也正因如此，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖環(huán)境優(yōu)美、水源涵養(yǎng)與鄉(xiāng)土文化底蘊深厚，但因缺乏資本、對外交通條件差、技術(shù)人才匱乏，而呈現(xiàn)封閉、低層次發(fā)展的“孤島效應(yīng)”[6-7]，大都面臨嚴(yán)重的貧困問題。孤島貧困型少數(shù)民族鄉(xiāng)村無法像臨近城市的鄉(xiāng)村，能通過城鄉(xiāng)融合在公共設(shè)施、資金、交通、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等方面受益于城市發(fā)展[8]，而且少數(shù)民族地區(qū)社會結(jié)構(gòu)不同于普通鄉(xiāng)村，更需關(guān)注民族信仰、文化等問題。

1.2 振興關(guān)鍵

鄉(xiāng)土文化是地方產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗、治理體制、居民生活水平歷經(jīng)千年，不斷發(fā)展變化的綜合沉淀，同時又有形或無形地改變著鄉(xiāng)村發(fā)展進程。偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)相對封閉，封閉既帶來貧困也帶來文化的特殊性，保護利用得當(dāng)將是寶貴財富。鄉(xiāng)土文化重塑對于偏遠(yuǎn)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)是激活內(nèi)生動力，引起外部關(guān)注的核心。一方面，通過重塑促進原住民重新建立自身價值體系和民族自豪感，促進其自發(fā)投入到鄉(xiāng)村振興中去，成為振興主體。另一方面，通過重塑提煉出準(zhǔn)確的特色定位，引起外部關(guān)注，實現(xiàn)“特色宣傳—外部認(rèn)知強化—全面宣傳—地方品牌塑造”的良性循環(huán)，促進外部資金、人才、項目及政策的注入。最終在文化體系引導(dǎo)下，通過內(nèi)部、外部共同努力，實現(xiàn)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和共同富?！薄?/p>

1.3有例可鑒

成功案例相對較少，比較典型的有貴州荔波縣。荔波基礎(chǔ)條件與元陽較為相似，均為西部貧困地區(qū)、世界遺產(chǎn)和少數(shù)民族集聚區(qū)。荔波縣2007年作為“中國南方喀斯特”成員申遺成功，元陽縣2013年申遺成功，但兩縣發(fā)展存在明顯差異（見表1）。

為何荔波縣發(fā)展遠(yuǎn)在元陽縣之上？其核心在于明確將“紅色文化、民族文化”作為振興主線，圍繞主線實施了一系列振興舉措，包括新建高鐵和高速改善交通區(qū)位，梳理和新建一批文化旅游項目，落實“一村一品”目標(biāo)，按照原有社會形態(tài)整體生態(tài)移民等[9]。

2黃草嶺鄉(xiāng)基本概況與發(fā)展基礎(chǔ)

2.1基本概況

黃草嶺鄉(xiāng)坐落于哀牢山脈南段，元陽縣南部，綠春縣、金平縣、元陽縣三縣交匯處，距元陽縣城車程102km，距綠春縣城車程45km，距金平縣城車程220km，黃草嶺集鎮(zhèn)距元陽梯田核心景區(qū)直線距離25km（見圖1）。全鄉(xiāng)約3.7萬人，哈尼族和彝族占99%以上（其中哈尼族占90%以上），農(nóng)業(yè)人口占93%以上。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以水稻、玉米、農(nóng)業(yè)、草果等種植為主，居民人均可支配年收入不到4000元，常年的山地水稻種植形成特有的梯田景觀。主要旅游資源有高山梯田、民族民俗、南林溫泉、烏拉河等，特色農(nóng)產(chǎn)品有紅稻米、云霧茶、自烤酒等。2013年6月，元陽哈尼梯田成功列入世界遺產(chǎn)名錄，黃草嶺鄉(xiāng)雖未在元陽梯田的核心景區(qū)，但也為其振興帶來契機。

2.2發(fā)展基礎(chǔ)

除去產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人口文化素質(zhì)偏低等內(nèi)部原因，交通區(qū)位的改變和現(xiàn)代價值觀的滲透等外部原因，使其陷入貧困的惡性循環(huán)。

