鄉(xiāng)村振興背景下義烏農(nóng)村留守老人生活現(xiàn)狀調(diào)查及服務(wù)體系構(gòu)建研究

樓智慧 程艷冉

【摘 要】黨的十九大報(bào)告明確指出我國要實(shí)施鄉(xiāng)村振興略。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，如何改善農(nóng)村留守老人的生活狀況，成為義烏市政府要解決的重要問題。在分析義烏農(nóng)村留守老人生活現(xiàn)狀及面臨生活困境的基礎(chǔ)上，提出如何構(gòu)建義烏農(nóng)村留守老人服務(wù)體系。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;義烏;農(nóng)村留守老人

一、引言

黨的十九大報(bào)告明確指出我國將在一段較長的時(shí)間內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且提出了具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和分“三步走”的思路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對(duì)全面振興我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化及改善農(nóng)村生活環(huán)境具有重大意義。我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，現(xiàn)在農(nóng)村留守人口的主體是老人和兒童，改善和提升農(nóng)村留守老人的物質(zhì)和精神生活水平，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，具有義烏市戶籍的人口大約有80萬人，其中60周歲以上的老年人口數(shù)量為15.88萬人，占比為19.85%。由于各種原因，很大一部分老年人都生活在農(nóng)村，如何提升這些農(nóng)村老年人口的生活質(zhì)量，是義烏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中要解決的重大問題。

二、義烏農(nóng)村留守老人生活現(xiàn)狀

在黨和政府的關(guān)懷下，義烏市農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，留守老人的生活環(huán)境及生活水平也有了明顯的提升。首先是農(nóng)村生活環(huán)境發(fā)生了較大的變化。很多村已經(jīng)完成舊村改造，將原有房屋拆除，建造了具有統(tǒng)一外觀的排屋，全村都鋪上了水泥路，交通便利，衛(wèi)生環(huán)境比之前有了較大的改善。其次是物質(zhì)生活水平也有了較大的提升。在基本生活水平不斷提高的同時(shí)，政府不斷出臺(tái)配套政策，包括建立農(nóng)村老人食堂、定期為有特殊情況的老人進(jìn)行體檢并建立健康檔案、建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度等方面的配套政策。最后是建立了專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免去老人的后顧之憂，針對(duì)有特殊情況的老人尤其是孤寡老人，符合相應(yīng)條件的都可以入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。義烏市目前已經(jīng)建立了多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，在2019年底，義烏市還會(huì)增加多所具有一流的設(shè)施和服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)中心。

三、義烏農(nóng)村留守老人面臨的生活困境

（一）部分老人居住環(huán)境堪憂

雖然義烏很多村都已經(jīng)完成或者正在進(jìn)行舊村改造，這些農(nóng)村的居住環(huán)境已經(jīng)有了很大改善。但是仍然有一些村由于各種條件限制沒有進(jìn)行舊村改造，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小山村。

有些村總共就剩下四五個(gè)老人居住，政府希望通過整體搬遷來改善這些老人的生活環(huán)境，但是老人們?cè)谏綔蠝侠镒×藥资?，不愿意往外搬。很多舊房子都是解放初期建的，墻體用石頭和泥土搭建，年久失修，存在重大的安全隱患。比如今年8月臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過境義烏時(shí)，義烏市大陳鎮(zhèn)某村有位老人一直居住在破舊的危房里，村干部做了大量的思想工作，老人才肯搬離危房，結(jié)果房子在搬離當(dāng)天就在暴雨中倒塌了。

（二）精神生活空虛

老人在身體比較硬朗的時(shí)候，能從事一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，或者幫自己的子女從事生產(chǎn)活動(dòng)。這個(gè)時(shí)期老人還能發(fā)揮余熱，做點(diǎn)自己認(rèn)為有意義的事，覺得自己的存在還是很有價(jià)值的。

隨著年齡的增長，老人無法再從事體力勞動(dòng)。這時(shí)每天的生活除了吃飯睡覺，一天到晚都覺得無所事事，過得很無聊。對(duì)于習(xí)慣了勞作的老一輩來說，這是非常糟糕的一種狀況，他們會(huì)覺得自己已經(jīng)沒有存在的價(jià)值了，已經(jīng)成為子女的負(fù)擔(dān)，會(huì)產(chǎn)生各種負(fù)面的情緒和想法。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因就是精神生活空虛，缺少精神上的寄托。

（三）生活照料缺失

現(xiàn)在農(nóng)村居住的普遍都是空巢老人。老人在70多歲時(shí)還能勉強(qiáng)自己獨(dú)立生活，自己照顧自己的生活起居。但是對(duì)于八十多歲的老人來說要自己獨(dú)立生活，很多時(shí)候明顯會(huì)感覺體力不支，尤其是孤寡老人，沒有人在身邊幫忙，更加覺得無助。有些時(shí)候就是因?yàn)闆]有人侍奉在側(cè)，發(fā)生一些意外情況來不及處理，導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。

按照傳統(tǒng)觀念，子女應(yīng)該承擔(dān)起照顧老人的義務(wù)。從目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，并非是子女不孝順，不愿意照顧自己的父母，而是迫于生活的壓力，為了維持家庭的正常開銷，不得不在外面工作，只能周末或者節(jié)假日回家看望父母，盡自己的義務(wù)。

四、義烏農(nóng)村留守老人服務(wù)體系的構(gòu)建

（一）對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行改建和修繕

義烏農(nóng)村危房的存量較大，形式多樣，存在各種各樣的安全隱患，這給危房鑒定以及改建修繕工作帶來了較大的困難。

義烏市政府每年都會(huì)為一些困難戶和低保戶對(duì)他們居住的危房進(jìn)行修繕。但是危房的存在就像一個(gè)不定時(shí)的炸彈，隨時(shí)可能爆炸，釀成慘劇。所以政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村危房改建和修繕的力度。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)方面有困難的低保戶或者孤寡老人，可以采用政府補(bǔ)助、集體資助和個(gè)人籌款的方式，妥善解決危房的改建和修繕問題，同時(shí)也改善留守老人的生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)可以豐富留守老人的生活，讓老人覺得老有所樂。一方面可以組織形式多樣的活動(dòng)，比如在禮堂播放老一輩喜歡的電影、戲曲等，這樣老人既能欣賞節(jié)目，又能聚在一起拉家常，大多數(shù)老人都非常喜歡這樣的集體活動(dòng)。另一面，政府可以大力發(fā)展社區(qū)老年教育。義烏市很多年前就已經(jīng)設(shè)立老年大學(xué)，但受眾面非常有限。如果能在社區(qū)設(shè)立老年教育中心，讓老年人老有所學(xué)，這樣可以大大豐富留守老人的精神生活。

（三）建立農(nóng)村留守老人定期巡訪制度

我國很多省份都已經(jīng)建立農(nóng)村留守老人定期巡訪制度。義烏市政府可以根據(jù)本市的實(shí)際情況建立相應(yīng)的農(nóng)村留守老人定期巡訪制度，這樣可以大大提高留守老人的生活幸福指數(shù)。

第一，要全面排查留守老人的分布情況，收集相應(yīng)的信息。第二，要落實(shí)具體上門巡訪的周期及巡訪人員。第三，確定開展關(guān)愛老人服務(wù)的內(nèi)容，在上門巡訪時(shí)可以為留守老人開展生活、醫(yī)療等方面的服務(wù)。第四，集結(jié)各種社會(huì)力量為農(nóng)村留守老人服務(wù)。

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