文/內(nèi)蒙古扎蘭屯市總工會(huì) 田開(kāi)軍

為了深入細(xì)致地掌握扎蘭屯社區(qū)及困難職工群體的生活狀況、思想動(dòng)態(tài)和愿望要求，協(xié)助街道黨工委解決困難職工生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，保障和改善民生。內(nèi)蒙古扎蘭屯市總工會(huì)對(duì)全市轄區(qū)困難職工的狀況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

困難職工基本狀況及其成因

目前，扎蘭屯市對(duì)社區(qū)掌握的困難職工分為兩部分：一部分是家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的特困職工；另一部分是家庭月人均收高于“低保”標(biāo)準(zhǔn)，但本人或家庭成員患有重大疾病以及因子女就學(xué)，贍養(yǎng)老人，意外災(zāi)害，無(wú)固定住房等造成家庭生活困難的困難職工。

困難職工的致困原因主要包括：

因病致困現(xiàn)象突出。在困難職工及農(nóng)民工中，患大病人群因病誤工加上高額的醫(yī)療費(fèi)用，致使生活更加貧困。因病致貧、因貧致病，家庭困難惡性循環(huán)，導(dǎo)致貧困程度進(jìn)一步加重。

教育負(fù)擔(dān)讓困難職工生活雪上加霜。讀書(shū)費(fèi)用居高不下，普通家庭已覺(jué)得是一筆不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，困難職工家庭更是不堪重負(fù)。每年幾千上萬(wàn)元的教育費(fèi)用相對(duì)困難職工家庭而言是很大的一筆支出，但是子女上大學(xué)承載了困難職工家庭未來(lái)的全部希望，許多困難職工因?yàn)閷W(xué)歷低、技能單一而導(dǎo)致收入低，家庭生活困難，為避免子女重蹈覆轍，作為家長(zhǎng)的困難職工普遍存大著不惜一切代價(jià)也要把子女培養(yǎng)成才的想法。

大部分困難職工缺乏社會(huì)保障。困難職工中有養(yǎng)老、工傷，醫(yī)療保險(xiǎn)的比例很低，參加生育保險(xiǎn)的困難職工基本沒(méi)有。不但社會(huì)保險(xiǎn)的參保率不高，而且拖欠社保費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。拖欠社保費(fèi)的單位往往也是困難職工較多的單位。拖欠社保費(fèi)的企業(yè)大都是破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)有不少其實(shí)早已名存實(shí)亡，根本無(wú)能力幫職工繳社保費(fèi)，職工到年齡退休，自己能湊到錢(qián)繳清欠費(fèi)的，就有退休金領(lǐng)，否則，就沒(méi)有退休金領(lǐng)。另外，有的困難企業(yè)早期退休人員，因單位沒(méi)有錢(qián)幫他們繳交過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受不到醫(yī)保，造成有的退休職工有病沒(méi)有錢(qián)就醫(yī)。

困難職工的思想動(dòng)態(tài)

自卑感、失落感較強(qiáng)。困難職工與普通人群相比，由于收入少，生活更加困難。許多困難職工的收入增長(zhǎng)趕不上通脹水平，他們的實(shí)際收入等于在逐年下降，生活質(zhì)量也在逐年下降，給困難職工家庭帶來(lái)很大的生活壓力，有的困難職工說(shuō)“現(xiàn)在這樣的物價(jià)，我們想吃飽都有點(diǎn)難，別奢望吃好了”。因此，困難職工的自卑感、失落感越來(lái)越強(qiáng)，且年齡越大，自卑感、失落感更強(qiáng)。

對(duì)未來(lái)生活憂心忡忡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)困難職工普遍存在“四怕”心理：一怕下崗失業(yè)，失去家中唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；二怕得病，無(wú)錢(qián)住院；三怕開(kāi)學(xué)，籌不到錢(qián)為子女交學(xué)雜費(fèi)；四怕意外，無(wú)錢(qián)應(yīng)對(duì)。

對(duì)黨和政府的就困措施寄予希望。生活的艱辛沒(méi)有改變家庭的困境，另一方面希望黨和政府能夠提供更多的幫助。有的困難職工希望政府在醫(yī)療方面出臺(tái)特殊政策幫助他們，有的困難職工希望政府能減免或部分減免其子女的就學(xué)費(fèi)用，還有的困難職工愿意參加政府或工會(huì)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

實(shí)施幫扶破解困難職工窘境

近年來(lái)，扎蘭屯市市委、市政府高度重視保障和改善民生，對(duì)城鄉(xiāng)困難職工群眾實(shí)施了一系列幫扶措施，使困難職工得到了一定的實(shí)惠 ，感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

維護(hù)職工的合法權(quán)益，努力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事是工會(huì)組織的基本職責(zé)所在。近年來(lái)，在市委、市政府的重視支持下，全市各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神關(guān)于工會(huì)困難職工幫扶工作“要不斷拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶水平”的重要指示精神，大膽探索，不斷創(chuàng)新，建立健全了工會(huì)困難職工幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立健全困難職工檔案。依托健全的基屋工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，按照分級(jí)建立動(dòng)態(tài)管理的原則，各級(jí)工會(huì)在深入調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，全面了解和掌握每一名困難職工的實(shí)際情況，基本做到家庭情況清，思想狀況清，致困原因清，技術(shù)特長(zhǎng)清，就業(yè)要求清，并且利用“全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)”這個(gè)平臺(tái)，建立完善了困難職工動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮工會(huì)作用強(qiáng)化人文關(guān)懷。工會(huì)干部多深入職工，真正了解他們的需求、困惑。同時(shí)，應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)人性化管理，幫助企業(yè)制定規(guī)范制度，建立人文關(guān)懷體系，讓職工知道有困難有問(wèn)題該找誰(shuí)，讓員工感受溫暖和關(guān)愛(ài)。中國(guó)新興的產(chǎn)業(yè)工人需要工會(huì)。

扎蘭屯市總工會(huì)深入蘑菇氣鎮(zhèn)調(diào)研困難農(nóng)民工群體生產(chǎn)生活情況