王冬

摘要：隨著我國高等院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和所在地區(qū)城市化的推進(jìn)，很多高校面臨辦學(xué)主體從市區(qū)搬到郊區(qū)的現(xiàn)實(shí)，新校區(qū)的建設(shè)在高校發(fā)展進(jìn)程中日趨重要。本文分析了高校新校區(qū)建設(shè)中存在的問題，提出了項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新和做法，運(yùn)用了“三控兩保”的管理理念和PDCA循環(huán)法等項(xiàng)目管理措施來確保高校建設(shè)項(xiàng)目的開展。

關(guān)鍵詞：高校新校區(qū);建設(shè)項(xiàng)目;管理措施

隨著我國綜合國力的提升和高等教育的普及，高等院校辦學(xué)規(guī)模也逐步擴(kuò)大，原有市區(qū)內(nèi)的校區(qū)已不能滿足學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展，所以很多高校都選擇把辦學(xué)主體要從市區(qū)內(nèi)搬到郊區(qū)獲得更大的發(fā)展空間。新校區(qū)的建設(shè)已成為許多高校的中心工作。

一、新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目常見問題

新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平直接影響著學(xué)校的發(fā)展步伐。但許多高校新校區(qū)建設(shè)都面臨著有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員不足， 行政化嚴(yán)重， 機(jī)構(gòu)繁雜等問題。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力量不足。由于高校的專業(yè)技術(shù)人員普遍偏少，面對(duì)十幾萬甚至上百萬平方米的新校區(qū)建設(shè)，往往完全依賴于施工單位自身的管理和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全的監(jiān)督與控制。嚴(yán)重削弱了作為業(yè)主方應(yīng)該在項(xiàng)目建設(shè)中的主體地位和作用。

（二）新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平較低。新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理部門往往都是由各部門抽調(diào)人員組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，很多人都是行政人員， 非專業(yè)人員， 對(duì)項(xiàng)目管理不熟悉，專業(yè)水平有限。在工作中不能總體把控，遇到具體問題不能很好解決，有些需要決策的事項(xiàng)不能馬上形成意見，造成建設(shè)項(xiàng)目管理水平低下。

（三）建設(shè)部門內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢。由于建設(shè)部門是臨時(shí)部門人員也是臨時(shí)抽調(diào)，面對(duì)校區(qū)大面積建設(shè)，各部門間的協(xié)調(diào)溝通往往出現(xiàn)問題，特別是多部門交叉管理時(shí)很容易出現(xiàn)推諉、扯皮的情況。

二、新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理重點(diǎn)

新校區(qū)建設(shè)要本著“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，的理念，同時(shí)優(yōu)化工期、減少造價(jià)。我們要從建設(shè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)入手做好“三控兩?！奔纯刭|(zhì)量、控工期、控造價(jià)、保安全、保廉潔，確保各項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良工程的要求。

（一）控質(zhì)量

施工質(zhì)量是工程建設(shè)的重中之重，從大的方面說它關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，從小的方面說它關(guān)系到建筑物功能的使用，直接影響學(xué)校正常的教學(xué)和穩(wěn)定。所以在新校區(qū)建設(shè)過程中一定要控好質(zhì)量，寧可慢不可濫。工程項(xiàng)目必須在質(zhì)量可控的前提下向前推進(jìn)。

（二）控工期

學(xué)校建設(shè)在業(yè)內(nèi)有91號(hào)工程的說法，相關(guān)項(xiàng)目如不能在秋季開學(xué)按期完工將直接影響學(xué)校的正常教學(xué)和穩(wěn)定。如果建設(shè)項(xiàng)目要在9月1號(hào)投入使用，那么工程必須在7月中旬完工。工期控制就必須制定切實(shí)可行的計(jì)劃，要求施工中嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行施工。

（三）控造價(jià)

新校區(qū)建設(shè)需要資金量大且學(xué)校的建設(shè)資金來之不易，在建設(shè)過程中一定要精打細(xì)算用好每一筆錢。新校區(qū)建設(shè)順利與否，很大程度上跟資金能否保證息息相關(guān)?？卦靸r(jià)，既要保證該花的錢花到刀刃上，也要保證不該花的錢一分花不出去。

（四）保安全

新校區(qū)建設(shè)開工面積大、參建人員多、危險(xiǎn)源也比較多。安全生產(chǎn)是施工領(lǐng)域的高壓線。因此，在進(jìn)行施工建設(shè)的同時(shí)，我們時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，一刻不能放松。特別是要預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

