黃宛濤

摘 要 本文結合霍爾果斯當前發(fā)展的實際情況，從其市場繁榮的主要原因入手，在分析了霍爾果斯市場繁榮發(fā)展中的主要風險及其原因的基礎上，重點探討了霍爾果斯未來的發(fā)展方向。

關鍵詞 霍爾果斯 市場 政策 投資環(huán)境

一、引言

霍爾果斯公司注冊市場（以下簡稱“市場”）的風云突變，是從2018年元旦開始的，在此之前，其一路高歌猛進，一時名滿天下，風頭無兩，而此后卻畫風大變，讓人措手不及。此番改變的脈絡及現(xiàn)狀，乃至后續(xù)發(fā)展的展望，筆者作為一名注冊會計師，從經(jīng)濟秩序守護者的角度談談個人的一些看法。

二、霍爾果斯市場繁榮的原因

（一）政策

霍爾果斯是從2016年開始迅猛發(fā)展的，為什么是這個時間？很簡單，政策！霍爾果斯的核心優(yōu)惠是企業(yè)所得稅的五免五減，這是一批政策的統(tǒng)稱，包括由中共中央、國務院及下面的財政部、國稅總局、發(fā)改委、工信部等簽署的合計十幾個相關文件。里面的操作層面的核心文件《新疆困難地區(qū)重點鼓勵發(fā)展產業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》在2016年進行了修改完善，增加了31個小類，其中就包括第27款“商務服務業(yè)”增加了一個小類“咨詢服務業(yè)”，及第31款“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務業(yè)”增加了一個小類“演藝業(yè)”。所以，霍爾果斯的名（名滿天下）是因為這個修改，利（注冊數(shù)量）亦是因為這個修改。

（二）全國經(jīng)濟稅務環(huán)境

近些年來，全國經(jīng)濟發(fā)展目標已由高增長變?yōu)榉€(wěn)增長，企業(yè)的增長重點也從量變?yōu)榱速|，加之國稅金三系統(tǒng)于2016年10月正式上線，企業(yè)在發(fā)展、管理及稅收成本方面均感受到了很大的壓力，轉型便成了相當一部分企業(yè)的方向，這時候，霍爾果斯出現(xiàn)了，管理寬松，稅收優(yōu)惠力度巨大，政策又穩(wěn)定。

（三）民間招商力量及政府獎勵政策

還有一個原因是民間招商力量的推動。當時京疆等幾個民間招商的先行者將霍爾果斯優(yōu)惠政策這個深巷中的酒推了出來，實在是功不可沒。后來地方政府發(fā)現(xiàn)這個方向很正確，就加了一把油來讓火燒得更旺，公布了相應的招商獎勵政策，效果立竿見影，霍爾果斯原來的公司合計數(shù)才2000余家，而一年間財稅公司就達到400多家，這自然讓市場如井噴般不可阻擋地繁榮了。

三、市場繁榮下的風險

（一）便捷化甚至簡化政策的固有風險

霍爾果斯的公司注冊量在極短的時間內有了極大的提高，而配套的所有因素均沒有跟上來，這樣讓太少的工作人員用一部分的工作時間，在業(yè)務能力不能有效提升的情況下做太多的復雜工作，還要求不能出紕漏，這似乎成了一個無法完成的任務。

（二）中介（財務公司）參與者過多

公司注冊市場的驟然擴容，不但未得到政府的有效管控，反而是政府補貼（此時已屬多余）仍在推波助瀾，一下子讓該市場反轉成為一個嚴重過剩的市場，過度競爭就不可避免地發(fā)生了，夸大宣傳、報價畸低、倒賣發(fā)票、注冊賣票公司、賄賂工作人員（個案）等亂象時有發(fā)生。

四、未來走勢分析

霍爾果斯的地位會相當穩(wěn)定?！耙粠б宦贰焙腿嗣駧艊H化是毫無疑問會堅定實施的，而西出國門的支點，霍爾果斯是最佳選擇，沒有之一（相較于喀什與阿拉山口，霍爾果斯的優(yōu)勢實在太明顯）。即使他們做得不那么好（當然誰都希望做得更好），中央的選擇余地其實也沒有太多，只是支持力度大小，正面關注還是負面關注的區(qū)別。因此，筆者判斷2020年后優(yōu)惠政策得以延續(xù)會是大概率事件。

主要的力量還是在地方，只要政策執(zhí)行得好，那么后續(xù)政策被延續(xù)，追加新政策，財政補貼，各方面的投資，都是水到渠成的事?；魻柟篃o論是經(jīng)濟發(fā)展還是政績評價均會進入上升通道。

五、我們可以做得更好

（一）宣傳

一般來說，宣傳都要夸張一點，所以當財稅從業(yè)人員在記者面前說“霍爾果斯就是中國的群島”的時候，其實也沒必要當成洪水猛獸。洪水蕩蕩、毀天滅地，但洪水之所以為洪水，都是因其遇到了鯀而已，若是遇到了大禹，怕是只能乖乖地來灌溉良田、蓄水發(fā)電了。

（二）補貼

想要超常規(guī)發(fā)展，補貼似乎是不可或缺的存在，它可以極大地提高效率;反之，若在相同環(huán)境下沒有補貼存在，甚至可以反證思路不夠清晰，方向不夠明確。原有的補貼方案的取消是正確的，但沒有新的補貼方案的產生是不正確的，財政部檢查剛結束，執(zhí)行補貼是不現(xiàn)實的，但是遲早要發(fā)生。

（三）招商

要承認，霍爾果斯是存在發(fā)展軟肋的，產業(yè)配套不足，人才儲備稀缺，物流周期過長，物流成本高企，所以，脫虛向實是方向，但是這條路并不好走，且見效會慢，那么替代的方案就要存在，對霍爾果斯來說，這并不難。

六、前瞻性

（一）引進人才

經(jīng)濟發(fā)展要人，刺激消費要人，企業(yè)配套要人，城市成長要人，所以所有城市在做規(guī)劃的時候一定要把人作為一個主要因素來考慮。而霍爾果斯卻冷冷地看著全國所有的城市搶人搶得頭破血流而無動于衷，要知道，作為一個九線城市，霍爾果斯的人才流入門檻高過所有像鄭州、武漢、西安這樣的二線城市。

（二）控制房價

2018年4月發(fā)布的全國70城房價指數(shù)公布，西安的0.9%就被中央約談了?；魻柟故嵌嗌?？經(jīng)濟的關聯(lián)性、一體化太強，牽一發(fā)而動全身，這就對制定政策提出了很高的要求，執(zhí)行一照一址自然是對的，但這不能成為房價上漲的擋箭牌。

（三）政策把握

政策，是霍爾果斯的生存之本、發(fā)展之源，我們要做的，是沿著政策的方向不斷嘗試創(chuàng)新，徐徐推進，讓政策得以層層固化，并爭取追加擴大，在可預見的將來，讓霍爾果斯在某些領域的地位超過西寧、烏魯木齊是毋庸置疑的事。

遇上這個時代，何其幸運，一如遇見了霍爾果斯。

參考文獻

[1] 張卓.促進霍爾果斯口岸經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策研究[J].商，2016（28）：127.

[2] 佚名.霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策效應分析[J].中國財政，2018（5）.