京津冀金融一體化的現(xiàn)狀、原因分析及對(duì)策研究

王美麗

【摘 要】京津冀一體化自2014年提出并被列為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，進(jìn)一步激活了京津冀三地的發(fā)展動(dòng)力，而金融一體化無(wú)疑是京津冀一體化的核心和首要任務(wù)。但目前三區(qū)在金融一體化過(guò)程中還存在著諸如地理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的不同，導(dǎo)致京津冀金融發(fā)展呈現(xiàn)出較大差異。為促進(jìn)京津冀金融一體化的發(fā)展，本文提出了應(yīng)重視金融在京津冀區(qū)域發(fā)展中的影響、加快實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域金融系統(tǒng)內(nèi)的信息資源共享等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】京津冀;金融一體化;區(qū)域金融

一、京津冀金融發(fā)展一體化的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，京津冀三地的金融水平都在快速增長(zhǎng)，金融業(yè)均呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。然而，由于京津冀三地相關(guān)因素的差異化表現(xiàn)，也使得三地的金融發(fā)展水平表現(xiàn)出愈發(fā)不平衡的態(tài)勢(shì)。

1969年戈德史密斯（Goldsmith，R.W）出版了一本名為《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》的著作，書(shū)中首次使用金融相關(guān)率（FIR）指標(biāo)來(lái)談?wù)摿私鹑诎l(fā)展的問(wèn)題，它指的是在一定時(shí)期內(nèi)某地區(qū)金融資產(chǎn)的總量（存貸款總量）與該地區(qū)的生產(chǎn)總值（GDP）的比值。當(dāng)?shù)貐^(qū)的FIR數(shù)值較大時(shí)，說(shuō)明該地的金融業(yè)發(fā)展水平越高，金融對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也越強(qiáng)。

通過(guò)圖1能夠看出近10年的時(shí)間里，從總體上看京津冀區(qū)域金融相關(guān)比率呈現(xiàn)上升狀態(tài)。其中，F(xiàn)IR數(shù)值最大的是北京市，上升的走勢(shì)比較顯著，F(xiàn)IR保持在5-8的范圍內(nèi)。天津第二，F(xiàn)IR保持在2-4的范圍內(nèi)，波動(dòng)幅度也很小。河北省第三，穩(wěn)定在1-2的范圍內(nèi)。這表明北京仍是一體化中心，并且從圖中可以看出地區(qū)之間金融發(fā)展的差異還是很顯著的，金融一體化發(fā)展水平表現(xiàn)為北京>天津>河北。

二、京津冀金融發(fā)展呈現(xiàn)差異化的原因分析

（一）地理位置因素

北京是全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中樞，地理位置得天獨(dú)厚，優(yōu)質(zhì)人才較為集中，資本豐富，金融行業(yè)在此基礎(chǔ)上得到飛躍發(fā)展。天津位置比較優(yōu)越且是直轄市，受到外商投資的青睞，但金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與北京相比還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，河北金融發(fā)展較為落后，但是河北地區(qū)具有極為豐富的金融待開(kāi)發(fā)資源，未來(lái)發(fā)展具有極為廣闊的空間。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素

國(guó)內(nèi)外學(xué)者經(jīng)過(guò)理論與實(shí)證層面的豐富研究，得出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與金融發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。從人均GDP水平來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年北京市人均GDP數(shù)值為118198元，天津市的人均GDP數(shù)值為115053元，而河北省的人均GDP數(shù)值僅有43062元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于北京和天津，這表明從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，河北省較其他兩地相比還有較大差距，并且三地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在的差異也間接表明三地金融發(fā)展水平的差異。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是區(qū)域內(nèi)在某一特定時(shí)點(diǎn)上的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)各自所占該區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展之間是一種相輔相成的關(guān)系：區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化可以提高金融運(yùn)行的效率，金融發(fā)展水平的提高也必然會(huì)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年-2016年間，北京市的第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重已由起初的1.3：27.8：70.9變?yōu)?.50：19.26：80.24，第三產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。天津市2006年-2016年三大產(chǎn)業(yè)占比由2.7：57.1：40.2變?yōu)?.23：42.33：56.44，可以預(yù)測(cè)未來(lái)天津市將借第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展，并加快推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況為三大產(chǎn)業(yè)占比為10.89：47.57：41.54，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平明顯劣后于天津和北京，仍表現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)的地位。

