胡 傲，宋迎法

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

一、研究背景

隨著信息化和全球化的深入發(fā)展，政府的邊界正變得越來越模糊，非政府組織和公民越來越多的透過政府的邊界參與到政府事務(wù)中來，政府的作用也經(jīng)歷了從統(tǒng)治到管理再到治理的劇烈變革。政府權(quán)力下放、快速的技術(shù)變革、稀缺的資源和不斷增強(qiáng)的組織間相互依賴正推動(dòng)著越來越多的合作，協(xié)同治理（collaborative governance）的概念也因此被提出并發(fā)展起來。

克里斯·安塞爾（Chris Ansell）和艾莉森·卡什（Alison Cash）將協(xié)同治理定義為：“一種治理安排，即一個(gè)或多個(gè)公共機(jī)構(gòu)直接與非國(guó)家利益相關(guān)者進(jìn)行集體決策的過程，該過程是正式的、以共識(shí)為導(dǎo)向的、協(xié)商性的，旨在制定或?qū)嵤┕舱呋蚬芾砉岔?xiàng)目或資產(chǎn)?！边@個(gè)定義強(qiáng)調(diào)六個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)：①治理安排是由公共機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)發(fā)起的；②治理的參與者包括非國(guó)家行動(dòng)者；③參與者直接參與決策，不僅僅是公共機(jī)構(gòu)的“咨詢”機(jī)構(gòu)；④治理安排正式組織和集體開會(huì)；⑤治理安排旨在以協(xié)商一致方式做出決定；⑥協(xié)同的重點(diǎn)是公共政策和公共管理［1］。

柯克·愛默生（Kirk Emerson）也對(duì)協(xié)同治理進(jìn)行了定義，他認(rèn)為，協(xié)同治理是“公共決策和公共管理的過程和結(jié)構(gòu)，使公眾跨越公共部門的邊界、政府的級(jí)別以及公共和私人的范疇建設(shè)性地參與進(jìn)來，以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)無法完成的公共目標(biāo)?！保?］在這個(gè)概念中，柯克更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理打破公私邊界的特征。

“協(xié)同治理（collaborative governance）”翻譯自英文，國(guó)內(nèi)對(duì)其翻譯存在爭(zhēng)議，除了協(xié)同治理之外，還有很多學(xué)者將其翻譯為合作治理。事實(shí)上，在合作和協(xié)同的差別上，已經(jīng)有學(xué)者進(jìn)行了區(qū)分。保羅·馬蒂酉克（Paul Mattessich）與芭芭拉·蒙西（Barbara Monsey）對(duì) 合 作（cooperation）、協(xié) 調(diào)（coordination）和協(xié)同（collaboration）三個(gè)概念進(jìn)行了區(qū)分。他們認(rèn)為，合作是一種非正式關(guān)系，在合作關(guān)系中，各主體之間的目標(biāo)是分散的，合作的目的是為了達(dá)成自己的目標(biāo)。協(xié)調(diào)是一種比合作更為正式的關(guān)系，各主體之間具有可協(xié)調(diào)的共同目標(biāo)。協(xié)同則是一種比前兩者更加持續(xù)和固定的正式關(guān)系，各主體之間的目標(biāo)也是統(tǒng)一的，為了完成共同目標(biāo)，協(xié)同過程需要建立正式的結(jié)構(gòu)和體系［3］。因此，本文認(rèn)為，協(xié)同治理是對(duì)“collaborative governance”更加準(zhǔn)確的譯法。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

知識(shí)圖譜的繪制與分析是建立在文獻(xiàn)之上的，因此數(shù)據(jù)來源就是指文獻(xiàn)的檢索來源。在協(xié)同治理理論的文獻(xiàn)檢索上，在Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù)中，以title=“collaborative governance”為檢索條件，時(shí)間不限，選定具體數(shù)據(jù)庫(kù)為SSCI，然后進(jìn)行檢索，接著逐一審閱，最終得到符合要求的127條SSCI文獻(xiàn)記錄，最后將文獻(xiàn)所有信息及參考文獻(xiàn)信息以純文本形式下載保存，數(shù)據(jù)下載日期為2018年6月20日。