2.2.1成也交通，敗也交通

黃草嶺鄉(xiāng)處于三縣六鄉(xiāng)交匯處，驛道時期是區(qū)域重要的集貿(mào)中心。但隨著周邊交通環(huán)境變化，區(qū)位優(yōu)勢逐漸弱化，尤其是元綠二級路通車后，214省道車流量減少，黃草嶺不再是元陽到綠春的必經(jīng)之路，黃草嶺與綠春縣、元陽縣城的聯(lián)系明顯減弱（見圖2）。例如二級路開通前，南林溫泉收入多來自元陽至綠春的過境旅客，二級路開通之后，南林溫泉收入顯著下降。根據(jù)派出所人口數(shù)據(jù)，黃草嶺人口增長主要靠自然增長率，機械增長率長期為負(fù)，2012年后人口流出明顯增強，這與2012年元綠二級路通車十分相關(guān)（見圖3）。流出人口以外出務(wù)工為主，留下的多為老人、婦女和兒童。對外交通條件差，使黃草嶺鄉(xiāng)難以分享元陽梯田申遺帶來的紅利，黃草嶺集鎮(zhèn)距離梯田核心景區(qū)直線距離25km，車行距離61km，但由于道路條件較差，車行駛時間約2小時，游客大都在游覽完核心景區(qū)之后直接返回南沙鎮(zhèn)，核心景區(qū)對黃草嶺的發(fā)展拉動較弱。

2.2.2現(xiàn)代價值觀對傳統(tǒng)文化的滲透與瓦解

現(xiàn)代價值觀的侵入，加劇了青壯年人口的流出和傳統(tǒng)文化的消亡。通過實地訪談發(fā)現(xiàn)，大部分村民認(rèn)為現(xiàn)代城市文化更好，例如大部分居民認(rèn)為傳統(tǒng)蘑菇房不如現(xiàn)代平房好，安置房選型時村民更偏向現(xiàn)代實用風(fēng)格建筑，無地緣文化的新式建筑植入使得傳統(tǒng)風(fēng)貌消失（見圖4）。青壯年向往城鎮(zhèn)生活，外出打工，荒廢梯田增多，加之傳統(tǒng)作物經(jīng)濟性低，人們改種芭蕉、橡膠等經(jīng)濟效益較好但梯田景觀效果差的作物，梯田景觀逐漸喪失，傳統(tǒng)紅稻米產(chǎn)量也明顯減少。為此，政府通過經(jīng)濟補貼，鼓勵種植水稻維系梯田景觀，但單純依靠政府補償，收效甚微。人們價值觀的改變也使得黃草嶺傳統(tǒng)民族文化體系和社會網(wǎng)絡(luò)越來越難維系。

3鄉(xiāng)土文化溯源及內(nèi)核梳理

3.1梯田農(nóng)耕文化

首先是哈尼族創(chuàng)造的梯田生態(tài)景觀及稻作文化。梯田、村寨、森林、水系“四位一體”是哈尼梯田存續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)機制，在垂直高度上，分布在最高處的是森林，中間是哈尼聚落，下面是梯田，山澗水貫穿其中，形成系統(tǒng)內(nèi)獨特的能量和物質(zhì)流動 [10]（見圖5）。其中，上層森林起到涵養(yǎng)水源和能量來源的作用，村寨位于森林之下，山澗水是村民生活和梯田灌溉的重要保障，利用山體高差，通過溝渠實現(xiàn)對村寨下梯田的沖肥和灌溉[11-12]。梯田生態(tài)系統(tǒng)使哈尼人認(rèn)識到森林的重要性，這也是其崇拜自然、崇拜森林的重要原因。

其次是豐富的梯田景觀體系。黃草嶺梯田雖不如元陽梯田核心景區(qū)壯闊，但其地勢更陡峭，從15度的緩坡到75度的峭壁上，都能看見梯田，層級更多、排列更密，且周邊山體植被覆蓋更好，梯田景觀的垂直變化更加豐富。

再次是豐富的梯田特色產(chǎn)物。包括梯田紅米、云霧茶、稻谷自烤酒等。其中，哈尼梯田紅米，是一種外觀看上去是紅色，但米質(zhì)稍顯粗糙的老品種，是云南哈尼先民在隋唐初期的高山梯田墾殖中由野稻逐漸馴化而成[13]。傳統(tǒng)紅稻米雖具有較高營養(yǎng)價值，但產(chǎn)量低，僅能滿足自家需求，很難有剩余產(chǎn)品出售。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進，哈尼梯田引入了雜交稻，雜交水稻產(chǎn)量高，種植傳統(tǒng)紅稻米的農(nóng)民越來越少，雜交稻的廣泛種植在某種程度上帶來的是紅稻米文化的衰退。

