小水電代燃料項目在中小水電站的實踐與運用

朱家其

摘 要 牛都小水電代燃料項目所在地遵義市正安縣土坪鎮(zhèn)、流渡鎮(zhèn)和溪鎮(zhèn)均處于長江流域芙蓉江兩岸長防林保護區(qū)范圍，主要是長防天然林保護區(qū)和退耕還林區(qū)，同時也是項目水電站庫區(qū)征地影響區(qū)。

關(guān)鍵詞 小水電代燃料 項目實施 應(yīng)用

一、成果簡介

項目實施后，解決項目區(qū)3鎮(zhèn)7村66組6128戶25627人的代燃料問題，使長防林得到更好保護，又保證了退耕還林的成果，達到退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富的良好效果。同時，每年可節(jié)約2395噸標煤，減少CO2排放量為5964噸，減少SO2排放量為38噸。項目區(qū)告別了火燒煙熏時代，如今到處綠水青山，環(huán)境方面優(yōu)于城市。下一步可發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，以林養(yǎng)林，做到可持續(xù)發(fā)展，三鎮(zhèn)逐步向脫貧致富的道路邁進。這對促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，減輕項目區(qū)農(nóng)民負擔(dān)，改善生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，體現(xiàn)黨和國家的關(guān)懷以及享受國家經(jīng)濟高速發(fā)展的成果具有重大意義。社會效益效果明顯，牛都電站正式投運后，由縣、鄉(xiāng)、村和牛都電站成立了小水電代燃協(xié)會，電站每年抽出專人統(tǒng)計收取農(nóng)戶電費單，建立牛都電站帶燃料補貼臺賬，由縣、鄉(xiāng)、村逐級分批次補貼農(nóng)戶電費，大受當(dāng)?shù)匕傩罩С帧?/p>

項目于2014年5月并網(wǎng)發(fā)電至2016年11月已運行2年6個月。社會效益效果明顯，通過“四在農(nóng)家” “美麗鄉(xiāng)村”等一攬子新農(nóng)村建設(shè)政策形成合力，帶動項目區(qū)3鎮(zhèn)7村6600戶村民改廚、改廁、改圈，通電、通水、通路，創(chuàng)建無煙村寨，開展綠色旅游經(jīng)濟，項目區(qū)人居環(huán)境和農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，從精神上和學(xué)習(xí)上不斷地鞏固以電代燃料項目的成果。

二、成果做法和創(chuàng)新點

第一，牛都電站小水電代燃料項目是國家補助、企業(yè)化運作、專業(yè)化管理的建管模式。北源公司自主投資商業(yè)發(fā)電裝機容量，國家補助建設(shè)不以營利為目的的公益裝機容量，其中公益投入裝機所有權(quán)屬國家，由貴州省水利行政主管部門履行出資人職責(zé)，對代燃料電站中國有資產(chǎn)實施監(jiān)管，行使國有資產(chǎn)保值增值權(quán)利。然而，這種“混合裝機”建設(shè)管理模式的體制機制，可以說是創(chuàng)新中的創(chuàng)新，沒有前人經(jīng)驗以資借鑒和學(xué)習(xí)。面對困難，在上級領(lǐng)導(dǎo)、部門及地方各級政府的大力支持和關(guān)心下，北源公司黨政工團齊上陣，群策群力，逐步探索出既符合小水電代燃規(guī)劃要求，又結(jié)合項目區(qū)實際建管方式，開創(chuàng)出“以林涵水，以水發(fā)電，以電養(yǎng)電、興工、為農(nóng)、護林”可持續(xù)發(fā)展的中小水電發(fā)展新模式。

第二，新建小水電代燃料項目一般需要新電網(wǎng)，本項目根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有電網(wǎng)狀況，為了避免重復(fù)投資，整合社會資源，項目區(qū)仍然維持原有供電方式有以下優(yōu)點：變電站距離項目負荷區(qū)較近，線路良好，維護量小，保證供電率大于90%;現(xiàn)有線路容量富裕度較大，提高供電負荷不需改造線路，也不會影響供電質(zhì)量;有效地利用電網(wǎng)空閑資源，改善電網(wǎng)運行經(jīng)濟效益;為項目節(jié)省有限的資金。

第三，由于維持原有的供電方式，同時項目區(qū)擬采取電價補貼方式對農(nóng)戶進行電價補貼，加之電網(wǎng)有一套成熟而嚴格的管理模式，所以本項目仍維持現(xiàn)有的電網(wǎng)供電管理模式以減少管理成本。

第四，項目總投資8409萬元，中央和地方投資4625萬元，企業(yè)自籌投資3784萬元。項目建設(shè)直接為地方財政創(chuàng)造建安營業(yè)稅約272萬元。項目實施后，中央和地方投資能向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工提供勞務(wù)收入694萬元。電站投運后，中央和地方投資每年產(chǎn)生稅約34萬元。通過項目建設(shè)的拉動，電站營運的帶動和輻射作用，帶動建材、電器相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，間接增加地方財政稅收。

三、補償方式及宣傳建設(shè)

（一）項目區(qū)代燃料裝機總?cè)萘考澳觌娏?/p>

根據(jù)代燃料用戶數(shù)，考慮到農(nóng)村實際，大多數(shù)農(nóng)戶能夠按計劃用電實際，擬定用電量1200kW·h，項目區(qū)6128戶，年總用電量為=1200× 6128=735.36萬kW·h。

則代燃料裝機總?cè)萘縋2=H× P1（H為戶數(shù)6128戶）。

P2=6128×0.986=6042.21kW。

代燃料裝機總?cè)萘咳?000kW。

（二）牛都電站支付補償年電費

牛都電站補償電費按電價0.1556元/kW·h和電量1200kW·h計算，每年每戶電費186.72元，項目區(qū)補償年電費按6128戶和每年每戶186.72元計算，共計114.42萬元。

（三）北源公司支付農(nóng)戶年補償電費

為確保項目區(qū)農(nóng)戶不再砍柴燃燒，對項目區(qū)農(nóng)戶的電價補貼采取實際用電補貼，即0.1556元/kW·h，用多少補多少，年補貼電量不大于1200kW·h，超出1200kW·h的部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)。

北源公司負責(zé)匯總核實項目區(qū)農(nóng)戶實際用電情況，并造冊下?lián)苊繎艮r(nóng)戶的實際補償金額。

四、成果實施效果

（一）社會效益

第一，減輕自然災(zāi)害：一是減輕溝道、河流洪水災(zāi)害;二是減少溝道、河流泥沙淤泥;三是減輕干旱危害。第二，促進社會進步的效益：一是改善項目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件;二是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，豐富農(nóng)民精神文化生活。

（二）經(jīng)濟效益

第一，項目總投資8409萬元，中央和地方投資4625萬元，企業(yè)自籌投資3784萬元。項目建設(shè)直接為地方財政創(chuàng)造建安營業(yè)稅約272萬元。第二，項目實施后，中央和地方投資能向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工提供勞務(wù)收入694萬元。第三，電站投運后，中央和地方投資每年產(chǎn)生稅約34萬元。第四，通過項目建設(shè)的拉動，電站營運的帶動和輻射作用，帶動建材、電器相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，間接增加地方財政稅收。

參考文獻

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