淺議危險(xiǎn)駕駛罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

王葉超

【摘 要】危險(xiǎn)駕駛罪是刑法修正案法規(guī)標(biāo)題中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）制定機(jī)關(guān)全國(guó)人大常委會(huì)效力等級(jí)法律公布日期2015.08.29時(shí)效性現(xiàn)行有效（八）新增的罪名，實(shí)施四年，嚴(yán)厲打擊了醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為，切實(shí)維護(hù)了道路交通秩序和公共人身財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步完善危險(xiǎn)駕駛罪的體系性建構(gòu)，2015年11月1日正式實(shí)施的刑法修正案（九）法規(guī)標(biāo)題中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）制定機(jī)關(guān)全國(guó)人大常委會(huì)效力等級(jí)法律公布日期2015.08.29時(shí)效性現(xiàn)行有效通過擴(kuò)大犯罪主體和增加入罪行為的方式，進(jìn)一步加大了對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的打擊力度，為全面規(guī)制危險(xiǎn)駕駛行為提供了更加有力的法律保障。

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)駕駛罪;危險(xiǎn)方法;公共安全罪

從2012年至今我院已辦結(jié)危險(xiǎn)駕駛罪案件80件81人。其中絕大部分屬于醉酒型危險(xiǎn)駕駛。8件屬于第三項(xiàng)危險(xiǎn)行為。1件屬于第一項(xiàng)危險(xiǎn)駕駛行為，此項(xiàng)行為犯罪率雖少，卻值得深究。根據(jù)危險(xiǎn)駕駛罪的法條，只有追逐競(jìng)駛的行為到達(dá)“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成該罪，這就會(huì)讓人們?cè)诜治鲎分鸶?jìng)駛的行為時(shí)，將注意力都集中在判斷該行為是否已經(jīng)“情節(jié)惡劣”到能夠構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，而很可能忽略掉“情節(jié)惡劣”的追逐競(jìng)駛的行為在一定情況下完全可以是刑法第一百一十四條中的“危險(xiǎn)方法”。這又會(huì)為兩罪的適用起到誤導(dǎo)作用。關(guān)鍵的就是找出合理判斷醉酒駕車、追逐競(jìng)駛的行為是否刑法第一百一十四條中的“危險(xiǎn)方法”的基本思路。

結(jié)合刑法的理論，危險(xiǎn)犯可以按照危險(xiǎn)狀態(tài)是否具體、明確分為抽象危險(xiǎn)犯和具體危險(xiǎn)犯。有觀點(diǎn)認(rèn)為：具體的危險(xiǎn)犯是以發(fā)生危險(xiǎn)作為構(gòu)成要件要素的犯罪;抽象的危險(xiǎn)犯雖然也以發(fā)生危險(xiǎn)作為處罰根據(jù)，但它是不以發(fā)生危險(xiǎn)作為構(gòu)成要件要素的犯罪。也有觀點(diǎn)認(rèn)為：具體的危險(xiǎn)犯與抽象的危險(xiǎn)犯都是以對(duì)法益侵害的危險(xiǎn)作為處罰根據(jù)的犯罪，但是，前者的危險(xiǎn)是需要司法上具體認(rèn)定的，后者的危險(xiǎn)是立法上推定的。還有觀點(diǎn)認(rèn)為：具體的危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)是行為所導(dǎo)致的一種狀態(tài)，即作為結(jié)果的危險(xiǎn);抽象的危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)是行為本身的屬性，即行為的危險(xiǎn)。大體上來說，具體的危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)，是在司法上以行為當(dāng)時(shí)的具體情況為根據(jù)，認(rèn)定行為具有發(fā)生侵害結(jié)果的可能性;抽象的危險(xiǎn)犯中的危險(xiǎn)，是在司法上以一般的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)為根據(jù)，認(rèn)定行為具有發(fā)生侵害結(jié)果的可能性。

本罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的關(guān)系較為復(fù)雜。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪可以分為兩種情形：《刑法》第114條規(guī)定的是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的危險(xiǎn)犯;《刑法》第115條規(guī)定的是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的實(shí)害犯。與此相對(duì)，危險(xiǎn)駕駛罪既不以行為致人死傷等侵害結(jié)果為要件，也不以行為發(fā)生侵害公共安全的具體危險(xiǎn)為構(gòu)成要件要素，所以，在危險(xiǎn)犯的分類上，危險(xiǎn)駕駛罪屬于抽象的危險(xiǎn)犯。由于兩罪均是規(guī)定在刑法分則第二章危害公共安全罪的犯罪，這就表明兩罪保護(hù)的都是公共安全法益;而前者是保護(hù)該法益的具體危險(xiǎn)犯，后者是保護(hù)該法益的抽象危險(xiǎn)犯。就本罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的關(guān)系而言，危險(xiǎn)駕駛并不屬于以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的危險(xiǎn)方法。否則，在刑法設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪之前，對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為就可以按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。但是，如果行為人危險(xiǎn)駕駛故意沖撞他人，例如在醉酒狀態(tài)下駕車故意撞人，尤其是對(duì)人群進(jìn)行沖撞，則即使沒有造成重傷、死亡的重大后果，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的危險(xiǎn)犯;如果造成重傷、死亡的重大后果，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的實(shí)害犯。

此外，2009年9月11日最高人民法院《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》規(guī)定：“行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會(huì)危害公共安全，卻無(wú)視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡，說明行為人主觀上對(duì)持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對(duì)此類醉酒駕車造成重大傷亡的，應(yīng)依法以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪?！鄙鲜銮樾?，是指行為人酒后駕車，甚至醉酒駕車，發(fā)生交通事故以后，連續(xù)沖撞造成重大傷亡。因此，這是從危險(xiǎn)駕駛、交通肇事轉(zhuǎn)化為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。應(yīng)當(dāng)注意，《刑法》第115條規(guī)定的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪最高可判處死刑，屬于嚴(yán)重犯罪，入罪時(shí)必須嚴(yán)格把握，對(duì)行為人被認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)量刑，罰當(dāng)其罪。在入罪的時(shí)候，主要應(yīng)當(dāng)把握的是發(fā)生交通事故以后，連續(xù)沖撞造成重大傷亡。這一連續(xù)沖撞才是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的行為，也是認(rèn)定以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的關(guān)鍵。

并不是只有當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為造成了重大傷亡結(jié)果，且行為人對(duì)傷亡結(jié)果具有故意時(shí)，才能認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。事實(shí)上，以下三種危險(xiǎn)駕駛行為，都成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。（1）危險(xiǎn)駕駛行為不僅具有與放火、爆炸等行為相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，而且造成了致人傷亡的實(shí)害結(jié)果，行為人對(duì)傷亡結(jié)果具有故意（此時(shí)屬于故意的基本犯）。（2）危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，行為人對(duì)該具體的公共危險(xiǎn)具有故意。例如，在高速公路上逆向追逐競(jìng)駛的，即使沒有造成嚴(yán)重后果的，也應(yīng)當(dāng)適用刑法第一百一十四條（此時(shí)屬于故意的危險(xiǎn)犯）。（2）危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，行為人對(duì)該具體的公共危險(xiǎn)具有故意，客觀上造成致人傷亡的實(shí)害結(jié)果，行為人對(duì)實(shí)害結(jié)果具有過失（此時(shí)屬于結(jié)果加重犯）。例如，因醉酒而喪失駕駛機(jī)動(dòng)車的能力，卻在大霧天駕駛機(jī)動(dòng)車高速行駛，導(dǎo)致他人傷亡的，即使對(duì)傷亡結(jié)果僅有過失，也不能僅認(rèn)定為交通肇事罪，而應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（當(dāng)然，量刑應(yīng)與對(duì)傷亡結(jié)果有故意的情形相區(qū)別）。

因此，問題的關(guān)鍵在于，如何判斷危險(xiǎn)駕駛行為是否具有與放火、爆炸相當(dāng)?shù)木唧w公共危險(xiǎn)。在與危險(xiǎn)駕駛相關(guān)聯(lián)的意義上說，對(duì)于因醉酒而基本喪失駕駛能力后在車輛、行人較多的路段長(zhǎng)時(shí)間高速行駛的，因醉酒而基本喪失駕駛能力后在大霧天、暴雨時(shí)高速行駛的，在高速公路上逆向追逐競(jìng)駛的，在大霧天、暴雨時(shí)且車輛、行人較多的路段追逐競(jìng)駛的，以及在車輛、行人較多的路段多次闖紅燈追逐競(jìng)駛的，均應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。所以，在刑法增加了危險(xiǎn)駕駛罪之后，依然應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院《醉酒駕車犯罪法律適用問題指導(dǎo)意見》。