關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

游曉梅

摘要：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)作為總資產(chǎn)的重要組成部分，其管理是否合理有序直接關(guān)系著事業(yè)單位日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級事業(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)資產(chǎn)投入也越來越大，因此固定資產(chǎn)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮的作用也愈加明顯。在此背景下，本文主要對關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行詳細(xì)思考，首先闡述了事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要性，其次分析了目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并在主要問題表現(xiàn)上提出如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)有效管理的方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;管理

各類企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理作為衡量其職能業(yè)務(wù)能力的一項(xiàng)重要財(cái)務(wù)指標(biāo)，也是保證日常工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國事業(yè)單位在持續(xù)發(fā)展過程中，其固定資產(chǎn)的資產(chǎn)總額和數(shù)量也隨著企業(yè)發(fā)展而不斷增長，因此，科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理制度對事業(yè)單位來說，不僅能有效優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高固定資產(chǎn)利用率，還可以防止單位財(cái)產(chǎn)流失，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、開展固定資產(chǎn)管理對事業(yè)單位的重要作用

完善固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范單位內(nèi)部各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，將固定資產(chǎn)做到物善其用。一方面，合理分配單位綜合資產(chǎn)，減少資產(chǎn)浪費(fèi)情況及成本支出;另一方面，提高資產(chǎn)管理水平，保障事業(yè)單位日常工作穩(wěn)定、健康運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化。

二、事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，監(jiān)管力度不夠

據(jù)了解，我國部分行政事業(yè)單位缺乏建立一整套科學(xué)、具有針對性的固定資產(chǎn)管理制度，但因政府監(jiān)管部門作用發(fā)揮不夠，使得很多事業(yè)單位并沒有嚴(yán)格執(zhí)行。例如，事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)部門轉(zhuǎn)讓使用時(shí)，沒能及時(shí)、仔細(xì)記錄資產(chǎn)使用調(diào)撥情況，因此某些單位的資產(chǎn)虛增，沒有實(shí)際的作用;還有些單位因資產(chǎn)的年限較長了，再加上財(cái)務(wù)部門的工作效率低下，沒有及時(shí)處理，導(dǎo)致管理脫軌現(xiàn)象發(fā)生;還有部分事業(yè)單位置辦新設(shè)備或新辦公場所后，只對新固定資產(chǎn)辦理相關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)入賬，而對舊的被淘汰的固定資產(chǎn)卻忽視報(bào)廢報(bào)損手續(xù)的辦理，導(dǎo)致舊固定資產(chǎn)的記錄丟失;有些事業(yè)單位在接受政府或外界企業(yè)的資產(chǎn)調(diào)撥或捐贈時(shí)，固定資產(chǎn)相應(yīng)增加，但財(cái)務(wù)并未及時(shí)入賬，因此這些資產(chǎn)就變成了賬外資產(chǎn)，不能完全反映單位的資產(chǎn)價(jià)值。另一方面，還有部分行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，沒有專門的監(jiān)督管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，或者即使有專門管理人員，其責(zé)任不夠明確，很容易出現(xiàn)混亂管理的現(xiàn)象。有的固定資產(chǎn)使用人責(zé)任意識差，在輪班交接時(shí)無法清楚的完成固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)記錄。

（二）重視購置忽視了配置

事業(yè)單位在開展年度預(yù)算編制的時(shí)候，其內(nèi)部的財(cái)政工作并沒有對實(shí)際的需求進(jìn)行合理分析，導(dǎo)致重購置、輕配置的情況發(fā)生。例如，有些事業(yè)單位按照年度預(yù)算年初數(shù)隨意購置固定資產(chǎn)，不考慮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，造成固定資產(chǎn)購置浪費(fèi)，加大無用資金投入。此外，我國的事業(yè)單位部門缺少一套完善的、針對固定資產(chǎn)合理分配的制度，導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)分配的時(shí)候沒有準(zhǔn)確的依據(jù)，所以各單位和各單位之間在分配固定資產(chǎn)的時(shí)候各不相同。因?yàn)槭褂门渲貌缓侠?，從而影響著行政事業(yè)單位的工作效率。

（三）賬務(wù)處理水平需提升

事業(yè)單位不比市場企業(yè)，通常是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基本的財(cái)務(wù)記賬內(nèi)容，將固定資產(chǎn)按照適用的時(shí)間，每月進(jìn)行折舊計(jì)算。但是就目前我國的事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)的時(shí)候，因?yàn)橥ǔ２捎檬崭秾?shí)現(xiàn)制，在進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)算的時(shí)候賬面價(jià)值都是以初始購置的價(jià)錢作為計(jì)算初始，對于固定資產(chǎn)使用之后的價(jià)值不能充分的展現(xiàn)。在加上很多事業(yè)單位部門會計(jì)制度新舊銜接處理復(fù)雜，其財(cái)務(wù)處理有待加強(qiáng)。