（五）保廉潔

工程領(lǐng)域是滋生腐敗的溫床，全國已經(jīng)有許多高校在新校區(qū)的建設(shè)中出現(xiàn)腐敗案件。新校區(qū)建設(shè)資金投入大，參建單位多，建筑領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。新校區(qū)建的好壞，腐敗問題具有一票否決權(quán)，因此新校區(qū)建設(shè)中能否筑好拒腐防變的大堤是新校區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

三、新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理措施

（一）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，實(shí)行PDCA循環(huán)的質(zhì)量管理體系

1、創(chuàng)新管理模式

①明確主體。委托監(jiān)理單位全責(zé)全權(quán)地對(duì)各承建單位進(jìn)行工程管理。對(duì)監(jiān)理做到監(jiān)管到位、檢查到位、責(zé)任到位，最大限度的發(fā)揮監(jiān)理的專業(yè)優(yōu)勢和主觀能動(dòng)性。

②細(xì)化責(zé)任。為了確保管理有效、責(zé)任到位，施行甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，目標(biāo)分解到人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所在項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全負(fù)全責(zé)。

③管理到位。實(shí)行計(jì)劃—實(shí)施—檢查—反饋的PDCA循環(huán)工程項(xiàng)目管理模式。每周組織質(zhì)量檢查小組，依據(jù)各項(xiàng)目每周上報(bào)計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求及時(shí)整改，并把整改情況反饋給工程部，下一次檢查要對(duì)施工單位的整改情況進(jìn)行落實(shí)。每月進(jìn)行一次評(píng)比，同時(shí)組織各項(xiàng)目施工單位進(jìn)行一次互相觀摩學(xué)習(xí)。

2、明確質(zhì)量管理原則

要始終堅(jiān)持質(zhì)量至上的原則，一絲不茍地對(duì)待每一道工序，做到六個(gè)不放松：

①對(duì)施工管理過程的程序不放松;

②對(duì)執(zhí)行國家建設(shè)質(zhì)量規(guī)范不放松;

③對(duì)檢查、監(jiān)督監(jiān)理工作管理是否到位不放松;

④對(duì)工地文明施工、安全施工不放松;

⑤對(duì)隱蔽工程、變更、涉及經(jīng)費(fèi)開支的方面主動(dòng)請(qǐng)示，跟蹤審計(jì)，堅(jiān)持旁站不放松;

⑥出現(xiàn)問題及時(shí)總結(jié)匯報(bào)牢記教訓(xùn)不放松。

3、制定計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)

對(duì)工期的控制，要采取采用天控、周控、月控的方式在每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上對(duì)工期進(jìn)行約束以保證整個(gè)工程工期的控制。首先，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)天計(jì)劃對(duì)施工單位每天完成的工作量進(jìn)行檢查。其次，每周要對(duì)各項(xiàng)目工作的完成情況進(jìn)行檢查。最后是月檢，每月底新區(qū)指揮部對(duì)各項(xiàng)目的進(jìn)度情況進(jìn)行檢查。

4、多部門管控，用好建設(shè)每一分錢

要對(duì)造價(jià)實(shí)行三級(jí)控制體系——甲方負(fù)責(zé)人現(xiàn)場控制，工程部、技術(shù)部的總體控制和指揮部領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督控制。甲方負(fù)責(zé)人對(duì)施工單位提出的牽扯到造價(jià)變更的簽證單進(jìn)行現(xiàn)場審核，審核無誤后交由工程部部長進(jìn)行確認(rèn)審核，再交技術(shù)部進(jìn)行把關(guān)審核，最后交給審計(jì)部門和監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督審核。

5、安全生產(chǎn)，做好防范督促到位

首先，要求施工單位給工人買意外傷害保險(xiǎn)，讓工人干活有保障。其次，認(rèn)真落實(shí)、檢查施工單位對(duì)工人的三級(jí)安全教育。再次，不定期檢查各項(xiàng)目安檢員的上崗情況。最后，加強(qiáng)日常的安全檢查和教育，時(shí)刻提醒施工單位注意安全生產(chǎn)。

6、拒腐防變，警鐘長鳴

新校區(qū)建設(shè)責(zé)任大、擔(dān)子重、受關(guān)注度高。一是加強(qiáng)自身組織建設(shè)，制定詳細(xì)的規(guī)章制度，把權(quán)利關(guān)在制度的籠子里;二是從提高工作人員拒腐防變的思想認(rèn)識(shí)上下功夫，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，每周定期召開廉政教育會(huì)議，組織大家學(xué)習(xí)貫徹黨中央廉潔自律有關(guān)精神觀看反腐案例宣傳片，讓大家提高認(rèn)識(shí)，思想上時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦。

參考文獻(xiàn)：

[1] 加強(qiáng)高校建筑工程質(zhì)量管理探析 [J].徐波.科技資訊.2013（9）.