梁雪

摘 要：本文簡要分析了高校財(cái)務(wù)管理的基本原則，主要闡明了高校財(cái)務(wù)管理工作中的問題，并給出一系列提高高校財(cái)務(wù)管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控視角;高校財(cái)務(wù)管理;原則;問題;措施

現(xiàn)階段我國高校教育發(fā)展已構(gòu)成一定的體系和結(jié)構(gòu)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和進(jìn)步，高校應(yīng)在開展管理工作時(shí)更加注重內(nèi)部控制作用，有效確保高校資產(chǎn)的安全性及合理性，持續(xù)穩(wěn)定推動(dòng)高校科研及教育工作的順利進(jìn)行。提高內(nèi)控視角下的高校財(cái)務(wù)管理工作具有十分重要的意義及價(jià)值。

一、內(nèi)控視角下高校財(cái)務(wù)管理基本原則

目前國內(nèi)高等教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各高校有著各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，正在逐漸朝高質(zhì)量管理邁進(jìn)。內(nèi)部管理工作的順利開展就要求有著科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，高校財(cái)務(wù)管理尤其是針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)、投資預(yù)算、基本建設(shè)以及資產(chǎn)管理等多個(gè)方面都要引起重視，以提升高校財(cái)務(wù)管理能力。

1.加強(qiáng)投資預(yù)算管理

高校在進(jìn)行預(yù)算控制時(shí)一定要以科學(xué)合理為基本原則，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算機(jī)制。開展預(yù)算管理要充分結(jié)合學(xué)校的具體情況，同時(shí)針對(duì)性地對(duì)工作要點(diǎn)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不斷深入強(qiáng)化各部門的預(yù)算執(zhí)行力度，做到預(yù)算管理工作落到實(shí)處，有效減少超預(yù)算或者無預(yù)算現(xiàn)象的產(chǎn)生。預(yù)算管理工作的開展要以學(xué)校費(fèi)用為對(duì)象，將預(yù)算管理應(yīng)用到平時(shí)的財(cái)務(wù)管理工作中，使得財(cái)務(wù)支出有所依據(jù)，也更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理

高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)，一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度，深入貫徹落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，同時(shí)設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。在開展經(jīng)費(fèi)管理工作時(shí)細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理工作，定期開展核算自查，有效確保科研經(jīng)費(fèi)去處以及用途，同時(shí)還要注意科研經(jīng)費(fèi)開支比例以及使用范圍。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理

高校在開展資產(chǎn)管理工作時(shí)，一定要建立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)工作，同時(shí)設(shè)置構(gòu)建規(guī)范的資產(chǎn)管理體系，最大化實(shí)現(xiàn)資源共享。另外還要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，目前很多高校都采取信息化管理模式，確保資產(chǎn)管理全過程無死角監(jiān)控，有效確保學(xué)校資產(chǎn)的安全和高效，另外還要加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理力度。

4.使用先進(jìn)的控制技術(shù)與措施

高校需要適當(dāng)引進(jìn)和吸收先進(jìn)的管理技術(shù)及模式，尤其是在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)更要求其規(guī)范科學(xué)。同時(shí)還要構(gòu)建干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，使得財(cái)務(wù)管理工作有序開展。在進(jìn)行資金調(diào)度以及對(duì)外投資時(shí)也要依據(jù)相關(guān)制度規(guī)章，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保其風(fēng)險(xiǎn)可控，避免資產(chǎn)損失。

二、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

1. 缺乏具有可操作性的內(nèi)部控制機(jī)制

高校在開展內(nèi)部控制工作的前提和基礎(chǔ)是要提高內(nèi)部控制的規(guī)范性。但是目前國內(nèi)很多高校內(nèi)部控制制度都是借鑒企業(yè)制定的，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理工作指導(dǎo)性不強(qiáng)。另外國家也缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制管理體系，不能從高校實(shí)際工作出發(fā)，只能作為一定的參考，高校在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)缺乏有針對(duì)性的內(nèi)部控制文件。

2.重視程度不足

現(xiàn)階段某些高校的管理人員并沒有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，導(dǎo)致其管理措施相對(duì)落后，不利于財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮其有效性。另外也缺乏對(duì)整體內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，只能開展簡單的管理工作，根本無法充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用。

3.內(nèi)部控制制度可操作性差

內(nèi)部控制工作的順利開展離不開其可靠穩(wěn)定的制度建設(shè)，同時(shí)這也是一切工作開展的基本依據(jù)，高校因缺乏科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制體系及制度，其財(cái)務(wù)管理水平較低，在落實(shí)過程中可操作性較差，造成整體財(cái)務(wù)管理工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，很容易出現(xiàn)問題。

