劉慧 竇菲菲

【摘? 要】預(yù)算可以反映不同施工階段的成本產(chǎn)生情況，在工程開展中，可以指導(dǎo)資金撥付，控制階段成本支出，方便對(duì)工程投資進(jìn)行合理分配管理，是領(lǐng)導(dǎo)層決策重要依據(jù)。預(yù)算工作會(huì)受到各種因素影響，如當(dāng)前的國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、管理能力等，而預(yù)算結(jié)果又是工程項(xiàng)目能否盈利的重要指標(biāo)，所以必須引起重視。

【關(guān)鍵詞】建筑工程：超預(yù)算;原因;預(yù)算編制

引言：預(yù)算是根據(jù)有關(guān)政策、指標(biāo)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行的投資總額計(jì)算工作。隨著建筑業(yè)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目投資日益擴(kuò)大，對(duì)于造價(jià)人員預(yù)算能力也不斷提出新的要求。在此環(huán)境下，必須明確超預(yù)算原因，提高預(yù)算編制可靠性。

1 超預(yù)算原因

1.1材料價(jià)格波動(dòng)

由于涉及材料種類眾多，不可能對(duì)每種材料都專門做好預(yù)算，通常會(huì)抓大宗、貴重材料的預(yù)算工作，比如說西夏熱電2#爐濕式電除塵改造基礎(chǔ)土建施工使用到的大量水泥、木材等。預(yù)算開始前必須了解市場(chǎng)情況，收集基本數(shù)據(jù)資料，根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行綜合分析，以盡量減少市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的影響。

1.2從業(yè)人員素質(zhì)

另外，項(xiàng)目經(jīng)理沒有發(fā)揮職能，項(xiàng)目經(jīng)理通常會(huì)關(guān)注質(zhì)量、進(jìn)度，而將預(yù)算、成本管控交由會(huì)計(jì)人員處理，在這種情況下，雖然有明確分工，但使成本管理成為會(huì)計(jì)人員的事，成本控制應(yīng)是全員參與，會(huì)計(jì)并沒有足夠的權(quán)力約束所有成本產(chǎn)出，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)也沒有項(xiàng)目經(jīng)理熟悉，也就無法保證預(yù)算準(zhǔn)確性。

1.3費(fèi)率和定額設(shè)定

在實(shí)際工作中，編制預(yù)算必須視當(dāng)?shù)厍闆r而定，做出綜合性分析，要避免盲目照搬其他工程的現(xiàn)象出現(xiàn)，以免影響合理性。工程分不同實(shí)施階段，每個(gè)階段均有差異，所用定額標(biāo)準(zhǔn)同樣存在差異，很可能某階段的定額不全，必須注意制定標(biāo)準(zhǔn)。選用定額時(shí)，應(yīng)根據(jù)本工程所用工法、流程、設(shè)備配置、運(yùn)距等進(jìn)行綜合性分析，以提高預(yù)算編制科學(xué)性。應(yīng)將定額做成目錄，方便查看。實(shí)際工作，也要熟悉子目?jī)?nèi)容及實(shí)際工作方法。施工中，會(huì)遇到各種問題，應(yīng)堅(jiān)持具體問題具體分析，與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合。如果存在差異，應(yīng)分析定額條件與現(xiàn)實(shí)條件，綜合分析，不應(yīng)修改定額。如果定額條件和現(xiàn)實(shí)條件存在較大差異，可以參考相近行業(yè)定額，補(bǔ)充進(jìn)來使用。

1.4資金監(jiān)管有待強(qiáng)化

一些單位資金使用流程為財(cái)務(wù)上報(bào)高層，批準(zhǔn)后實(shí)施，只控制了資金下發(fā)，對(duì)資金使用情況則沒有專人跟進(jìn)。缺少約束機(jī)制以及相應(yīng)的體系建設(shè)，導(dǎo)致資金支出、使用不當(dāng)，施工中出現(xiàn)超預(yù)算問題。實(shí)際工作中，往往存在出現(xiàn)超預(yù)算問題后再想對(duì)策的現(xiàn)象，立足于事后彌補(bǔ)，但資金已經(jīng)被浪費(fèi)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2 提高預(yù)算編制科學(xué)性，減少超預(yù)算可能性

做好預(yù)算編制工作，可以為工程項(xiàng)目施工提供具有一定準(zhǔn)確性保證的工程預(yù)算，增加預(yù)算數(shù)額權(quán)威性，從而對(duì)工程資金使用形成約束，規(guī)范施工行為，使各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

