王藝

摘 要 目前，很多資源型城市出現(xiàn)了資源枯竭的情況，轉(zhuǎn)型升級成為這些城市的必然選擇。資源型城市轉(zhuǎn)型升級難度很大，很多城市付出了很大的努力卻沒有獲得成功。本文對資源型城市發(fā)展中存在的問題以及轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)因進(jìn)行了具體的探討，在對國內(nèi)外眾多資源型城市轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，提出了資源型城市轉(zhuǎn)型升級的具體路徑，希望給更多的資源型城市轉(zhuǎn)型升級提供有益指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 資源型城市 轉(zhuǎn)型升級 動(dòng)因 路徑

一、引言

資源型城市轉(zhuǎn)型升級在世界范圍內(nèi)都是一大難題，當(dāng)前，國內(nèi)越來越多的資源型城市面臨轉(zhuǎn)型升級難題。隨著這些城市資源采掘殆盡，轉(zhuǎn)型升級的迫切性不斷凸顯。從國內(nèi)資源型城市轉(zhuǎn)型升級的情況來看，取得成功者寥寥無幾，不少資源型城市轉(zhuǎn)型升級失敗，城市步入蕭條困境之中。我國對資源型城市轉(zhuǎn)型升級工作非常重視，在這一工作的開展方面也投入了大量的資金，出臺了很多的政策。但是，資源型城市轉(zhuǎn)型升級不僅需要借助外力，而且需要自身能夠找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級路徑，這樣才能夠保證轉(zhuǎn)型升級成功。

二、資源型城市轉(zhuǎn)型升級動(dòng)因

從資源型城市轉(zhuǎn)型升級動(dòng)因來看，最為直接的、最為主要的動(dòng)因往往是資源枯竭。很多資源本身具有不可再生性，舉例而言，煤炭、石油、有色金屬礦等。這些資源被采掘完之后，城市發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)將會喪失。從這一角度來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展則是讓資源型城市擺脫資源依賴的重要途徑，資源枯竭意味著資源型城市不得不被動(dòng)轉(zhuǎn)型。不過也有很多資源型城市在尋求主動(dòng)轉(zhuǎn)型，例如，資源的開采利用給城市帶來了很大的污染問題，或者說資源已經(jīng)沒有市場，這也會推動(dòng)資源型城市尋求轉(zhuǎn)型升級路徑。

三、資源型城市發(fā)展中存在的問題

資源型城市發(fā)展中普遍存在環(huán)境污染、過度依賴資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。對這些問題進(jìn)行分析，有助于更好地把握資源型城市轉(zhuǎn)型升級的方向。

（一）環(huán)境污染嚴(yán)重

大部分資源型城市發(fā)展中出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，對各種資源的肆無忌憚的開采，導(dǎo)致了很多污染問題的出現(xiàn)，例如地下水污染、空氣污染、采區(qū)沉降等。嚴(yán)重的環(huán)境污染導(dǎo)致了城市的宜居性能大大下降，在城市居住的市民深受環(huán)境污染之害，城市的發(fā)展?jié)摿σ惨虼耸艿胶艽蟮膿p害。

（二）對于資源過度依賴

對于資源過度依賴是很多資源型城市發(fā)展中存在的問題，過度依賴資源會導(dǎo)致城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯緩。城市里面大部分的資金、人力等會流入資源開采、加工、貿(mào)易等行業(yè)，“虹吸效應(yīng)”會讓資源產(chǎn)業(yè)之外的其他行業(yè)喪失活力。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

絕大部分的資源型城市存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況，具體來說就是產(chǎn)業(yè)單一，一支獨(dú)大，基本上以資源的采掘、加工等為主。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力很差，這一產(chǎn)業(yè)一旦出現(xiàn)波動(dòng)，將會給城市經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性的打擊。

四、資源型城市轉(zhuǎn)型升級路徑

資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展并沒有可以套用的路徑，畢竟不同資源型城市在很多方面都千差萬別。不過本文所談到的以下幾點(diǎn)，對絕大部分資源型城市的轉(zhuǎn)型升級具有非常重要的借鑒價(jià)值。

（一）修復(fù)自然生態(tài)

考慮到很多資源型城市的發(fā)展建立在對資源進(jìn)行大肆開采、犧牲生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，因此在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，一定要注重修復(fù)自然生態(tài)。資源型城市要加大生態(tài)治理方面的投入力度，彌補(bǔ)在這方面的歷史“欠賬”，使受損的生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)，給在此居住的市民提供一個(gè)適宜的生存環(huán)境。從目前城市的發(fā)展趨勢來看，生態(tài)環(huán)境成為城市核心競爭力最為重要的組成部分。那些生態(tài)良好的資源型城市能夠吸引更多人力、資本，城市發(fā)展因此動(dòng)力十足，反之城市發(fā)展動(dòng)力則會受到不良影響。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條對于很多資源型城市來說也是不錯(cuò)的轉(zhuǎn)型升級路徑，既然大自然賜予了資源型城市寶貴的資源，那么這些城市就要用好這些資源，造福居民，推動(dòng)城市發(fā)展。資源型城市需要改變開采資源、然后售賣了事的粗放發(fā)展模式，圍繞資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。例如進(jìn)行資源的深加工，最大限度地獲取資源的價(jià)值。這樣能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，能夠形成更多的產(chǎn)業(yè)，城市的發(fā)展會變得更好。

（三）開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)

開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)意味著打造資源型城市發(fā)展的新功能，在資源開采殆盡，資源開采、加工產(chǎn)業(yè)日漸式微的情況下，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)是資源型轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。正所謂“東方不亮西方亮”，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會給資源型城市賦能，幫助城市形成新的產(chǎn)業(yè)支柱，推動(dòng)城市更好地發(fā)展。舉例來說，很多資源型城市致力于打造旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)等。在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，資源型城市需要充分論證可行性，并不是只要是好的產(chǎn)業(yè)就要大力發(fā)展，關(guān)鍵是要看自身有沒有這方面的優(yōu)勢。只有自身具備條件發(fā)展某一新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，才可以制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并致力于將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

五、結(jié)語

資源型城市轉(zhuǎn)型升級是城市發(fā)展的內(nèi)在需要。面對發(fā)展困境，資源型城市需要主動(dòng)求變，充分利用好外部支持，努力挖掘自身優(yōu)勢，尋找最合適自己的轉(zhuǎn)型升級之路。本文所談到的資源型城市轉(zhuǎn)型升級路徑，有自己的思考，也有對國內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)借鑒，希望這些結(jié)論觀點(diǎn)能夠幫助更多的資源型城市順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，重新煥發(fā)生機(jī)。

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