打造數(shù)字監(jiān)察全新平臺推進(jìn)監(jiān)察工作全面開展

張春雨

摘要：聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺以“統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”為工作原則，將所有符合受理范圍的舉報(bào)投訴迅速傳遞至有管轄權(quán)的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理并查處，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全省聯(lián)動受理”。打造監(jiān)察“數(shù)字化”執(zhí)法新平臺后，依托省集中的勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，構(gòu)建勞動保障監(jiān)察監(jiān)測預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺，建立預(yù)警信息層級分級標(biāo)準(zhǔn)和全省統(tǒng)一的調(diào)度指揮響應(yīng)規(guī)則，借助信息化手段優(yōu)化全省勞動保障監(jiān)察執(zhí)法資源配置，全面提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效率效能。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察;新平臺

為進(jìn)一步提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，健全勞動者訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，2015年江蘇省人力資源和社會保障廳推出全新舉措，建立了全省勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位為勞動者提供維權(quán)服務(wù)。聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺以“統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”為工作原則，利用信息系統(tǒng)將所有符合受理范圍的舉報(bào)投訴迅速傳遞至有管轄權(quán)的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理并查處，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全省聯(lián)動受理”，同時通過流程反映、個案督辦等工作舉措加大對違法案件的處理力度。而勞動者在省內(nèi)任何地點(diǎn)、通過以下任一渠道提出的舉報(bào)投訴，均可實(shí)時反映到該聯(lián)動平臺上：1、電話舉報(bào)投訴一號碼呼入。勞動者無須查詢當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機(jī)構(gòu)電話，只需直接撥打“12333”短號碼舉報(bào)投訴。接聽人員即時將內(nèi)容錄入聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺，移交勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處;2、網(wǎng)上舉報(bào)投訴全天候受理。勞動者可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄江蘇省人力資源和社會保障網(wǎng)，選擇網(wǎng)上維權(quán)中心，注冊登錄后在線填寫舉報(bào)投訴內(nèi)容。所有網(wǎng)上舉報(bào)投訴將實(shí)時導(dǎo)入聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺;3、窗口舉報(bào)投訴面對面服務(wù)。勞動者可就近前往當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴窗口進(jìn)行舉報(bào)投訴，向工作人員當(dāng)面反映訴求。

亭湖區(qū)勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺運(yùn)行以來，充分發(fā)揮平臺統(tǒng)一指揮和調(diào)度的優(yōu)勢與作用，滿足勞動者對快速解決勞動關(guān)系矛盾糾紛的需求，做到舉報(bào)投訴事事有回應(yīng)、件件有著落。為了進(jìn)一步維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，我區(qū)打造了全新的芳動關(guān)系管理信息系統(tǒng)，同時啟用的還有移動執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)對勞動保障監(jiān)察“數(shù)字化”執(zhí)法平臺的進(jìn)一步完善，整合優(yōu)化了案件系統(tǒng)流程。

一是全面實(shí)行數(shù)字平臺的創(chuàng)新管理。及時將舉報(bào)投訴、書面審查、雙隨機(jī)、矛盾調(diào)處、法規(guī)宣傳等內(nèi)容納入“數(shù)字監(jiān)察”新平臺，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行;對錄入案件實(shí)行“網(wǎng)上透明運(yùn)行”和“雙公示”，進(jìn)一步提升案件辦理的質(zhì)效;書面審查全部實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+的模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上書面審查全流程在線不見面辦理，2019年在平臺系統(tǒng)共有707戶用人單位參加書面審查，審查率88%;今年從監(jiān)管對象名錄庫隨機(jī)生成120戶用人單位，從執(zhí)法人員庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法人員，已開展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，并將檢查結(jié)果向社會公開，真正實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”。