（二）研究方法

本文的研究方法是基于CiteSpace軟件的文獻(xiàn)計(jì)量研究方法。因此，將上述檢索到的文獻(xiàn)記錄通過CiteSpace軟件進(jìn)行分析，得到了協(xié)同治理理論的知識(shí)圖譜。

三、知識(shí)圖譜分析

（一）核心國(guó)家、學(xué)者及知識(shí)基礎(chǔ)分析

在CiteSpace中，以country為節(jié)點(diǎn)，繪制發(fā)文國(guó)家分布的知識(shí)圖譜（見圖1）。在發(fā)文的國(guó)家上，美國(guó)一家獨(dú)大，其發(fā)文量超過了剩余國(guó)家的總和。中國(guó)、荷蘭、澳大利亞和加拿大四個(gè)國(guó)家的發(fā)文量排在第二到五位。

圖1 協(xié)同治理研究的國(guó)家分布圖譜

由于目前SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)中的有關(guān)協(xié)同治理的文獻(xiàn)規(guī)模較小，這些文獻(xiàn)的作者還沒有形成一定的合作網(wǎng)絡(luò)，因此，在分析核心學(xué)者方面，本文以被引學(xué)者為指標(biāo)來分析協(xié)同治理方面的核心學(xué)者。在CiteSpace中，以cited authors為節(jié)點(diǎn)，繪制被引作者的知識(shí)圖譜（見圖2），并根據(jù)圖譜繪制成表格（見表1）。

圖2 協(xié)同治理研究的作者共被引圖譜

表1 協(xié)同治理研究的作者共被引頻次排名情況

從表1中可以看出，排名第一的是加州大學(xué)伯克利分校的克里斯·安塞爾教授。安塞爾教授于1979年獲得弗吉尼亞大學(xué)環(huán)境科學(xué)學(xué)士學(xué)位，1993年，他從芝加哥大學(xué)獲得政治學(xué)博士學(xué)位。他的研究領(lǐng)域包括公共政策、公共行政、治理和組織理論。他目前的研究主要集中在公共和私人機(jī)構(gòu)的協(xié)同，以及管理難以控制的公共問題和促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新。

排名第二的學(xué)者是柯克·愛默生教授，其長(zhǎng)期從事環(huán)境沖突問解決和協(xié)同解決問題的研究。愛默生于2011年11月被任命為亞利桑那大學(xué)政府與公共政策學(xué)院協(xié)同治理實(shí)踐教授。除了研究和課堂教學(xué)外，她還為學(xué)院開發(fā)了一個(gè)新的研究生專業(yè)——協(xié)同治理專業(yè)。她最近的研究重點(diǎn)是在氣候變化、邊境安全和自然資源領(lǐng)域的協(xié)同治理。

羅伯特·阿格拉諾夫（Robert Aranoff）和埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）是并列第三位的學(xué)者。阿格拉諾夫是美國(guó)政治學(xué)家和公共行政學(xué)者，美國(guó)印第安納大學(xué)公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院榮譽(yù)教授，其主要的研究方向是協(xié)同公共管理。奧斯特羅姆則就職于美國(guó)印第安納大學(xué)，是美國(guó)著名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家、行政學(xué)家，于2009年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，她也是美國(guó)公共選擇學(xué)派的創(chuàng)始人之一。她最大的貢獻(xiàn)在于提出公共池塘資源的自主治理理論和多中心的公共經(jīng)濟(jì)理論，其理論突破了傳統(tǒng)的資源必須純公有化或私有化的觀念，提出了基于集體行動(dòng)的多中心治理的觀點(diǎn)［4］。

約翰·布賴森（John Bryson）和朱迪思·英尼斯（Judith Innes）是并列第五位的兩位學(xué)者。約翰·布賴森是明尼蘇達(dá)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院的規(guī)劃與公共事務(wù)教授。他的研究領(lǐng)域包括協(xié)同治理、非營(yíng)利組織和非政府組織管理。朱迪思·英尼斯是加州大學(xué)伯克利分校環(huán)境設(shè)計(jì)學(xué)院的教授。她的學(xué)術(shù)工作主要集中在公共政策、規(guī)劃理論和過程、協(xié)同規(guī)劃以及城市規(guī)劃的多個(gè)領(lǐng)域，包括交通和水資源規(guī)劃。其工作重點(diǎn)是倡導(dǎo)多種形式的協(xié)同對(duì)話和協(xié)同努力。

