諶波

【摘?要】在天然氣凈化廠(chǎng)運(yùn)維期間，存在大量的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，諸如受限空間、用火、臨時(shí)用電、高處作業(yè)等，為了切實(shí)降低事故發(fā)生率，防止人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，我們應(yīng)在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前進(jìn)行必要性的JSA分析，識(shí)別工作中每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出保護(hù)措施以消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至可接受的程度，確保作業(yè)人員健康和安全。

【關(guān)鍵詞】JSA;施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng);應(yīng)用

一、關(guān)于JSA的簡(jiǎn)要闡述

JSA分析是為規(guī)范作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和控制，確保作業(yè)人員健康和安全，事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行潛在的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)目的的方法。

JSA即就是指在具體工作進(jìn)行前期，對(duì)其進(jìn)行有機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估、能動(dòng)性地預(yù)測(cè)其后續(xù)可能誘發(fā)危險(xiǎn)因素，并有針對(duì)性地找出產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的要素，從而依據(jù)客觀評(píng)估結(jié)論對(duì)具體工作施行對(duì)應(yīng)的預(yù)防控制性要措，以最大化地減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其產(chǎn)生的安全性隱患。

此外，JSA也常會(huì)使相應(yīng)的工作人員對(duì)即將展開(kāi)的工作大體有一個(gè)初步性的認(rèn)知，明晰其中工作的內(nèi)容、細(xì)化流程，以及自身在其中所扮演的角色、應(yīng)負(fù)的責(zé)任義務(wù)等，可有機(jī)培養(yǎng)相應(yīng)人員優(yōu)良工作習(xí)慣的建構(gòu)。

二、JSA在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施行的有效方法

JSA在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的施行，常主要依靠集體討論（最常見(jiàn)）：多個(gè)有作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員在一起對(duì)所從事的工作進(jìn)行討論，識(shí)別工作任務(wù);分解成幾個(gè)關(guān)鍵的步驟;識(shí)別每一步驟的危害;評(píng)估每一危害的風(fēng)險(xiǎn);研究消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的措施;殘余風(fēng)險(xiǎn)是什么？危害和控制措施要與作業(yè)人員充分溝通;作業(yè)過(guò)程中監(jiān)護(hù)人員要對(duì)控制措施進(jìn)行確認(rèn)。

這期間，有作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員在依據(jù)自身長(zhǎng)期累積工作經(jīng)驗(yàn)的慣性化思維，個(gè)人主觀性縮減相關(guān)工作流程，分析的結(jié)果在很大程度上取決于這些人對(duì)工作和安全的認(rèn)識(shí)以及知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此每一個(gè)作業(yè)者須清楚作業(yè)的目的、程序和自己的工作角色和責(zé)任;每一個(gè)作業(yè)者清楚作業(yè)中潛在的HSSE危害和風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防措施和方法;不能以作業(yè)計(jì)劃書(shū)或安全許可代替安全工作分析;需要的各類(lèi)應(yīng)急物料要準(zhǔn)備充分。

為了有效降低甚至規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，提高JSA分析的有效性，首要完成的要?jiǎng)?wù)即是精準(zhǔn)性判別危險(xiǎn)因素。實(shí)踐工作進(jìn)行前期每位參與作業(yè)的作業(yè)人員，都應(yīng)時(shí)效性地對(duì)此次工作進(jìn)行體系化的整體性悉知，以更好地進(jìn)行側(cè)重性的內(nèi)容探究。此外，不僅局限于特定的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、安全管理人員等，還應(yīng)積極要求整體工作區(qū)域內(nèi)的全體作業(yè)人員參與分析，過(guò)程中還可有機(jī)凝聚全體作業(yè)人員的集中性智慧，有機(jī)定制出一套較為完備的JSA方案。

