郵政報刊亭“一站式”公共服務平臺

陳敏妍 馬雨晴

摘 要：郵政報刊亭作為社會公眾服務企業(yè)，秉承服務民生、提升服務的出發(fā)點，以信息化為手段，智能繳費終端為載體，整合通信、公共事業(yè)單位資源，將公眾服務以較低的成本，方便、快捷地延伸到社區(qū)、農村、工廠、學校等人群密集地，為老百姓提供繳費、票務、報刊等家門口的便捷服務，努力搭建“一站式”郵政便民公共服務平臺。

關鍵詞：整建并舉;商業(yè)合作;“一站式”;技術創(chuàng)新;資金管理

郵政報刊亭便民服務站是指郵政企業(yè)利用分布在街道、社區(qū)等報刊亭資源，通過網絡技術連接到郵政電子商務平臺，為社會大眾提供各種公共事業(yè)費和通信話費等代收代繳以及其它郵政服務的站點。

一是渠道資源的創(chuàng)新。郵政便民服務站在加盟商的選擇上優(yōu)先發(fā)展社區(qū)便利店、彩票站、報刊亭，這類加盟商具有貼近百姓生活，具備便民服務基礎設施的特點，不需要額外投資，降低了加盟門檻，利于渠道拓展。二是郵政便民服務站在拓展過程中，加強與郵政“三農”服務點、報刊亭的結合，一方面提高了報刊亭主的收益，強化了郵政對報刊亭的管控，另一方面豐富了郵政與“三農”服務點的合作內容，提高了其收益，成為郵政服務“三農”的又一創(chuàng)新服務。三是便民服務站在現金歸集方式的基礎上，創(chuàng)新開發(fā)了綠卡資金歸集系統(tǒng)，通過綠卡系統(tǒng)與電子商務信息平臺的對接實現了資金的次日劃轉，確保了資金歸集的及時和安全。四是通過疊加業(yè)務提高報刊亭主收益，增加報刊亭主對郵政的依附關系，逐步提高管控水平。五是提升了報刊亭的綜合利用率，提高了報刊亭的穩(wěn)定性。在報刊亭加載便民服務站系統(tǒng)，既可實現報刊亭服務功能的拓展，又能促進報刊亭自身的規(guī)范管理。

郵政報刊亭便民服務站不僅僅是一個代收代繳業(yè)務的平臺，而是在郵政與通信運營商、公共事業(yè)單位的資源整合基礎上，整合社會資源進行郵政服務渠道延伸的重大創(chuàng)新。具體有以下幾個創(chuàng)新點：

一、整建并舉，有序推進“整治報刊亭、發(fā)展便民服務站”渠道管控方式

渠道是郵政經營的重要基礎，把報刊亭便民服務站作為拓展報刊零售市場的重要平臺，加強渠道管理，依托報刊亭銷售平臺打造成集報刊零售、代收代繳、票務疊加和郵政業(yè)務受理的綜合平臺，極大的提高了郵政企業(yè)對報刊亭的管理力度，實現了在多種模式下向社會提供便民服務。規(guī)范經營秩序，報刊亭開展經營活動，經營業(yè)主必須與郵政部門簽署經營合同或協(xié)議，接受郵政部門管理。各市郵局對報刊亭相關管理資料和檔案進行清理，補缺補差，建立健全了相關業(yè)務管理檔案，全面掌握了報刊零售自有終端資料，對自有終端所在位置、產權屬性、經營權歸屬、經營人員、經營狀況、用工方式、管理模式等進行登記造冊，實行動態(tài)管理。

嚴格落實相關規(guī)范，進一步規(guī)范便民服務站加盟流程、業(yè)務疊加流程、資金歸集流程、退出機制和形象規(guī)范，規(guī)范投訴處理流程，對便民服務站的服務質量進行監(jiān)督，提升服務形象，為用戶提供優(yōu)質滿意的服務。

二、整合資源，著力打造“代收代繳代售、郵政業(yè)務辦理”的便民平臺

一是整合社會資源，推出各類代字號服務。二是整合內部資源，推出多元化郵政服務。上線加載郵政業(yè)務，推出新服務，以及特快郵件攬投服務，為報刊亭亭主加辦儲蓄賬戶余額變動通知短信，帶動郵政短信業(yè)務發(fā)展。

三、技術創(chuàng)新，積極構建“降低準入條件、節(jié)約運營成本”的運行機制

為最大程度地降低系統(tǒng)的準入條件，減少站點的資源投入，郵政在原代收系統(tǒng)的基礎上，創(chuàng)新開發(fā)了便民服務站系統(tǒng)，充分考慮報刊亭營業(yè)場所面積小等情況，通過無線網絡問網頁的方式實現各類繳費功能，系統(tǒng)操作簡便、易學，最大程度地解決了報刊亭主的需求。采取“先試點，再推廣”的方式穩(wěn)步推進。具體進行了以下幾種方法：一是最大程度地降低準入條件，在原代收系統(tǒng)的基礎上，投資自主開發(fā)了便民服務站系統(tǒng)，通過加盟商戶自有便攜上網本或PC機實現業(yè)務辦理有固定電話的報刊亭，采用ADSL線路接入;無固定電話的報刊亭，采用3G無線上網卡接入。此舉可減少站點的資源投入，減輕報刊亭亭主的壓力。二是解決了報刊亭主拓展業(yè)務領域的資金、資質、接入技術限制等問題。開辦“代”字號業(yè)務，需要嚴格的經營資質，單憑報刊亭主的個人能力，是無法解決的。加盟郵政便民服務站，依托郵政的強大實力和經營資質、代理權限，報刊亭主可輕易解決上述問題，還可享受郵政與合作商家統(tǒng)談的優(yōu)惠政策。報刊亭便民服務站已受到眾多企業(yè)的青睞，紛紛要求開展多層面的合作。

四、綠卡押款，嚴格實行“規(guī)避資金風險、培育優(yōu)質客戶”的資金管理模式

便民服務站系統(tǒng)在提供的資金歸集方案的基礎上，增加郵儲綠卡押款模式，實現加盟網點營業(yè)保證金的歸集。報刊亭主在郵政儲蓄開設實名綠卡存折賬戶，與報刊亭代辦商號綁定，每日營業(yè)前進行“卡折充值"交易，凍結相應的保證金。加盟商每交易成功一筆，系統(tǒng)將自動扣除報刊亭主賬戶中的營業(yè)可用余額。日終時系統(tǒng)自動對賬，并根據實際營業(yè)金額批量解止付扣款，扣款成功的款項歸集到郵儲系統(tǒng)的各市局委托分戶上。此舉充分發(fā)揮了郵政資金流的優(yōu)勢，實現了快速歸集和資金安全。另一方面，所有報刊亭亭主均需在郵儲開設活期賬戶，存入一定資金，為郵儲銀行帶來了優(yōu)質客戶和大量沉淀資金。

同時綠卡押款模式也預防了經營風險，強化了資金管理。隨著業(yè)務規(guī)?？焖偬嵘?，應該制定相關的資金歸集方案，防范資金風險，加強業(yè)務資金管理，確保資金安全，從而能夠嚴格按照約定頻次與銀行、合作伙伴等第三方進行結算。