4.財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性差

現(xiàn)階段高校的科研經(jīng)費(fèi)管理模式已經(jīng)逐漸由財(cái)政撥款變?yōu)樽灾鹘?jīng)營，但是因?yàn)椴糠指咝Ｈ鄙僖?guī)范化的財(cái)務(wù)管理流程和操作，造成高校在運(yùn)營過程中受損，甚至產(chǎn)生較大負(fù)債而無法正常維持運(yùn)行。這時(shí)就充分體現(xiàn)了預(yù)算管理工作的有效性，因?yàn)轭A(yù)算編制可以使得資金分配更加合理。但目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作大多流于形式，并不能真正指導(dǎo)學(xué)校的管理工作，無法真正發(fā)揮作用和效果。

三、提升高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

1. 建立健全內(nèi)部控制制度

現(xiàn)階段我國部分高校缺乏科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系，高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒較為成功的經(jīng)驗(yàn)案例，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的研究，組織相關(guān)管理人員展開探討和學(xué)習(xí)，進(jìn)而制定出一套完整的適應(yīng)高校具體情況的內(nèi)部控制管理制度。結(jié)合具體情況制定具有可操作性的內(nèi)部控制管理體系，既能夠有效保證高校資產(chǎn)的安全和效益，明確責(zé)任主體，責(zé)任落實(shí)到人。高校內(nèi)部控制工作的開展不應(yīng)該僅僅局限于財(cái)務(wù)部門，還應(yīng)廣泛應(yīng)用于其他部門，通過適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理體系有效確保制度的落實(shí)和執(zhí)行。

2. 提升高校管理層面對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的正確認(rèn)識(shí)

內(nèi)部控制體系的建立和完善有賴于工作人員的思想認(rèn)知，應(yīng)有效提高全體職工尤其是管理層的內(nèi)部控制意識(shí)，同時(shí)并應(yīng)用到具體工作中，只有內(nèi)部控制思想的有效貫徹才能推動(dòng)高校內(nèi)部管理水平的提高。加強(qiáng)內(nèi)部控制認(rèn)知能夠有利于后期開展和落實(shí)內(nèi)部控制體系等相關(guān)工作，有效推動(dòng)高校全體工作人員參與和實(shí)施。同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員還要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身管理水平，積極學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念及技能，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范自身行為和操作，進(jìn)而有效推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，穩(wěn)定推進(jìn)高校的運(yùn)行及發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，完善高校內(nèi)部控制體系

規(guī)章制度的完善和優(yōu)化不能僅停留在理論研究層面，還應(yīng)結(jié)合高校具體情況，把握自身高校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)自身的發(fā)展需求制定符合自身要求的制度和具體操作規(guī)范。另外要著重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制管理規(guī)范及體系的研究和分析，最終編寫出符合高校發(fā)展需求的內(nèi)部控制體系，進(jìn)而對(duì)其管理控制工作進(jìn)行有效指導(dǎo)。另外還要注重學(xué)習(xí)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，以此為依據(jù)進(jìn)行完善和優(yōu)化，提高財(cái)政資金的利用率。

4.樹立全局觀念，把握好財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)

財(cái)務(wù)管理需要把控的關(guān)鍵點(diǎn)之一就是預(yù)算管理。預(yù)算管理工作是開展高校財(cái)務(wù)管理工作的基本條件和要素，發(fā)揮關(guān)鍵作用。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)一定要以“統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、收支平衡”為主要原則，結(jié)合學(xué)校的具體情況編制，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理，防范出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象的發(fā)生。

其次還要加強(qiáng)對(duì)教育成本費(fèi)用的控制，教育成本費(fèi)用是高校財(cái)務(wù)成本的重要組成部分。應(yīng)設(shè)立專門的項(xiàng)目評(píng)估小組，對(duì)各項(xiàng)支出開展評(píng)價(jià)分析，確保資金能夠發(fā)揮作用，避免資金支出無序的情況。另外還要注意后期的資金支出項(xiàng)目建檔，確保每一項(xiàng)資金都可追溯，保證其在可控范圍之內(nèi)。

同時(shí)還要加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理。高校資產(chǎn)是高校正常運(yùn)行、健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校管理工作也有著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，依照高校資產(chǎn)管理制度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，確保資產(chǎn)能夠有效發(fā)揮其作用?？梢钥紤]引進(jìn)一些專業(yè)財(cái)務(wù)人員協(xié)助高校運(yùn)營與資產(chǎn)管理，使其保值增值。根據(jù)新的政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)提，使高校資產(chǎn)管理工作適應(yīng)新制度的要求，滿足高校發(fā)展的需要。

最后，還要加強(qiáng)收費(fèi)管理。高校根據(jù)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，防范出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)格遵從“收支兩條線”的原則，加強(qiáng)入賬方式管理，同時(shí)加大財(cái)務(wù)信息透明公開力度。統(tǒng)一資金管理，堅(jiān)決杜絕收入管理權(quán)限下放的行為，嚴(yán)禁各種“小金庫”或者采用其他方法截留、私分學(xué)校收入的行為出現(xiàn)。

高校財(cái)務(wù)管理工作的開展要求高校、全體教職人員以及政府相關(guān)部門積極參與，不斷完善和優(yōu)化內(nèi)部控制體系，完善財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

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