王琪延 何淼

按照現(xiàn)行休假制度，休假可按時(shí)間長(zhǎng)短分為“大中小休”三類(lèi)，其中“大休”指帶薪休假，“中休”指法定節(jié)假日，“小休”指周休，全年總計(jì)125天（帶薪休假以10年工齡計(jì)），分別滿足不同的休假需求?，F(xiàn)行休假制度及其實(shí)施中仍存在一些問(wèn)題。從休假時(shí)長(zhǎng)看，我國(guó)休假制度所規(guī)定的休假天數(shù)偏少，不僅少于美國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也少于南非、印度、印度尼西亞等發(fā)展中國(guó)家。從休假制度實(shí)施情況看，休假制度落實(shí)情況不佳。休假制度應(yīng)系統(tǒng)化改革，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定休假制度的分步改革方案。

第一，休假制度改革立法應(yīng)盡量穩(wěn)定，避免頻繁變動(dòng)，應(yīng)詳細(xì)論證、制定細(xì)則、謹(jǐn)慎推進(jìn);第二，政府應(yīng)保障休假制度落到實(shí)處，對(duì)政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭休假，將休假落實(shí)情況納入政府績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，把責(zé)任落實(shí)到人;第三，政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)提高勞動(dòng)效率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深化，激發(fā)創(chuàng)新潛能，為休假制度改革創(chuàng)造條件;第四，不可貿(mào)然追求高水平休假福利，應(yīng)充分考慮我國(guó)不同地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，以政府、事業(yè)單位和大型企業(yè)為試點(diǎn)，按照分步計(jì)劃，逐步落實(shí)帶薪休假并實(shí)現(xiàn)“作四休三”;第五，休假制度應(yīng)人性化設(shè)計(jì)，兼顧不同群體需求，如中小學(xué)在校生可抽取寒暑假天數(shù)，增設(shè)春假、秋假，便于開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)，使家長(zhǎng)可以用帶薪休假陪伴孩子出游;第六，休假制度改革不可忽視企業(yè)尤其是小微企業(yè)的生存權(quán)，對(duì)實(shí)施休假制度的小企業(yè)可給予稅收優(yōu)惠，允許小微企業(yè)向勞動(dòng)主管部門(mén)申請(qǐng)豁免部分休假。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）