3.2少數(shù)民族文化

民族的遷徙與隱居形成獨特的民族文化。黃草嶺鄉(xiāng)世居哈尼族、彝族（包括普拉族、阿魯族），其中，哈尼族占90%以上。據(jù)《哈尼族簡史》記載，哈尼族先民曾游牧于“努瑪阿美”平原，后因異族侵?jǐn)_，逐步南下至元江、墨江、紅河、元陽、江城及西雙版納等地[14]。弱勢群體的遷徙和隱居，使哈尼族具有謙和、內(nèi)斂的個性，從服飾色彩、自然崇拜、建筑形態(tài)等都有所反映。除哈尼族及彝族的一般特征外，黃草嶺鄉(xiāng)還具有全元陽縣獨有的“阿魯族”舞蹈。同時，由于經(jīng)濟落后，黃草嶺鄉(xiāng)大部分地區(qū)仍保持傳統(tǒng)的生活方式。例如，大部分哈尼族仍保持著對自然之神的強烈崇拜，他們視龍樹為人類的保護神。也正是因為哈尼人崇尚自然、樹木，其生態(tài)環(huán)境才得以如此好的保護。黃草嶺鄉(xiāng)很多村落還擁有傳統(tǒng)蘑菇房，傳統(tǒng)服飾、銀首飾（手鐲、銀鈴、銀泡、項圈等）、竹木手工藝品也仍在制作和使用。

3.3驛道商貿(mào)文化

黃草嶺位于三縣交匯處，1881年，黃草嶺街開始形成集市。清代，從黃草嶺先后開通六條驛道，當(dāng)時有石屏、蒙自、建水，以及鄰近國外的邊民商旅座販絡(luò)繹不絕。民國期間，境內(nèi)商品十分豐富，除牲畜、土雜、副食、國產(chǎn)百貨，甚至有外商帶入的法國化妝品、手表、毛線等，有“江外第一街”之稱。驛道時期，黃草嶺是地區(qū)重要的邊境貿(mào)易集散地。后期，隨著現(xiàn)代交通運輸發(fā)展，周邊地區(qū)交通條件改善，黃草嶺過境作用減弱，地區(qū)的商貿(mào)功能逐漸被元陽縣和綠春縣縣城取代，商貿(mào)文化走向沒落。但商貿(mào)文化仍是黃草嶺歷史上重要的文化組份（見圖6）。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興策略

從黃草嶺鄉(xiāng)發(fā)展困境來看，破局關(guān)鍵在于交通提升和文化彰顯。首先要提升道路等級，構(gòu)建旅游環(huán)線串聯(lián)主要景區(qū)，促進黃草嶺融入核心景區(qū)。其次，黃草嶺梯田資源相比元陽其他地區(qū)并不占明顯優(yōu)勢，必須基于文化主線，打造與元陽其他區(qū)域不同的吸引點。

4.1改善內(nèi)外交通，主動融入地區(qū)發(fā)展

對外交通方面，提升黃草嶺省道214的等級，主動融入元陽核心景區(qū)，縮短黃草嶺與梯田核心景區(qū)的距離，開通區(qū)域旅游專線，打造元陽全域旅游環(huán)線（見圖7）。對內(nèi)交通方面，構(gòu)建南北兩個旅游環(huán)線，串聯(lián)主要景點，構(gòu)建精品文化體驗旅游線（見圖8）。

4.2轉(zhuǎn)變居民思想意識，重塑鄉(xiāng)土文化自豪感

喚醒民眾的鄉(xiāng)土價值觀，強化其對本土景觀及文化的深層認(rèn)知與情感依附，使其自發(fā)產(chǎn)生保護的熱忱 [15]。通過規(guī)劃和研究進一步挖掘本地文化特色，并進行公示和鄉(xiāng)民宣講。組織居民觀看宣傳片、電影等，通過簡單直觀的方式告訴本土居民其文化特點及價值。組織居民代表外出參觀學(xué)習(xí)，了解民俗旅游的發(fā)展模式。同時鼓勵鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？傊?，通過形式多樣且通俗易懂的方式，促進居民對自身文化價值的重視，促進其自發(fā)保護和傳承。