比爾·利奇（Bill Leach）、安·瑪麗·湯姆森（Ann Marie Thomson）和克里斯·赫克塞姆（Chris Huxham）是排名并列第七位的學(xué)者。比爾·利奇是南加州大學(xué)的公共管理學(xué)教授。他曾擔(dān)任加利福尼亞州立大學(xué)薩克拉門托協(xié)同政策中心研究主任以及公共政策和管理系助理教授。其研究領(lǐng)域包括協(xié)同治理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)劃、社會(huì)政策等。安·瑪麗·湯姆森是印第安納大學(xué)公共與環(huán)境事務(wù)學(xué)院的兼職助理教授。研究領(lǐng)域包括：可持續(xù)發(fā)展研究、公民參與、國(guó)際發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、比較分析等。克里斯·赫克塞姆是斯凱萊德大學(xué)教授，其研究方向?yàn)楣膊块T中的協(xié)同過程。

排在第十位的是芭芭拉·格雷（Barbara Gray）博士，她是美國(guó)賓夕法尼亞州立大學(xué)的組織行為學(xué)教授。2016年，她憑借對(duì)多方協(xié)同治理領(lǐng)域的研究成果在跨部門伙伴關(guān)系會(huì)議上獲得了終身成就獎(jiǎng)。格雷博士的研究興趣包括多黨合作聯(lián)盟、跨部門協(xié)同、機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的發(fā)展、環(huán)境沖突、可持續(xù)性、組織框架和社會(huì)階層的不平等。

（二）經(jīng)典文獻(xiàn)分析

一篇高被引的文獻(xiàn)無疑都是具有相當(dāng)大的創(chuàng)新性，一個(gè)研究領(lǐng)域中排名前位的高被引文獻(xiàn)可以反映出這個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)典文獻(xiàn)和知識(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮著這個(gè)研究領(lǐng)域的奠基性的作用。在CiteSpace中，以cited references為節(jié)點(diǎn)類型，繪制被引文獻(xiàn)的時(shí)區(qū)圖譜（見圖3），并根據(jù)圖譜繪制出被引量排在前五位的文獻(xiàn)信息表（見表2）。從時(shí)區(qū)圖譜中可以看出，協(xié)同治理的文獻(xiàn)集中出現(xiàn)于2006年，2008-2012年是文獻(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)的五年，協(xié)同治理的經(jīng)典文獻(xiàn)也出現(xiàn)在這五年之中。

圖3：協(xié)同治理研究的被引文獻(xiàn)時(shí)區(qū)圖譜

被引量排在第一的文獻(xiàn)是2008年發(fā)表在《公共行政研究與理論（Journal of Public Administration Research&Theory）》上的《協(xié)同治理：理論和實(shí)踐（Collaborative governance in theory and practice）》，這篇文章是加州大學(xué)伯克利分校的克里斯·安塞爾教授和艾莉森·卡什（Alison Cash）教授合作完成的。在這篇文章中，他們對(duì)現(xiàn)有的協(xié)同治理文獻(xiàn)進(jìn)行了元分析研究，目的是闡述協(xié)同治理的權(quán)變模式。在審查了一系列有關(guān)政策部門的137個(gè)協(xié)同治理的文獻(xiàn)后，他們確定了影響這種治理模式是否能夠促成成功協(xié)作的五個(gè)關(guān)鍵變量。這些變量包括以前的沖突或協(xié)同歷史、對(duì)利益相關(guān)者的激勵(lì)、權(quán)力和資源的不平衡、領(lǐng)導(dǎo)力和制度設(shè)計(jì)。他們還確定了在協(xié)作過程本身中至關(guān)重要的一系列因素，這些因素包括面對(duì)面對(duì)話，信任建設(shè)，發(fā)展承諾和共識(shí)。這篇文章最后討論了權(quán)變模式對(duì)實(shí)踐者以及未來對(duì)協(xié)同治理的研究的影響［1］。這篇文章最大的貢獻(xiàn)在于開發(fā)了一套分析協(xié)同治理案例的框架，為以后的研究提供了方向和思路。