2.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理

要在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)可行性評(píng)估，親自到現(xiàn)場(chǎng)考察實(shí)際環(huán)境，確認(rèn)、了解現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)等條件，針對(duì)性進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、優(yōu)化，提高設(shè)計(jì)圖合理性，盡量減少由于設(shè)計(jì)不合理帶來的施工困難、被迫變更設(shè)計(jì)。施行限額設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善招投標(biāo)活動(dòng)，以防出現(xiàn)虛報(bào)工程量等問題，也要預(yù)防設(shè)計(jì)圖實(shí)用性不足，造價(jià)偏高?；谝酝こ虆⑴c經(jīng)歷，設(shè)計(jì)階段往往不在監(jiān)理控制范圍內(nèi)，缺少監(jiān)管，帶來一系列問題，難以控制設(shè)計(jì)質(zhì)量。所以應(yīng)在設(shè)計(jì)階段引入監(jiān)理制，加強(qiáng)監(jiān)管。

2.2掌握項(xiàng)目信息

每項(xiàng)工程都有差異，包括且不局限于施工條件、環(huán)境上的差異。在實(shí)際工作中，要注意這一差異，從實(shí)際出發(fā)，提高造價(jià)預(yù)算科學(xué)性。開展預(yù)算工作，一是要做好資料收集，主要涉及的資料有當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況勘察報(bào)告，地形測(cè)量數(shù)據(jù)等。相關(guān)人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)，獲得第一手資料，對(duì)比現(xiàn)有資料差異，避免資料數(shù)據(jù)出錯(cuò)。要了解當(dāng)前預(yù)算定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，注意工程量計(jì)算規(guī)則上的統(tǒng)一性，確定工程材料預(yù)算價(jià)格。實(shí)際工程量多少也會(huì)在很大程度上影響造價(jià)，如果計(jì)算方式有問題，會(huì)影響準(zhǔn)確性、科學(xué)性，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，甚至因資金問題導(dǎo)致工程被迫中止。所以，預(yù)算編制人員必須專業(yè)知識(shí)充足、了解項(xiàng)目信息，獲得一手資料，才能提高編制合理性。

2.3掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

工程建設(shè)需要使用大量材料、設(shè)備與人力，各項(xiàng)活動(dòng)均需要大量資金支持。為提高編制合理性，減少超預(yù)算問題，必須了解材料、人力、設(shè)備等的市場(chǎng)情況，能夠科學(xué)預(yù)測(cè)未來一段時(shí)間這些方面的價(jià)格變化情況，合理設(shè)置預(yù)算彈性區(qū)間，在減少超預(yù)算可能性的同時(shí)合理控制成本，減少資金浪費(fèi)。要將靜態(tài)、動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合：做好人力、設(shè)備、材料統(tǒng)一管理，采用統(tǒng)一、固定標(biāo)準(zhǔn);認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的變化，采用動(dòng)態(tài)管理，合理分析、預(yù)測(cè)，對(duì)變化有心理準(zhǔn)備，有工作上的準(zhǔn)備，提高預(yù)算科學(xué)性。

2.4提高編制人員能力

預(yù)算編制質(zhì)量會(huì)受操作人員能力水平的影響。由于技術(shù)進(jìn)步與環(huán)境改變，編制人員需要更高的專業(yè)能力水平才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。首先，主觀上來說，編制人員要有危機(jī)意識(shí)，能夠主動(dòng)尋求進(jìn)步，增加同行交流，關(guān)注時(shí)代發(fā)展，收集工作相關(guān)知識(shí)豐富自身，提高能力;客觀上企業(yè)要營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的良好學(xué)習(xí)氛圍，并要重視工作人員的培訓(xùn)工作，做好獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，要使預(yù)算人員切實(shí)感受到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算工作的重視，從而使編制人員自覺重視本職工作。

結(jié)束語(yǔ)

在預(yù)算工作中，必須對(duì)市場(chǎng)情況有一定了解，并在編制中做好分級(jí)工作，構(gòu)建造價(jià)體系，相關(guān)涉及項(xiàng)目也要進(jìn)行核算，以詳細(xì)了解經(jīng)濟(jì)支出，提高編制質(zhì)量。如今競(jìng)爭(zhēng)日益加大，利潤(rùn)空間下降，做好預(yù)算是保證企業(yè)盈利的重要基礎(chǔ)，對(duì)于企業(yè)生存發(fā)展有很大意義。

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（作者單位：沈陽(yáng)維華工程管理有限公司）