劉金德

文章回顧了當(dāng)前電商扶貧的最新進(jìn)展，總結(jié)了電商扶貧的主要路徑，電商扶貧已經(jīng)成為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，電子商務(wù)賦予了貧困主體直接對(duì)接終端市場(chǎng)、整合外部資源的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著來(lái)自人才、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品品牌化、農(nóng)村金融服務(wù)落后等方面的制約。文章針對(duì)性的提出了一系列電商扶貧的建議。

目前扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村電商作為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) + 精準(zhǔn)扶貧”的有力手段，在不斷發(fā)展的過(guò)程中，契合了農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的特點(diǎn)，對(duì)增加農(nóng)村貧困人口的收入具有十分重要的作用。因此，需要對(duì)電商扶貧進(jìn)行全面系統(tǒng)的理論梳理和總結(jié)。

一、當(dāng)前電商扶貧的主要進(jìn)展

（一）中央及地方政府推動(dòng)電商扶貧

黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列大力支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策措施，并且將電商扶貧列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。2015年電商扶貧被列為精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程之一。2016年國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭16個(gè)中央部委印發(fā)了電商精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)。去年中央發(fā)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案又對(duì)電商扶貧提出了殷切期盼。

在中央的鼓勵(lì)下，貧困地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和地方政府大力推動(dòng)電商扶貧，甘肅隴南成為第一個(gè)電商扶貧全國(guó)示范區(qū)，這幾年其他地方都開(kāi)始了自己的探索。比如廣西自治區(qū)黨委組織部、“兩新”組織黨工委、商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布《廣西“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”2017行動(dòng)計(jì)劃》

（二）各大電商平臺(tái)大力推動(dòng)電商扶貧

阿里巴巴集團(tuán)與各地政府深度合作，以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)搭建了縣村兩級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，突破物流，信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。

京東集團(tuán)全面貫徹落實(shí)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略，幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

蘇寧在電商扶貧方面也不甘落后，建立“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”示范基地，開(kāi)辦扶貧實(shí)訓(xùn)店并講授相關(guān)電商課程，蘇寧探索出一條獨(dú)特的電商扶貧之路，并展開(kāi)廣泛實(shí)踐。如今，蘇寧電商扶貧實(shí)訓(xùn)店已經(jīng)在四川、貴州、安徽、云南、河南等省落戶，并有望在今年落地400家店。

除了阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭，還有中國(guó)郵政的“郵樂(lè)購(gòu)”，中國(guó)供銷(xiāo)總社的供銷(xiāo)e家為代表的電商國(guó)家隊(duì)，同時(shí)區(qū)域性電商有河南的一扇門(mén)，北京的中農(nóng)服，江西的全城電商等都在積極布局貧困縣農(nóng)村電子商務(wù)。中國(guó)郵政為解決貧困地區(qū)快遞物流慢的問(wèn)題，提供了全方位的物流保障，并進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的促銷(xiāo)力度。

二、目前電商扶貧路徑選擇

電商扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑主要有下面六條。

（一）教育扶貧、賦能扶貧

對(duì)貧困戶中愿意通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)脫貧的人進(jìn)行電商技能培訓(xùn)，讓他們能夠進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)。特別是在這中間，值得讓人關(guān)注的一個(gè)群體，就是貧困地區(qū)進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)的殘疾人群體，他們是整個(gè)電商扶貧實(shí)踐中值得關(guān)注的群體，也是我們自強(qiáng)自立非常好的典型。

（二）銷(xiāo)售貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品幫助農(nóng)民增收

平臺(tái)、電商企業(yè)幫助貧困區(qū)的沒(méi)有能力進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模小，沒(méi)有品牌，銷(xiāo)售渠道狹窄，基本都是賣(mài)給本地的小商小販，買(mǎi)不上價(jià)格。通過(guò)電商銷(xiāo)售打開(kāi)了銷(xiāo)路，提高想了銷(xiāo)售價(jià)格，增加了農(nóng)戶收入。

（三）吸收貧困地區(qū)勞動(dòng)力到電商行業(yè)就業(yè)

電商還是勞動(dòng)密集型行業(yè)，可以解決大量人員的就業(yè)問(wèn)題，電商行業(yè)有4000多萬(wàn)人從業(yè)，可以充分吸納貧困戶到電商行業(yè)就業(yè)，也可以實(shí)現(xiàn)致富，比如當(dāng)快遞、做物流。

（四）吸納貧困地區(qū)年輕人成為電商系統(tǒng)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

