堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合提升誡勉談話(huà)嚴(yán)肅性實(shí)效性

李品 朱瑩

誡勉談話(huà)是彰顯組織嚴(yán)管厚愛(ài)的一項(xiàng)重要制度，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效手段。近年來(lái)，四川省紀(jì)委監(jiān)委將誡勉談話(huà)作為履行監(jiān)督職責(zé)的重要抓手，制發(fā)《關(guān)于對(duì)黨員干部進(jìn)行誡勉的工作辦法（試行）》等制度，切實(shí)規(guī)范誡勉談話(huà)的程序方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。監(jiān)察體制改革以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)共實(shí)施誡勉談話(huà)80人，2019年1月至5月誡勉談話(huà)25人，同比增長(zhǎng)212.5%。

規(guī)范實(shí)施程序，突出“誡”的嚴(yán)肅

充分發(fā)揮誡勉談話(huà)的警示作用，統(tǒng)一規(guī)范程序，確保各環(huán)節(jié)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行。對(duì)違反六大紀(jì)律，雖然不構(gòu)成違紀(jì)但是造成不良影響，或者雖然構(gòu)成違紀(jì)，但根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以免予黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。對(duì)非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，參照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施誡勉。實(shí)施誡勉談話(huà)的，談話(huà)人向誡勉對(duì)象說(shuō)明誡勉事由，認(rèn)真聽(tīng)取其對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解釋和說(shuō)明，指出誡勉對(duì)象需要注意的問(wèn)題，要求其提出改正措施，并明確要求其提交書(shū)面檢查的時(shí)間，必要時(shí)，邀請(qǐng)所在黨委（黨組）負(fù)責(zé)人參加。統(tǒng)一制定誡勉呈批表、談話(huà)誡勉筆錄、誡勉書(shū)、誡勉告知函等四種文書(shū)，規(guī)范誡勉談話(huà)文書(shū)格式。明確卷宗歸檔要求，誡勉實(shí)施部門(mén)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話(huà)筆錄、誡勉書(shū)、書(shū)面檢查材料和整改情況等存檔備查。

準(zhǔn)確把握尺度，體現(xiàn)“勉”的關(guān)懷

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，將誡勉談話(huà)與準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”相結(jié)合，綜合考慮性質(zhì)情節(jié)、覺(jué)悟態(tài)度、整改實(shí)效等因素，對(duì)可給予組織處理的黨員干部分級(jí)分類(lèi)處置，符合條件的積極挽救幫助，做到懲前毖后、治病救人。比如，在查辦部分窩案串案過(guò)程中，對(duì)輕微違紀(jì)人員沒(méi)有“一棍子打死”，而是采取誡勉談話(huà)等組織措施，并逐一開(kāi)展教育幫助，被處理人員全部承認(rèn)錯(cuò)誤，紛紛感恩組織，取得了良好效果。再如，在環(huán)保督查、統(tǒng)計(jì)違法問(wèn)責(zé)中，根據(jù)責(zé)任情節(jié)，對(duì)部分責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，讓他們認(rèn)錯(cuò)糾錯(cuò)、輕裝上陣。同時(shí)，明確誡勉談話(huà)主體，根據(jù)誡勉對(duì)象的職務(wù)層次和具體崗位確定適當(dāng)?shù)恼勗?huà)人，進(jìn)一步體現(xiàn)組織的激勵(lì)關(guān)懷作用。比如，對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)誡勉，一般由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為談話(huà)人;對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）班子其他成員進(jìn)行談話(huà)誡勉，一般由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作為談話(huà)人;對(duì)其他人員進(jìn)行談話(huà)誡勉的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確定適當(dāng)?shù)恼勗?huà)人。

分類(lèi)設(shè)置影響期，強(qiáng)化誡勉的監(jiān)督效果

準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性，強(qiáng)化誡勉談話(huà)的監(jiān)督作用，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)談話(huà)誡勉和書(shū)面誡勉設(shè)置不同的影響期，區(qū)分不同情形準(zhǔn)確運(yùn)用。其中，將書(shū)面誡勉設(shè)置6個(gè)月的影響期，決定誡勉前，需征求審理部門(mén)意見(jiàn)，以此表明誡勉談話(huà)是比談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查更為嚴(yán)重的處理方式。同時(shí)，將書(shū)面誡勉情況抄送同級(jí)組織人事部門(mén)，明確誡勉對(duì)象在影響期內(nèi)不得提拔，彌補(bǔ)了黨紀(jì)處理中缺少與政務(wù)警告處分6個(gè)月影響期相匹配的處理方式。談話(huà)誡勉不設(shè)置影響期，以此體現(xiàn)誡勉低于政務(wù)警告處分檔次的原則要求。通過(guò)對(duì)書(shū)面誡勉和談話(huà)誡勉設(shè)置不同的影響期，嚴(yán)格與組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉，不論以談話(huà)或書(shū)面方式，均有6個(gè)月影響期的規(guī)定相區(qū)分，有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拿起誡勉利器，對(duì)輕微違紀(jì)行為早提醒、早預(yù)防，提高監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性，也有利于更好地實(shí)現(xiàn)談話(huà)誡勉的激勵(lì)關(guān)懷作用和書(shū)面誡勉的警示作用。此外，與省委組織部建立誡勉信息雙向通報(bào)機(jī)制，省委組織部對(duì)其誡勉的省管干部及時(shí)通報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)正處級(jí)以上干部談話(huà)誡勉情況每月通報(bào)省委組織部，書(shū)面誡勉情況即時(shí)通報(bào)，防止多重誡勉、反復(fù)誡勉問(wèn)題。

加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，跟進(jìn)做好“后半篇文章”

誡勉談話(huà)完成后，將誡勉談話(huà)情況以書(shū)面形式通知誡勉對(duì)象所在單位黨委（黨組）和組織人事部門(mén)，將相關(guān)材料納入個(gè)人廉政檔案動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。明確誡勉對(duì)象在本單位年度民主生活會(huì)上就被誡勉情況作出說(shuō)明，班子其他成員發(fā)言表態(tài)，形成共同監(jiān)督的同時(shí)，也為班子其他成員“敲響警鐘”，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，要求誡勉對(duì)象所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其后續(xù)整改、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況等進(jìn)行說(shuō)明，推動(dòng)其所在單位黨委（黨組）切實(shí)履行主體責(zé)任，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。書(shū)面誡勉影響期滿(mǎn)后，誡勉實(shí)施部門(mén)根據(jù)誡勉對(duì)象整改情況提出解除誡勉或延長(zhǎng)誡勉影響期的建議，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后決定。對(duì)延長(zhǎng)誡勉影響期后，仍然沒(méi)有整改或者整改不符合要求的，嚴(yán)肅予以紀(jì)律處分或組織處理。（作者單位/四川省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室） （責(zé)編/王兆偉）