政策利好下的中國(guó)車(chē)市能走出低迷嗎

張洪杰

持續(xù)低迷下行的背景下，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)有望迎來(lái)新一輪政策利好。

9月5日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰指出，該部正在深入開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，廣泛征求汽車(chē)行業(yè)和企業(yè)的意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究有針對(duì)性的政策措施，并適時(shí)出臺(tái)支持汽車(chē)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示：“適當(dāng)擴(kuò)大出口有利于改善汽車(chē)企業(yè)當(dāng)前所處環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需。但從當(dāng)前的汽車(chē)出口市場(chǎng)形勢(shì)和國(guó)際政治等多方面因素考慮，我國(guó)汽車(chē)出口產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。與刺激出口相比，合理刺激消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)欲望，更能推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合理健康發(fā)展?！?h3>從產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)向貿(mào)易大國(guó)的轉(zhuǎn)型

目前中國(guó)汽車(chē)出口已達(dá)到百萬(wàn)輛級(jí)，企業(yè)產(chǎn)品和品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有明顯提升。但商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)宋先茂認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出口仍處于初級(jí)階段，與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的自身體量和實(shí)力不相符，未來(lái)發(fā)展的潛力巨大。

根據(jù)國(guó)際汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年全球汽車(chē)產(chǎn)量是9570萬(wàn)輛，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量是2780萬(wàn)輛，占全球的30%;2018年中國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口額是157億美元，占全球汽車(chē)出口份額的1.6%。中國(guó)汽車(chē)的產(chǎn)量和出口額占全球市場(chǎng)的比例嚴(yán)重不符。

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已具備了大規(guī)模國(guó)際化的基礎(chǔ)和條件。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量連續(xù)9年居全球第一，2018年產(chǎn)量2780萬(wàn)輛，超過(guò)了美國(guó)、日本、德國(guó)三國(guó)之和，零部件出口額達(dá)700億美元，占全球出口額的10%。主要外資品牌車(chē)企已與發(fā)達(dá)國(guó)家同步，且已具備成本優(yōu)勢(shì)，新能源汽車(chē)技術(shù)在全球形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！白叱鋈ァ钡淖陨?xiàng)l件已經(jīng)具備。

根據(jù)工信部的預(yù)測(cè)，到2025年中國(guó)將進(jìn)入制造業(yè)第二陣營(yíng)，2035年將進(jìn)入第二陣營(yíng)的前列，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)。而第二陣營(yíng)國(guó)家（如德國(guó)、日本等）的汽車(chē)出口占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重都在50%以上。隨著中國(guó)汽車(chē)制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，以及外資股比的放開(kāi)，國(guó)產(chǎn)品牌和在華投資的外資品牌的出口規(guī)模有望大幅度增長(zhǎng)，未來(lái)前景可期。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)宋先茂透露，商務(wù)部將委托中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心編制發(fā)布中國(guó)汽車(chē)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，每年定期評(píng)價(jià)汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì);會(huì)同有關(guān)部門(mén)，共同研究制定推動(dòng)汽車(chē)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，持續(xù)擴(kuò)大二手車(chē)出口規(guī)模，以對(duì)新車(chē)消費(fèi)和出口形成更有力的帶動(dòng)作用;研究破解汽車(chē)海外消費(fèi)信貸瓶頸，進(jìn)一步落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的要求，提升貿(mào)易便利化水平，努力為擴(kuò)大汽車(chē)出口清除障礙，優(yōu)化服務(wù)。

“盡管汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，但是我國(guó)必將從產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)邁向貿(mào)易大國(guó)，這是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀需要，是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要路徑。只要我們找準(zhǔn)定位，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，中國(guó)汽車(chē)出口規(guī)模一定邁上新的臺(tái)階。”宋先茂說(shuō)。

9月3日，在江蘇連云港等待裝船出海的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)。圖/中新

擴(kuò)大出口還是提振內(nèi)需

當(dāng)下，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。自去年7月以來(lái)，中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量已連續(xù)13個(gè)月下滑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，上半年汽車(chē)產(chǎn)能利用率僅為77.3%。還有研究指出，很多汽車(chē)企業(yè)利用率不到50%，且?guī)齑鎵毫哟?。面?duì)低迷的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口、加快拓展海外空間是化解中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，加快調(diào)整市場(chǎng)布局的必然要求。

不過(guò)，中國(guó)汽車(chē)出口的愿景絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。目前中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家在出口集中度、研發(fā)投入、海外投入等方面有較大差距。

宋先茂指出，中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的車(chē)企中只有一家出口超過(guò)10萬(wàn)輛，平均每家出口不足3000輛，出口集中度非常低。在研發(fā)投入方面，大眾、寶馬、福特、本田等研發(fā)投入多年來(lái)都在4%以上，中國(guó)大部分車(chē)企的研發(fā)投入不到2%。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要提升國(guó)際化水平，充分釋放出口潛力，既需要政府進(jìn)一步的引導(dǎo)和支持，更需要車(chē)企以全球視野精心謀劃企業(yè)的未來(lái)。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)出口正受到中美貿(mào)易摩擦、中小規(guī)模海外市場(chǎng)穩(wěn)定差等多方面因素的影響，汽車(chē)出口市場(chǎng)能否快速穩(wěn)定擴(kuò)大仍是未知。

過(guò)去十幾年間，中國(guó)政府曾多次使用購(gòu)置稅優(yōu)惠、汽車(chē)下鄉(xiāng)、小排量車(chē)型節(jié)能補(bǔ)貼、重點(diǎn)地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等多種手段刺激汽車(chē)內(nèi)需市場(chǎng)，并取得了較好的銷(xiāo)量提升效果。但崔東樹(shù)認(rèn)為，目前汽車(chē)市場(chǎng)遇冷的主要原因是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)欲望低迷。在此背景下，即便是重新實(shí)行購(gòu)置稅優(yōu)惠補(bǔ)貼、汽車(chē)下鄉(xiāng)等宏觀調(diào)控政策也未必能快速促進(jìn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)。

“合理降低房?jī)r(jià)、綜合提升消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)實(shí)力，才是快速提升汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量的最好辦法?！贝迻|樹(shù)說(shuō)。