電商是一個(gè)很大的生態(tài)系統(tǒng)，有很多的人員參與。許多年輕人可以做美工、客服、數(shù)據(jù)分析師、文案的創(chuàng)作者，也包括貧困地區(qū)出現(xiàn)一批網(wǎng)紅人物，自媒體創(chuàng)業(yè)者。山東省北部的商河縣孫集鎮(zhèn)李家廟村，一群農(nóng)婦成了自媒體運(yùn)營(yíng)者，一人負(fù)責(zé)十幾個(gè)帳號(hào)，一天寫(xiě)幾十篇文章，她們?cè)率杖肫骄鶖?shù)達(dá)到七千多元，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人李傳帥稱(chēng)，光靠自媒體，他們村每個(gè)月收入大到一百萬(wàn)。微博上也活躍著大量新農(nóng)人，左手微博，右手網(wǎng)店，自我代言，銷(xiāo)售家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品。

（五）消費(fèi)扶貧

消費(fèi)扶貧這個(gè)事情，人人可為。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確了開(kāi)展消費(fèi)扶貧的總體要求、主要舉措和保障措施。

意見(jiàn)指出國(guó)家積極倡導(dǎo)動(dòng)員，將消費(fèi)扶貧納入國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策體系;堅(jiān)持精準(zhǔn)消費(fèi)，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵(lì)多方消費(fèi)，匯聚全社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧;暢通消費(fèi)渠道，架起貧困戶與消費(fèi)者之間直通橋梁;提升供給能力，努力保證消費(fèi)者買(mǎi)得到好產(chǎn)品、享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）通過(guò)電商下鄉(xiāng)的形式開(kāi)展便民服務(wù)

中央一直講發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的短板。電商下去之后帶來(lái)了便民服務(wù)，如果有電商站點(diǎn)設(shè)在村上，村民取快件很方便，村民可以在這里買(mǎi)票、掛號(hào)，甚至是金融服務(wù)。

三、電商扶貧面臨的瓶頸

農(nóng)村電商扶貧在全國(guó)各地轟轟烈烈的展開(kāi)，有很多成功的模式如隴南模式、元陽(yáng)模式、軍埔模式等。但是很多地方也遇到各種問(wèn)題，歸納起來(lái)大概有以下幾種。

（一）缺少電商人才

電子商務(wù)很大程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。受過(guò)良好專(zhuān)業(yè)教育的電商人才大多會(huì)選擇大城市作為發(fā)展方向，農(nóng)村電商方面的人才的供應(yīng)存在嚴(yán)重不足，而電商扶貧需要大量熟悉農(nóng)村熱愛(ài)農(nóng)村的電商專(zhuān)業(yè)人才。電商人才的缺乏也為電商行業(yè)發(fā)展和電商扶貧帶來(lái)很大局限，發(fā)展農(nóng)村電商，擁有一批高素質(zhì)的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)人才是關(guān)鍵，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)人員需要具備基本的計(jì)算機(jī)操作能力，要懂電商開(kāi)店，會(huì)客服，會(huì)運(yùn)營(yíng)推廣，會(huì)攝影，會(huì)美工。綜合能力要求比較高，普通農(nóng)民經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)很難達(dá)到種水平，一般需要兩到三年的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作才能熟練掌握網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)技能。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流成本高，發(fā)貨收貨周期長(zhǎng)

落后的農(nóng)村地區(qū)交通不方便，很多偏遠(yuǎn)地方還沒(méi)快遞服務(wù)點(diǎn)，只有郵政服務(wù)，而且只到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村一級(jí)的沒(méi)有，快遞在縣城才有。快遞的業(yè)務(wù)量也小，所以收費(fèi)價(jià)格就高。農(nóng)村電商的收發(fā)貨周期長(zhǎng)，而農(nóng)村電商銷(xiāo)售的大多是特殊農(nóng)產(chǎn)品，很多是水果生鮮之類(lèi)，收發(fā)貨周期長(zhǎng)，送到顧客手中就損壞變質(zhì)了，售后投訴問(wèn)題多，引起很多網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的不便。

（三）信息化建設(shè)程度偏低

盡管這幾年農(nóng)村的信息化建設(shè)盡管己經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但還是仍然偏低，越是貧窮落后的地區(qū)，上網(wǎng)費(fèi)用越貴，網(wǎng)速越慢，還經(jīng)常斷網(wǎng)掉線，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電商扶貧工作的推進(jìn)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分散種植、 小批量生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于千家萬(wàn)戶，產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊。隨著農(nóng)村電子商務(wù)的普及， 產(chǎn)品同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重， 也存在產(chǎn)品品質(zhì)信息描述虛假的現(xiàn)象， 嚴(yán)重削弱了網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量的可信度。 這種規(guī)范度低下的情況不利于電商扶貧的長(zhǎng)久健康的發(fā)展， 難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的目。