柯克·愛默生等人的文章《協(xié)同治理：一個(gè)綜合框架（An Integrative Framework for Collaborative Governance）》排在了被引文獻(xiàn)的第二位，這篇文章于2012年發(fā)表在《公共行政研究與理論》雜志上。在這篇文章中，作者綜合并擴(kuò)展了協(xié)同治理的概念框架、研究成果和基于實(shí)踐的知識(shí)，開發(fā)了一套協(xié)同治理的綜合框架。該框架確定了一組嵌套的維度，其中包含更大的系統(tǒng)環(huán)境、協(xié)同治理機(jī)制，以及它的內(nèi)部協(xié)同動(dòng)態(tài)和行動(dòng)，這些動(dòng)態(tài)和行動(dòng)可以在整個(gè)系統(tǒng)中產(chǎn)生影響和改變。該框架提供了一個(gè)廣泛的概念性藍(lán)圖，用于研究從政策或項(xiàng)目為基礎(chǔ)的政府間協(xié)同到以地域?yàn)榛A(chǔ)的區(qū)域協(xié)同，以及與非政府利益相關(guān)者之間的公私合作伙伴關(guān)系等跨界治理體系的組成部分。該框架將有關(guān)個(gè)人激勵(lì)和障礙的知識(shí)整合到集體行動(dòng)、協(xié)同社會(huì)學(xué)習(xí)和解決沖突的過程以及跨界合作的制度安排中來。它作為一個(gè)通用框架，可以應(yīng)用于不同規(guī)模的分析，不同的政策領(lǐng)域，以及不同程度的復(fù)雜性。這篇文章還對(duì)框架內(nèi)各構(gòu)件之間的動(dòng)態(tài)相互作用提出了10個(gè)建議，并對(duì)理論、研究、評(píng)估和實(shí)踐框架的含義進(jìn)行了討論［6］。這篇文章在安塞爾的文章基礎(chǔ)上對(duì)協(xié)同治理的框架進(jìn)行了更加深入的研究和討論，是對(duì)安塞爾等人經(jīng)典框架的補(bǔ)充和發(fā)展。

被引次數(shù)排在第三位的是出版于2010年的一本書——《投資民主：讓公民參與協(xié)同治理（Investingin Democracy：EngagingCitizensin Collaborative Governance）》，該書的作者是卡門·西里安尼（Carmen Sirianni），他是荷蘭布蘭迪斯大學(xué)海勒社會(huì)政策與管理研究生院的社會(huì)學(xué)教授。在這本書中，作者認(rèn)為：美國(guó)民主的健康最終取決于公眾作為利益相關(guān)者與政府協(xié)同的意愿和能力。政府的政策往往無法促進(jìn)這種協(xié)同治理。但如果設(shè)計(jì)得當(dāng)，政府可以做很多工作來加強(qiáng)公民參與。這本書關(guān)注的重點(diǎn)是協(xié)同治理中的公眾參與，并針對(duì)公眾參與提出了八條核心原則［6］。

湯姆森等人的文章《協(xié)同過程：在黑箱之中（Collaboration Processes：Inside the Black Box）》排在被引次數(shù)的第四位，這篇文章于2006年發(fā)表在《公共行政評(píng)論（Public Administration Review）》雜志上。作者認(rèn)為，公共管理人員應(yīng)該查看協(xié)同過程中的“黑箱”。在協(xié)同過程的內(nèi)部，作者構(gòu)建一個(gè)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，包括：治理、管理、組織自治、相互關(guān)系和規(guī)范五個(gè)維度。公共管理人員必須了解這五個(gè)維度，并有意地對(duì)這些維度進(jìn)行管理，以便有效地進(jìn)行協(xié)同治理［7］。這篇文章的突出貢獻(xiàn)在于其選取了協(xié)同治理框架中的協(xié)同過程角度進(jìn)行研究，其關(guān)注點(diǎn)更具體，為協(xié)同過程的研究奠定了基礎(chǔ)。

