鹽城市亭湖區(qū)綠色食品發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

劉霞芹 楊霞光

2019年中央“一號(hào)文件”，再次聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)，“大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向?！卑凑辙r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和推廣綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、助推鄉(xiāng)村振興的“最強(qiáng)動(dòng)力”。

一、我區(qū)綠色食品的現(xiàn)狀

鹽城市亭湖區(qū)地處黃海之濱，位于長三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，區(qū)域內(nèi)平原地貌，地勢(shì)低平，土壤肥沃，且屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候，適宜多種農(nóng)作物的生長。目前，我區(qū)已獲得綠色食品證書的企業(yè)僅有6家，涉及的產(chǎn)品只有11個(gè)，距離2022年，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到60%還有一段很大的距離。

二、綠色食品發(fā)展存在的問題

綠色食品，是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制，并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。結(jié)合這幾年的工作，筆者認(rèn)為我區(qū)的綠色食品發(fā)展存在以下幾點(diǎn)問題：

1.對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí)不到位

有些企業(yè)對(duì)綠色食品沒有多少的概念，也沒有認(rèn)識(shí)到申報(bào)綠色食品能夠給企業(yè)帶來的前景，他們申報(bào)綠色食品還存在著被動(dòng)的執(zhí)行行政命令。主觀意識(shí)不強(qiáng)，缺少能動(dòng)性，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門做大量的工作。

2.種植者文化素質(zhì)較低

由于現(xiàn)在大多數(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營主體以家庭農(nóng)場(chǎng)為單位，而種植者大多數(shù)年齡較大，文化素質(zhì)不高，法制觀念不強(qiáng)，對(duì)綠色食品的種植標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，還是按照傳統(tǒng)的種植方式進(jìn)行種植，對(duì)科學(xué)用藥用肥、農(nóng)藥殘留、安全間隔期等認(rèn)識(shí)不足，使用農(nóng)藥時(shí)主要考慮成本和對(duì)病蟲害的防治效果，而忽略了對(duì)人體的危害。

3.資金上不到位

由于種植產(chǎn)品從基地建設(shè)、產(chǎn)品種植到產(chǎn)品收貨，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，一般以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營主體，資金能力有限。一是申報(bào)綠色食品既需要企業(yè)學(xué)習(xí)了解綠色食品的相關(guān)知識(shí)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間精力;二是需要企業(yè)填寫綠色食品申報(bào)材料，對(duì)于他們而言，文化知識(shí)有限，準(zhǔn)備申報(bào)材料更是阻礙他們申報(bào)綠色食品的一大難題，更有企業(yè)的人說不會(huì)弄材料，就不報(bào)綠色食品;三是資金有限。申報(bào)綠色食品需要環(huán)境檢測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證審核費(fèi)用、標(biāo)志使用費(fèi)，雖有財(cái)政補(bǔ)助，但是要企業(yè)先出資這么多錢，還是有一定難度，本就積極性不高的企業(yè)，更不愿意繼續(xù)申報(bào)綠色食品。

4.市場(chǎng)需求

有些企業(yè)的產(chǎn)品需要進(jìn)入超市或者進(jìn)入其他城市需要有綠色食品證書，這些企業(yè)申報(bào)的積極性就很高，但是大多數(shù)些企業(yè)種植的產(chǎn)品直接以普通的產(chǎn)品價(jià)格批發(fā)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，他們沒有能享受到綠色食品高成本種植帶來的高的效益，對(duì)于他們而言，無所謂產(chǎn)品是否是綠色食品。

三、綠色食品發(fā)展的對(duì)策

1、加大宣傳，營造綠色食品氛圍

通過開展多層次的綠色食品宣傳教育，比如在3.15、食品安全宣傳周等節(jié)日，對(duì)綠色食品進(jìn)行全方位的宣傳解讀，營造良好的綠色食品氛圍，進(jìn)而使得消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，不僅要吃的好，更要吃的安全，主動(dòng)購買綠色食品，從而倒逼生產(chǎn)者改變種植理念，從而推動(dòng)綠色食品的發(fā)展。

2、加大財(cái)政扶持力度，提高申報(bào)積極性

省級(jí)已制定了對(duì)上一年度獲得綠色食品的企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)助2萬元，企業(yè)同一年度最高不超過5萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。區(qū)級(jí)財(cái)政也對(duì)獲得綠色食品的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，從而緩解企業(yè)申報(bào)綠色食品所花費(fèi)的資金。

3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范;要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代生物防治、物理防治、生物菌肥、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面提升綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。

4、推進(jìn)品牌建設(shè)，積極開拓營銷市場(chǎng)

繼續(xù)實(shí)行認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)先鼓勵(lì)從事綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體開展品牌塑造培育、商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)保護(hù)、推介營銷和社會(huì)宣傳，著力打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。充分利用公共傳媒，加大對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，提高消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和流通。

5、建立健全淘汰退出機(jī)制

對(duì)企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、專項(xiàng)檢查等監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，根據(jù)上級(jí)部門相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行分類處理，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改，限期提交整改情況和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中投入品使用不符、不能按照綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理、擴(kuò)大范圍用標(biāo)、不能整改到位的企業(yè)，堅(jiān)決予以摘牌撤證，維護(hù)品牌的公信力。

隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的不斷追求，人們將更加關(guān)注和接納綠色食品，不論是從生產(chǎn)者層面還是消費(fèi)者層面，綠色食品發(fā)展前景將會(huì)越來越好。