（四）市場(chǎng)開(kāi)放程度因素

市場(chǎng)開(kāi)放程度對(duì)于區(qū)域金融的發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用，市場(chǎng)開(kāi)放程度越高，區(qū)域內(nèi)金融資源越能夠自由流動(dòng)，進(jìn)而會(huì)促進(jìn)地區(qū)金融水平的提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，北京市的進(jìn)出口總額為2820億元，天津市和河北省的進(jìn)出口總額分別為1702.35億元和466.3億元，這表明北京市的市場(chǎng)開(kāi)放程度最高，河北省的市場(chǎng)開(kāi)放程度最低。

三、推進(jìn)京津冀金融一體化發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議

（一）重視金融在京津冀區(qū)域發(fā)展中的影響

京津冀區(qū)域金融一體化的發(fā)展離不開(kāi)三區(qū)金融水平的發(fā)展。金融是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的催化劑，所以對(duì)于金融在京津冀一體化發(fā)展歷程中所起到的作用要進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)并加以重視，促進(jìn)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)金融創(chuàng)新。除此之外，還要引導(dǎo)三地金融協(xié)同發(fā)展，防止三地金融發(fā)展呈現(xiàn)出較大差異。

（二）加快實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域金融系統(tǒng)內(nèi)的信息資源共享

考慮到三地金融發(fā)展的差異性，可知北京無(wú)疑是京津冀三地的金融中心，金融發(fā)展迅猛。天津不僅是北方的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中心，而且也是一所重要的港口城市，這些年來(lái)，金融業(yè)凸顯出愈發(fā)強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)頭。河北省金融業(yè)的發(fā)展水平雖然較其他兩地有所落后，但是河北省的金融機(jī)構(gòu)數(shù)目眾多，還是具有很大的發(fā)展?jié)摿?。三地金融發(fā)展各有特點(diǎn)，要加以正確引導(dǎo)，才可使三地之間的金融合作對(duì)三地金融發(fā)展產(chǎn)生正面推動(dòng)作用。應(yīng)整合和聚集三地之間的閑置金融資源并在三地間構(gòu)建一個(gè)資金流通不受約束的金融體系，消除區(qū)域行政隔閡，防止惡意和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)以及金融資源的浪費(fèi)，讓金融資源在其中安全自由的流動(dòng)。

（三）實(shí)施適合于京津冀三地金融發(fā)展的策略

北京市憑借其顯著的集聚效應(yīng)吸收了雄厚的資金，但是其對(duì)周邊地區(qū)的輻射效果并不強(qiáng)。所以北京市需要進(jìn)一步帶動(dòng)其周邊區(qū)域尤其是天津和河北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加其對(duì)兩地資金的輸送和分配，充分發(fā)揮北京市的帶頭和引領(lǐng)作用。天津市靠近北京，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，金融創(chuàng)新能力越來(lái)越強(qiáng)，天津應(yīng)該抓住優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善金融服務(wù)功能帶動(dòng)金融水平的發(fā)展。河北省的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，要更多借鑒北京、天津的金融創(chuàng)新策略和經(jīng)驗(yàn)，并以雄安新區(qū)的建設(shè)為重心和載體，進(jìn)一步增強(qiáng)河北省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)金融創(chuàng)新的潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

（四）加強(qiáng)京津冀區(qū)域金融協(xié)作

為推動(dòng)京津冀金融一體化的發(fā)展必須要加快轉(zhuǎn)變政府職能，破除區(qū)域和行政體制壁壘，加強(qiáng)三地政府高層的合作交流，促進(jìn)三地良性競(jìng)爭(zhēng)，制定相互配合的政策舉措，妥善處理發(fā)展中沖突和矛盾，就推動(dòng)京津冀區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

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