排在第五位的文獻(xiàn)是約翰·布賴森等人合著的《跨部門協(xié)同的設(shè)計(jì)與實(shí)施：來自文獻(xiàn)的觀點(diǎn)（The Design and Implementation of Cross-Sector Collaborations：Propositions from the Literature）》，這篇文章于2010年發(fā)表在《公共行政評(píng)論》雜志上。作者在文中提到，想要解決棘手的社會(huì)問題和取得社會(huì)效益的人們開始明白，民主社會(huì)的多個(gè)部門——商業(yè)、非宗教和慈善機(jī)構(gòu)、媒體、社區(qū)和政府——必須通力合作，有效地、人道地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。這篇文章重點(diǎn)討論了解決復(fù)雜的公共問題所需要的跨部門協(xié)同?；趯?duì)協(xié)同文獻(xiàn)的廣泛審查，文章提出了圍繞初始條件的一種命題清單，以建立協(xié)同的形成、過程、結(jié)構(gòu)和治理組件、約束和意外事件、結(jié)果和問責(zé)問題［8］。

表2 協(xié)同治理文獻(xiàn)共被引頻次排名

（三）學(xué)科領(lǐng)域和熱點(diǎn)主題分析

在CiteSpace中，以category為節(jié)點(diǎn)類型，繪制出協(xié)同治理的學(xué)科類別分布圖譜（見圖4）。從圖譜中可以看出，當(dāng)前協(xié)同治理的研究主要分布在兩大學(xué)科領(lǐng)域中：公共行政學(xué)和環(huán)境科學(xué)。協(xié)同治理是立足于政府管理方式而言的，因此沒法脫離政府和政治去研究協(xié)同治理。此外，環(huán)境問題作為一個(gè)全球性的治理難題，因其多發(fā)性和復(fù)雜性，要求政府聯(lián)合其他行動(dòng)者進(jìn)行協(xié)同治理。

圖4 協(xié)同治理研究的學(xué)科分布圖譜

通過對(duì)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的圖譜分析，可以得出不同關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次，而這些關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次的多少可以反映出這一研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。在CiteSpace中，以keyword為節(jié)點(diǎn)類型，繪制出協(xié)同治理的關(guān)鍵詞分布圖譜（見圖5），并根據(jù)圖譜制成表3。從表3和圖5中我們可以得出協(xié)同治理領(lǐng)域中的受關(guān)注的研究主題與研究熱點(diǎn)。

圖5 協(xié)同治理研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析圖譜

表3 協(xié)同治理研究的關(guān)鍵詞頻次排名情況

根據(jù)協(xié)同治理的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜，提取排在前10位的共現(xiàn)關(guān)鍵詞繪制成表。根據(jù)這些關(guān)鍵詞，可以總結(jié)出當(dāng)前協(xié)同治理研究的熱點(diǎn)主題：

第一，協(xié)同治理理論的概念辨析。在治理（governance）一詞興起之前，政府的主要作用是對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理（management），也就是進(jìn)行公共管理（public management）。隨著社會(huì)問題變得越來越多樣化和復(fù)雜化，治理一詞開始取代管理，強(qiáng)調(diào)政府和其他組織、個(gè)人通過互動(dòng)協(xié)商的方式共同解決社會(huì)問題。在治理的理論基礎(chǔ)上，協(xié)同治理的概念也被提出并發(fā)展。作為治理理論的一個(gè)分支，協(xié)同治理豐富了治理理論的內(nèi)容，成為學(xué)者和實(shí)踐者持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。

第二，協(xié)同治理的具體特征。根據(jù)協(xié)同治理的定義，協(xié)同治理要求政府和其他非政府組織、個(gè)人圍繞特定的公共政策（policy）或公共管理問題進(jìn)行協(xié)同（collaboration）。協(xié)同治理離不開非政府組織和個(gè)人的積極參與（participation），并鼓勵(lì)政府與這些組織、個(gè)人結(jié)成伙伴關(guān)系（partnership）或協(xié)同網(wǎng)絡(luò)（network），通過良性的互動(dòng)和協(xié)商實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。