（四）資產(chǎn)信息化管理程度不夠完善

我國事業(yè)雖然有相應(yīng)的電子化管理系統(tǒng)，但是因?yàn)橄嚓P(guān)的財(cái)務(wù)人員水平不高，不能很好的利用電子化管理系統(tǒng)，大部分仍按照賬面數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入工作，與此同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行績效考核的時(shí)候和資產(chǎn)信息化管理脫節(jié)，信息化的工作人員沒有按照資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)記錄，只是在上級領(lǐng)導(dǎo)被動(dòng)要求時(shí)才會籠統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)，為了達(dá)到與賬面數(shù)據(jù)一直進(jìn)行登記，這也體現(xiàn)著信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用不佳。

三、事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理的對策

（一）不斷的加大資產(chǎn)管理人員的管理責(zé)任意識

讓具備專業(yè)素質(zhì)的管理人員進(jìn)行指導(dǎo)和操作，這樣才能進(jìn)一步改進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作。例如，單位可以通過定期組織資產(chǎn)管理人進(jìn)行相關(guān)制度教育培訓(xùn)和管理手段的學(xué)習(xí)，目的是為了提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識和管理專業(yè)化程度。其次，單位應(yīng)明確資產(chǎn)管理工作人員的各項(xiàng)責(zé)任，將各自管理的資產(chǎn)情況與水平納入到個(gè)人績效考評指標(biāo)中，采取簽訂資產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)和任務(wù)范圍，與自身績效掛鉤，以此提高資產(chǎn)管理工作人員的工作積極性和認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度。

（二）制定并實(shí)施詳細(xì)合理的管理細(xì)則

各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況，制定詳細(xì)、合理的固定資產(chǎn)管理細(xì)則。例如要求各級別單位必須配置專業(yè)化的資產(chǎn)管理人員，在對固定資產(chǎn)購置前要經(jīng)過管理層以及固定資產(chǎn)專職管理人員共同簽字驗(yàn)收，必要時(shí)簽訂使用人員資產(chǎn)使用責(zé)任協(xié)議，硬性要求所有人明確責(zé)任。另外，在管理人員發(fā)生人事變動(dòng)時(shí)，單位固定資產(chǎn)管理者也要做出資產(chǎn)使用和管理人員變動(dòng)登記，做好交接手續(xù)，避免后續(xù)出現(xiàn)職責(zé)不明或者無人管理的情況發(fā)生。單位將所有的涉及固定資產(chǎn)預(yù)算的、購置的、使用的、處置、調(diào)撥等一系列流程的負(fù)責(zé)人的工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上單位還應(yīng)建立并完善好固定資產(chǎn)制度，做好固定資產(chǎn)相關(guān)管理工作。另外，還要做好固定資產(chǎn)的跟蹤管理工作，時(shí)時(shí)刻刻保障固定資產(chǎn)的合理應(yīng)用。

（三）規(guī)范會計(jì)核算方法，提升財(cái)務(wù)處理水平

行政事業(yè)單位參考我國會計(jì)法規(guī)制度要求，在資產(chǎn)管理時(shí)規(guī)范會計(jì)核算方法，單位的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格的遵守國家會計(jì)制度、單位規(guī)章制度和內(nèi)部預(yù)算要求等等，做好固定資產(chǎn)的管理與核算。統(tǒng)一使用會計(jì)核算的方法，對于運(yùn)輸固定資產(chǎn)、安裝固定資產(chǎn)、維修保養(yǎng)固定資產(chǎn)等一系列的支出費(fèi)用也要計(jì)算在固定資產(chǎn)管理成本中;對于外界捐贈的固定資產(chǎn)要做好納入明細(xì)，例如是給這些固定資產(chǎn)做好編號和核算，方便之后的查證和計(jì)算，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行會計(jì)信息化管理，最終提升財(cái)務(wù)處理水平。

（四）完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的電子信息化系統(tǒng)

我國政府資產(chǎn)管理部門既要充分發(fā)揮自身作用，更要鼓勵(lì)、支持事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的電子信息化系統(tǒng)的投入。例如，定期組織各類行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門參加系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培育那些優(yōu)秀、全能的財(cái)務(wù)管理人才，將那些既熟悉財(cái)務(wù)管理工作又熟悉專業(yè)信息技術(shù)內(nèi)容的人才重點(diǎn)培養(yǎng)，提升財(cái)務(wù)人員綜合實(shí)力。通過使用現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)水平提升，并服務(wù)于固定資產(chǎn)管理，提升固定資產(chǎn)管理水平，提升事業(yè)單位各部門之間的溝通效率，為其相互使用和調(diào)配提供平臺，以此提高國有固定資產(chǎn)使用率。此外，政府還應(yīng)統(tǒng)一行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電子信息化系統(tǒng)的編碼和等級機(jī)制，這樣方便向上級政府報(bào)送單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對國家宏觀數(shù)據(jù)整理收集也有一定的優(yōu)勢。

四、結(jié)論

總而言之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，未來事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也將在國有資產(chǎn)中占據(jù)較大比例，因此，建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系是為了滿足我國市場經(jīng)濟(jì)和服務(wù)政府的發(fā)展需求，相關(guān)學(xué)者更應(yīng)繼續(xù)加大對一些發(fā)達(dá)國家政府單位固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，從而給我國帶來有益的啟示。

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