三、當(dāng)前企業(yè)JSA存在的相關(guān)狀況

（一）對(duì)潛在性危險(xiǎn)因素的認(rèn)知能力亟待提升

例如，對(duì)天然氣化工企業(yè)而言，其具有高溫高壓、有毒有害、易燃易爆及連續(xù)作業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)，再加上高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)因素，當(dāng)涉及交叉作業(yè)時(shí)，我們?cè)谶M(jìn)行JSA時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合多維度考量，將其中可能會(huì)發(fā)生的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都識(shí)別出來(lái)，并適時(shí)做好對(duì)其的前期安全性保障措施。如干燥的硫化亞鐵在空氣中的自燃溫度一般為300-350℃。當(dāng)硫化亞鐵含水量在20%以下時(shí)，會(huì)導(dǎo)致硫化亞鐵的自熱，從而使硫化亞鐵發(fā)生自燃。但當(dāng)硫化亞鐵含水60%以上時(shí)，則可以有效抑制硫化亞鐵自熱和自燃現(xiàn)象的發(fā)生。因此含有硫化亞鐵的設(shè)備、管線(xiàn)，在溫度降至常溫后方可打開(kāi)，設(shè)備在拆開(kāi)接觸空氣后，應(yīng)及時(shí)安排人員用水沖洗和清洗，并在現(xiàn)場(chǎng)配置消防水帶，一旦發(fā)現(xiàn)硫化亞鐵自燃現(xiàn)象應(yīng)立即采取噴淋等應(yīng)急措施，防止硫化亞鐵自燃燒壞設(shè)備和管線(xiàn)。但JSA 由一個(gè)或一組人對(duì)工作進(jìn)行分析。分析的結(jié)果在很大程度上取決于這些人對(duì)工作和安全的認(rèn)識(shí)以及知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，存在人員安全素養(yǎng)參差不齊，未能有效識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)的情況，對(duì)潛在性危險(xiǎn)因素的認(rèn)知能力亟待提升。

（二）制定的安全管理措施亟待徹底落實(shí)

部分化工廠(chǎng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范制定了成套的JSA管理手冊(cè)，形成了較為完善的指導(dǎo)方法，但由于在施工現(xiàn)場(chǎng)面臨施工周期長(zhǎng)、作業(yè)地點(diǎn)多、涉及面廣、施工人員素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)，存在管理死角和監(jiān)護(hù)盲區(qū)，未能有效落實(shí)管理措施，因而使得JSA分析過(guò)于形式化，未能有效推行，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)作十分不利。

四、對(duì)JSA在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施行的對(duì)策性分析

（一）積極強(qiáng)化與培訓(xùn)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力

一般狀況下，高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)常對(duì)相應(yīng)工作人員的人身安全會(huì)產(chǎn)生較大的影響，因而，需要積極強(qiáng)化與培訓(xùn)對(duì)工作前期時(shí)效性的落實(shí)性安全分析工作，以真正意義上實(shí)現(xiàn)把控現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而在這具體的進(jìn)程中，常對(duì)于實(shí)踐從事工作前期安全分析的相應(yīng)工作人員，就相繼有了更高層級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)化職業(yè)技術(shù)限定，只有滿(mǎn)足以上限定條件，才能夠更好地從實(shí)踐工作中觀察與判別出相關(guān)可能存在的危險(xiǎn)性隱患等。但是現(xiàn)實(shí)生活中，并非所有的相關(guān)從事工作人員都會(huì)具備較高水準(zhǔn)的工作水平，基于該相關(guān)境況，對(duì)應(yīng)的企業(yè)須積極強(qiáng)化與有機(jī)培養(yǎng)該維度的作業(yè)人才。譬如，可以通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)性配套課程教學(xué)、實(shí)操等，以提升與強(qiáng)化作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、應(yīng)急處置能力、靈敏性觀察力，從而保障JSA的有效性。

（二）深入強(qiáng)化對(duì)安全管理措施的落實(shí)工作

除了現(xiàn)場(chǎng)制定JSA方案，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面落實(shí)安全管理措施：

一是人員資質(zhì)方面，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人必須持證上崗，具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)能力和應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)違章能夠及時(shí)制止。

二是現(xiàn)場(chǎng)配備視頻監(jiān)控。全過(guò)程視頻監(jiān)控，對(duì)所有人員及施工過(guò)程進(jìn)行把控，具備視頻監(jiān)控中心的企業(yè)，可遠(yuǎn)程監(jiān)控施工過(guò)程;無(wú)視頻監(jiān)控中心的企業(yè)，可安排專(zhuān)人定時(shí)巡查現(xiàn)場(chǎng)，查看視頻監(jiān)控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程及人員進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。

三是從嚴(yán)考核。明確違章考核辦法，做到從快從嚴(yán)處罰，形成安全高壓態(tài)勢(shì)，讓施工單位和作業(yè)人員不敢違章，不敢僥幸，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和JSA方案，落實(shí)相關(guān)的安全管理措施。

四是確保JSA的有效性，避免形式化。針對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)制定出控制措施，原則是消除危險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制的六種方法：排除法、代替法、隔絕法、工程方法、管理、個(gè)人防護(hù)，我們應(yīng)優(yōu)先考慮排除風(fēng)險(xiǎn)、減小風(fēng)險(xiǎn)，其次考慮控制風(fēng)險(xiǎn)，最后才考慮使用個(gè)人防護(hù)。在采取控制措施時(shí)，應(yīng)注意控制措施的可操作性。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上述，工作安全分析（JSA）的有效實(shí)行，可很大程度上提升企業(yè)的工作安全性，提高參與人員的主觀積極性，還可進(jìn)一步確保企業(yè)工作的高效率。JSA的落實(shí)，能夠提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，促進(jìn)施工作業(yè)高效安全的完成，更能提升企業(yè)安全文化。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中石化廣元天然氣凈化有限公司）