（五）農(nóng)村金融對(duì)電商支持不足

目前，農(nóng)村金融密度低，農(nóng)村金融失血嚴(yán)重，農(nóng)村融資難，融資貴。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)亟待加強(qiáng)、在線融資系統(tǒng)缺失、資源投入缺乏。

四、推動(dòng)電商扶貧的建議

針對(duì)上述電商扶貧工作的不足可以從一下幾方面進(jìn)行改進(jìn)

（一）政府大力扶持電商人才

地方政府可以制定引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，讓優(yōu)秀的電商人才“進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展”。政府給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，保證基本的生活保障，提供發(fā)展的機(jī)會(huì)。在引進(jìn)人才的同時(shí)做好電商人才培養(yǎng)工作。由政府牽頭，由職業(yè)學(xué)校聯(lián)合優(yōu)質(zhì)資的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，提升農(nóng)村電子商務(wù)培養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)村電商人才培必須貼近農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)村有針對(duì)性地精準(zhǔn)培養(yǎng)，全面提升當(dāng)?shù)氐碾娚谭鲐毿省?/p>

農(nóng)村電商是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，扶貧對(duì)象，電商參與主體以及電商平臺(tái)，都要有這種認(rèn)識(shí)，都要提高自己的電商素質(zhì)，社會(huì)發(fā)展太快，電商發(fā)展更快，必須努力學(xué)習(xí)才能更得上電商發(fā)展的步伐。扶貧第一線的領(lǐng)導(dǎo)干部，是農(nóng)村電商人才的領(lǐng)路人，領(lǐng)導(dǎo)干部自身成為電商人才，才能帶出農(nóng)村電商人才，電商扶貧工作才能得心應(yīng)手。要進(jìn)行農(nóng)村的電商扶貧就必須培養(yǎng)農(nóng)民的基本電子商務(wù)技能提高農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。農(nóng)民的電商人才培訓(xùn)機(jī)制必須是常態(tài)化的、可持續(xù)的、精準(zhǔn)的，根據(jù)貧困農(nóng)民的實(shí)際情況進(jìn)行。

（二）完善電商扶貧政策

農(nóng)村電子商務(wù)扶貧離不開(kāi)政府引領(lǐng)和政策支撐，必須不斷全面完善電商扶貧政策，落實(shí)農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧。政府政策扶持政策主要從四個(gè)方面重點(diǎn)突出，落實(shí)到位。第一，健全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一;第二，建立政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到市場(chǎng)管理、電信、商務(wù)、公安等信息共享、溝通有效、內(nèi)外互動(dòng);第三，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，增加精準(zhǔn)扶貧工作中農(nóng)村電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;第四，優(yōu)化績(jī)效考評(píng)體系，確保各級(jí)各個(gè)相關(guān)部門(mén)在農(nóng)村電子商扶貧的成效。

（三）完善電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施

要提高農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，就要建設(shè)一個(gè)物流基礎(chǔ)完備、設(shè)施齊全的物流運(yùn)作體系，政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售品質(zhì)和效益。對(duì)于發(fā)展電商扶貧而言，要盡快改善網(wǎng)絡(luò)接入、硬件配置條件，降低網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用，全面推行無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)及使用，加速光纖入戶的進(jìn)程，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)信息設(shè)備，做到農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）完善貧困地區(qū)金融服務(wù)

電商行業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)資金的支持，所以，加強(qiáng)貧困地區(qū)的金融服務(wù)是非常有必要的。一是要積極引導(dǎo)農(nóng)村銀行、農(nóng)村信用社對(duì)涉農(nóng)企業(yè)、電商企業(yè)、農(nóng)戶提供便利的金融支持，使農(nóng)村人民辦理金融業(yè)務(wù)更加便利。

（五）形成強(qiáng)大的規(guī)模品牌效應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化是提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。貧困地區(qū)需進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系等。地方政府應(yīng)該發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使貧困地區(qū)形成能夠滿足市場(chǎng)需求、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各方主體要調(diào)動(dòng)資源，實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，鼓勵(lì)各地立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘資源潛力，積極開(kāi)展特色品牌培育和塑造。（作者單位：藤縣中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校）

基金項(xiàng)目：廣西職業(yè)教育教改項(xiàng)目《基于“農(nóng)村職校+電商企業(yè)”深度融合的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)改革的研究與實(shí)踐》（GXZZJG2017B002）。