陸佳

【摘要】隨著我國事業(yè)單位制度的不斷改革，對事業(yè)單位的財務(wù)核算、國有資產(chǎn)管理等提出了新的要求，在國庫集中收付、政府收支分類等實行以后，《舊會計制度》已不能滿足事業(yè)單位的需要。因此，要想提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和管理的有效性，需要建立新的會計制度，隨著政府綜合財務(wù)報告制度改革方案、4項具體準(zhǔn)則、新舊會計制度的銜接規(guī)定的發(fā)布，2019年，我國正式開始實施政府會計新制度，這項制度是在保留了舊制度合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新的，符合如今的時代背景和發(fā)展需要。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;政府會計制度;建立新賬

十八屆三中全會的召開，政府會計制度的改革提上了新日程。為了確保我國行政單位工作的速度性和有效性，財政部圍繞公共財政建設(shè)，實施了一系列的財政改革，其中就包括會計制度的改革。在這里我們要講的便是政府會計制度，2019年1月1日，該制度開始實行，該制度的建立是事業(yè)單位建立新賬的基礎(chǔ)。本文主要講述了事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度建立新賬時應(yīng)注意的幾個問題。

一、政府會計的總體概述

這次政府會計改革構(gòu)建了新的核算模式，這個模式不僅符合現(xiàn)下經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，也符合新形勢、新時代條件下部門預(yù)決算管理和編制權(quán)責(zé)發(fā)生制。為了解政府履行責(zé)任的情況，提高政府的治理水平提供了基礎(chǔ)?；凇叭p”的政府會計體系，新會計制度與舊會計制度適度分離又相互銜接，既要形成財務(wù)報告，又要形成決算報告。新的政府會計制度更能全面地反映組織的財務(wù)狀況和預(yù)算信息町。新的會計制度是在原有舊制度的基礎(chǔ)上引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，全面完善了會計科目體系。

二、設(shè)立新賬時應(yīng)注意的幾個問題

（一）信息化建設(shè)與改革同步

設(shè)立新賬時，信息化建設(shè)要與改革同步。隨著我國技術(shù)水平的不斷提升，我國進(jìn)入了信息化時代，手工記賬已不是記賬人員的首選，會計也已經(jīng)不再采用手工記賬的方式。由于我國各方面的發(fā)展以及新制度的制定，對會計核算人員的要求越來越高，會計核算人員不僅要做好組織財務(wù)方面的核算，對平行預(yù)算也有一定的要求。在這樣的情況下，如果還要用手工記賬，那未免也太麻煩了。不僅麻煩還容易做錯賬，因此，組織要重視信息系統(tǒng)在會計記賬方面的應(yīng)用，不斷探索、創(chuàng)新運用和管理方法，及時按要求更新。確保利用信息技術(shù)進(jìn)行的報表符合政府的有關(guān)規(guī)定。

（二）新舊賬科目余額銜接

設(shè)立新賬時，要與舊賬科目余額銜接。按照新會計制度的規(guī)定，會計人員在登記新賬時，要制定新的余額初始數(shù)據(jù)，即要制定財務(wù)會計科目余額表和預(yù)算會計科目余額表。對能夠直接結(jié)轉(zhuǎn)的，按原制度生成的科目余額轉(zhuǎn)入新的賬戶，生成新的賬目余額。對還沒有登記的，按新制定的會計制度調(diào)整新賬戶余額。

（三）新舊賬會計科目銜接

設(shè)立新賬時，要與舊賬會計科目銜接，銜接主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.直接轉(zhuǎn)入類

新舊賬會計科目銜接的第一種方法是直接轉(zhuǎn)賬。新會計制度中的會計科目和核算內(nèi)容，如果與舊制度的完全相同，那么在新制度下建立新賬時，只需將原有的科目余額轉(zhuǎn)入新賬即可。但是，那些代理費用、受托費用等都要按照新的會計制度，將其計入新賬中。

2.分拆類

新舊賬會計科目銜接的第二種方法是分拆。某些核算科目被新會計制度進(jìn)行了拆分，單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理原賬，了解哪些科目是從原賬中哪個科目中分離出來的，將他們分類轉(zhuǎn)入新賬中。

3、合并類

新舊賬會計科目銜接的第三種方法是合并。某些核算科目被新制度進(jìn)行了合并，例如：新制度將舊制度的“應(yīng)繳國庫款”和“應(yīng)繳財政轉(zhuǎn)戶款”合并為“應(yīng)繳財政款科目”因此，單位人員在記賬時，要知道哪些是“應(yīng)繳國庫款”，哪些是”應(yīng)繳財政轉(zhuǎn)戶款”，最后，將兩者合并記入新賬中。

（四）政府會計制度新要求

設(shè)立新賬時，要按政府會計制度的新要求。

1.計提壞賬準(zhǔn)備

雖然壞賬幾率很小，但是，公共事業(yè)單位還是要做好充足的壞賬準(zhǔn)備。避免意外情況和不確定事情的發(fā)生。如果沒有做壞賬準(zhǔn)備，一旦遇到意外，公共事業(yè)單位將會很難運轉(zhuǎn)下去。運轉(zhuǎn)不下去對人民的損害也是相當(dāng)大的。因此，單位要對應(yīng)收的款項做相應(yīng)的壞賬準(zhǔn)備，例如貸款、收稅等。按照新制度的要求，在新舊制度的轉(zhuǎn)換和銜接時，根據(jù)財務(wù)核算余額、預(yù)算余額等計算出應(yīng)該計提的壞賬準(zhǔn)備金額。

2.叔益法核算長期股權(quán)投資

設(shè)立新賬時，要采用權(quán)益法核算長期股權(quán)投資。事業(yè)單位一般會對外投資，有些事業(yè)單位對自己所投資的對象完全不了解，不知道自己投資的事項是否有發(fā)展前途，以及投資者是否有潛力。只管支付資金，其他事情都交給了主管部門，原有的會計制度是用成本法對投資事項進(jìn)行核算，而新制度對長期股權(quán)投資的核算提出了新的方法，那就是權(quán)益法，這就要求投資者要深刻了解被投資者和自己投資的事項，清楚投資者的經(jīng)營狀況和投資事項未來的發(fā)展打算。在社立新賬時，要詳細(xì)寫出長期股權(quán)投資在新舊制度下的轉(zhuǎn)換。

3.補提折舊和攤銷

設(shè)立新賬時，要補提折舊和攤銷。在原有制度下，原賬對單位的資產(chǎn)沒有提折舊和攤銷，在報告中也是虛提，而新的會計制度要求提資產(chǎn)的折舊和攤銷。因此，在將舊賬轉(zhuǎn)換為新賬時，要補提原賬中沒提的折舊和攤銷。

結(jié)束語：

新時代條件下，政府會計制度的改革勢在必行，手工記賬實在難擔(dān)財政核算和預(yù)算的重任。會計制度的改革，使得行政單位的會計和事業(yè)單位的會計采用同一種制度進(jìn)行核算和預(yù)算，再也不用將二者進(jìn)行區(qū)分。改革之前，事業(yè)單位并沒有真正做到以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，而是以收付實現(xiàn)制為主，權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔的會計核算形式。這次改革既涉及到了財務(wù)會計的轉(zhuǎn)換，也涉及到了預(yù)算會計的銜接。如今的互聯(lián)網(wǎng)時代，需要會計制度的改革，而改革不是件簡單的事情，單位和組織要重視新舊賬的轉(zhuǎn)換和銜接，促進(jìn)政府會計工作的順利進(jìn)行。