4.3劃分文化特色區(qū)，明確分區(qū)“文化+”發(fā)展路徑

結(jié)合黃草嶺鄉(xiāng)的山水格局及文化特色，進行分區(qū)引導(dǎo)（見圖9）。彝族文化區(qū)及哈尼族文化區(qū)側(cè)重從建筑形態(tài)引導(dǎo)、節(jié)慶活動組織、民族工藝品產(chǎn)業(yè)化、非物質(zhì)文化保護等方面強化民族文化，構(gòu)建包括阿魯族歌舞、長街宴體驗、十月節(jié)體驗等民族深度游，銀飾、刺繡、竹木器等手工藝品，蘑菇房民宿、山地帳篷旅館等特色民宿為主的產(chǎn)業(yè)體系。梯田農(nóng)耕文化區(qū)側(cè)重從梯田景觀規(guī)劃強化、梯田農(nóng)產(chǎn)品精品化、梯田農(nóng)耕體驗深度化等方面突出梯田文化，構(gòu)建包括梯田紅稻米、梯田水稻魚、云霧茶等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，高山梯田溫泉、梯田特色民宿等休閑度假產(chǎn)品，梯田觀光、梯田游學(xué)、梯田農(nóng)耕體驗等旅游產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)體系。驛道商貿(mào)區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，再現(xiàn)和演繹“江外第一街”古驛道商貿(mào)景象，打造古驛道游覽、古集市風(fēng)情街等項目，將商貿(mào)文化與現(xiàn)代旅游相結(jié)合，實現(xiàn)歷史與現(xiàn)代文化的跨時空拼接。

4.4注重歸屬空間構(gòu)建，維系地方記憶

在空間布局中，通過傳統(tǒng)公共空間的保留和提升，保存地方記憶，增強居民地方感，一定程度上維系原有交往模式。重點保留和改善傳統(tǒng)商貿(mào)、聚會、祭祀等場所。保留承載哈尼崇拜、祈求風(fēng)調(diào)雨順的集鎮(zhèn)“龍樹”，并將周邊納入一并改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園。保留傳統(tǒng)趕集習(xí)俗，將趕集點空間進行改造，設(shè)計上融入“江外第一街”歷史元素。尊重居民風(fēng)水觀念，保留風(fēng)水“小土丘”，保留原貌。

4.5改良傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)現(xiàn)代生活又不失“蘑菇房”特色

因傳統(tǒng)“蘑菇房”防火性差、居住環(huán)境差，已不能滿足現(xiàn)代生活需求，為此需要在傳統(tǒng)住宅基礎(chǔ)上加以改良。改良住宅布局應(yīng)尊重地形地貌，禁止大開大挖，形成親和性強的組團群落空間。住宅建筑風(fēng)格可結(jié)合不同的風(fēng)貌分區(qū)形成差異化，但整體要突出哈尼族民居建筑風(fēng)格。通過住宅立面造型、飾面材料及質(zhì)地、建筑紋理及韻律的表現(xiàn)、建筑細(xì)部處理等來體現(xiàn)哈尼民居地域特色和民族識別性。

5結(jié)語

鄉(xiāng)村振興已從單純的經(jīng)濟振興，轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡娜嬲衽d階段，振興手段和重點也更加多元。偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)由于區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、人才缺乏等因素，貧窮和空心化問題嚴(yán)重。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，文化的傳播更加突破時空界限，同時，人們對于鄉(xiāng)土文化，尤其是民族鄉(xiāng)土文化的好奇心和體驗欲也更加強烈。通過鄉(xiāng)土文化的強化與展示，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展打造地區(qū)品牌，提升地區(qū)吸引力是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)振興的重要突破口。

對于規(guī)劃從業(yè)者，不僅應(yīng)該關(guān)注鄉(xiāng)土空間結(jié)構(gòu)、景觀、建筑等具象的形態(tài)，更要從具象的背后梳理其文化發(fā)展歷程，了解其文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)土文化振興既要重視對外品牌創(chuàng)建，更要重視居民內(nèi)部社會網(wǎng)絡(luò)及地方情感的維系和強化，只有這樣才能避免鄉(xiāng)土文化遭受無地方差異的、過度商業(yè)化的開發(fā)，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的保護和持續(xù)發(fā)展。首先，防止過度商業(yè)最根本的是保障文化的本源性，無論文化的傳承還是創(chuàng)新，必須基于本地歷史，不能將外來民俗文化隨意植入，即使同為哈尼文化也要注重地區(qū)差異。其次，要控制開發(fā)建設(shè)規(guī)模，劃定建設(shè)開發(fā)邊界，控制游客數(shù)量和項目體量，走小而精的開發(fā)模式。最后，必須保留本土居民生產(chǎn)生活空間，維系原有村落社會網(wǎng)絡(luò)，不能采用將原住民遷出由外來人員經(jīng)營的途徑，要逐步引導(dǎo)和促進本地居民成為振興發(fā)展的重要組分。

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