第三，協(xié)同治理的框架。對(duì)協(xié)同治理的框架（framework）研究是協(xié)同治理研究的熱點(diǎn)主題之一，很多學(xué)者都針對(duì)協(xié)同治理提出了不同的治理框架，其中最具代表性的是安塞爾和卡什建立的SFIC框架。SFIC框架將協(xié)同治理劃分為4個(gè)變量，分別為初始條件、制度設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同過程，每個(gè)變量可以進(jìn)一步細(xì)分。初始條件設(shè)置了信任、沖突和社會(huì)資本在協(xié)同過程中成為資源或阻礙的基本水平。制度設(shè)計(jì)規(guī)定了合作的基本規(guī)則。而且，領(lǐng)導(dǎo)力為合作過程提供了必要的調(diào)解和便利。協(xié)同過程本身是高度迭代和非線性的，因此，將其作為一個(gè)周期來表示，這個(gè)周期從參與者的面對(duì)面對(duì)話開始，然后發(fā)展為信任建設(shè)和對(duì)過程的承諾，接著達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)中期結(jié)果，隨后在中期結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行面對(duì)面對(duì)話，開始新一輪的周期［1］。此外，堂娜·伍德（Donna Wood）和芭芭拉·格雷（Barbara Gray）的APO框架也是協(xié)同治理的經(jīng)典框架之一，APO框架將協(xié)同治理分為3個(gè)變量：前因、過程和結(jié)果。其中前因又被分為高水平的相互依存、需要資源和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、資源稀缺、以前合作的歷史、每個(gè)合作伙伴都有其他合作伙伴需要的資源以及復(fù)雜的問題這幾個(gè)要素，過程也被分為治理、行政、組織自治、相互關(guān)系和規(guī)范的互信互惠關(guān)系五大要素，最后，結(jié)果則劃分了四條標(biāo)準(zhǔn)，分別是：目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、各組織間的工具交易轉(zhuǎn)化為社會(huì)內(nèi)嵌的關(guān)系、“新價(jià)值伙伴關(guān)系”的創(chuàng)建產(chǎn)生了利用資源的能力和自我管理的集體行動(dòng)以解決機(jī)構(gòu)供應(yīng)、承諾和監(jiān)控等問題［9］。

四、結(jié)論與啟示

協(xié)同治理于21世紀(jì)初開始盛行，豐富了治理理論的內(nèi)容，對(duì)公共管理的理論和實(shí)踐創(chuàng)新都起到了重要作用。基于Web of Science中的SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量分析軟件CiteSpace對(duì)協(xié)同治理的文獻(xiàn)進(jìn)行知識(shí)圖譜的繪制與分析，可以得出以下結(jié)論：

第一，協(xié)同治理研究的核心學(xué)者以美國(guó)的學(xué)者為主，但呈現(xiàn)全球化發(fā)展的趨勢(shì)。這些學(xué)者的研究重點(diǎn)多是將協(xié)同治理運(yùn)用到解決具體的問題當(dāng)中。

第二，協(xié)同治理的文獻(xiàn)集中發(fā)表于2006-2014年之間，其中被引用最高的數(shù)篇文獻(xiàn)多發(fā)表于2008-2012年之間。這些經(jīng)典文獻(xiàn)多關(guān)注協(xié)同治理的框架和協(xié)同過程等方面的問題，其思想和觀點(diǎn)具有一定的開創(chuàng)性。

第三，當(dāng)前協(xié)同治理的研究主要分布在公共行政學(xué)和環(huán)境科學(xué)兩大學(xué)科領(lǐng)域中。當(dāng)前協(xié)同治理研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)包括協(xié)同治理理論的概念、具體特征和協(xié)同治理的框架等。

在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)治理的實(shí)踐中，實(shí)施協(xié)同治理不僅能夠創(chuàng)新社會(huì)治理的方式，也能夠激發(fā)非政府組織和社會(huì)群眾參與公共事務(wù)的積極性和活力。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提到的那樣：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！保?0］這種社會(huì)治理格局正契合協(xié)同治理的理念和框架。因此，基于協(xié)同治理的理論基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，政府和公眾、社會(huì)組織協(xié)同努力，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。