二是全面推進(jìn)數(shù)字平臺的創(chuàng)新機(jī)制。對照“法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化平臺的用工動態(tài)監(jiān)管、案件審核和全面規(guī)范，按照“查處一起、規(guī)范整體”的要求，做到對系統(tǒng)內(nèi)用人單位的基本情況清、用工情況明。進(jìn)一步創(chuàng)新平臺的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺全網(wǎng)格覆蓋，進(jìn)一步提升平臺的運(yùn)行質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)投訴案件錄入率100%，一級網(wǎng)格運(yùn)行率100%，案件按期運(yùn)行率100%。

三是全面實(shí)施數(shù)字平臺的創(chuàng)新手段。通過“數(shù)字監(jiān)察”新平臺的預(yù)警分析、全程監(jiān)控、信用評價和結(jié)果反饋等手段，進(jìn)一步加大平臺在工資欠薪預(yù)警提示、工資發(fā)放全程監(jiān)控等方面的作用，對發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭的，第一時間報(bào)告、第一時間介入、第一時間化解，將隱患及時化解在萌芽，實(shí)現(xiàn)查處工資類違法案件降幅20%，追發(fā)勞動者工資等待遇涉及人數(shù)、金額降幅20%。

以往監(jiān)察員外出處理案件，需要把數(shù)據(jù)、材料取證帶回并傳入系統(tǒng)，耗時、耗力。為一線監(jiān)察員配備移動執(zhí)法設(shè)備后，充分提高了監(jiān)察辦案效能。移動執(zhí)法平臺整合社保、用工記錄等數(shù)據(jù)，如果公司說為員工繳納社保了，通過移動執(zhí)法平臺，監(jiān)察員可當(dāng)場進(jìn)行驗(yàn)證?！皵?shù)字監(jiān)察”平臺有更多綜合功能，包括受理舉報(bào)、綜合查詢、數(shù)據(jù)上傳、案件處理查詢、專項(xiàng)審查、書面審查等，有效提升勞動監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)量和放率。

到2020年我區(qū)將把勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺打造成集受理、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、監(jiān)督、調(diào)度、指揮為一體的勞動保障維權(quán)中心。升級聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺信息管理系統(tǒng)，拓展聯(lián)動平臺監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮等功能，開發(fā)建設(shè)操作更加便捷、運(yùn)行更加高效的信息系統(tǒng)，全面提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)效率效能。細(xì)化與12333接受舉報(bào)投訴的銜接機(jī)制，簡化電話投訴流程，全面暢通勞動者維權(quán)渠道。互聯(lián)網(wǎng)+勞動保障維權(quán)預(yù)警指揮平臺建成后，將形成全覆蓋、全方位、全互通、全過程的勞動監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，形成“傳、接、處、報(bào)”的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

下一步我區(qū)將通過各種舉措，倒逼勞動監(jiān)察執(zhí)法高效透明，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工清、工作流程清、案件處置清的良好局面。

一是提升資源整合信息化水平。通過加強(qiáng)信息共享，以網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、書面審查等方式強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，動態(tài)掌握企業(yè)的用工與工資發(fā)放情況，切實(shí)防控潛在風(fēng)險(xiǎn)。平臺開通以來發(fā)現(xiàn)問題的多家單位，第一時間掌握情況、及時限期整改。

二是規(guī)范流程提升標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格依照勞動監(jiān)察相關(guān)規(guī)定，依照案件的接待、預(yù)受理、受理、立案、調(diào)查、中止、結(jié)案等辦案流程詳細(xì)設(shè)置相關(guān)模塊，有效幫助和監(jiān)督監(jiān)察員規(guī)范執(zhí)法。

三是公開管理提升法制化。所有案件都已納入平臺中的“監(jiān)察信息系統(tǒng)”，對各案件實(shí)行“網(wǎng)上透明運(yùn)行”和“雙公示”，通過預(yù)警分析、全程監(jiān)控、信用評價和結(jié)果反饋，實(shí)現(xiàn)無錯案、無敗訴案，案件結(jié)案率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)100%。

這意味著我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作將進(jìn)入“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”時代，將開啟新的工作模式，打擊惡意欠薪，快捷處置勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，有力推進(jìn)勞動保障監(jiān)察工作全面開展，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。