馮珺麗

新時期人們對于生活質(zhì)量和生活品質(zhì)的要求相比過去提升了很多。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得人們對于各類保險事業(yè)的關(guān)注度相比過去提升很多。這對于保險事業(yè)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。作為實際的從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)努力提升整體的業(yè)務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，保證人們的需求能夠得到真正的滿足，也保證保險的各項業(yè)務(wù)能夠隨著時代的發(fā)展，做出工作模式和理念上的更新。筆者試圖對此展開研究，進(jìn)而為實際業(yè)務(wù)的推進(jìn)提供理論基礎(chǔ)。

一、概述社會保險基金

社會保險基金是社會保險正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，也是其最為重要的組成部分。衡量社?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)是否健康，是否符合社會的實際需要，是否能夠保證參保人的個人利益不受損失，主要的指標(biāo)包括代替率、備付率等等，這里所提到的代替率只能是繳費(fèi)人數(shù)和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的比例，備付率指的是基金累積結(jié)余和月發(fā)放養(yǎng)老金總額的比率。

結(jié)合我國社會保險法等法律法規(guī)所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容來看，符合參保的人員都必須要參加社會保險，這既是國家法律法規(guī)的需要，又是對于居民根本利益的保障所在，也是新時期社會保險事業(yè)改革和業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變及理念變革的重要保障所在。但結(jié)合實際的業(yè)務(wù)推進(jìn)來看，距離符合參保人員都參保的目標(biāo)還有一定的距離，這對于很多業(yè)務(wù)的發(fā)展而言都產(chǎn)生了制約。因此，為了推進(jìn)這項工作，提升符合參保人員的參保率，擴(kuò)大社會保險的覆蓋范圍，應(yīng)當(dāng)結(jié)合指標(biāo)使政府下達(dá)的任務(wù)得到真正做好，這的確會增加整體的社會保險參加人數(shù)、規(guī)模，提升基金收益的規(guī)模。但是，在實際任務(wù)的推廣中，不僅是要提升參保人數(shù)，還應(yīng)當(dāng)保證基金的運(yùn)行質(zhì)量，只有這樣才可以促進(jìn)實際業(yè)務(wù)的正確發(fā)展。以筆者所在地區(qū)為例，本地區(qū)在后面之前每年新增的退休人數(shù)在2000人左右，但是在多次的擴(kuò)面后每年的退休人數(shù)翻了三倍，達(dá)到了6000人左右，整體上人數(shù)的急劇增加，確實提升了基金征收的規(guī)模。但是，整體上的擴(kuò)面業(yè)務(wù)的質(zhì)量，相比過去出現(xiàn)了很多問題，很多新參保人員的年限只有符合繳費(fèi)年限的15年，這對于實際業(yè)務(wù)的推薦人員是不利的做法因素。

為了解決上述存在的問題，最好的做法就是兩方面共同來抓，既要研究社?；鹪搭^“繳費(fèi)基數(shù)總額”方面提升的辦法，又要做好實際業(yè)務(wù)中的各項問題處理。在社?；鹪搭^“繳費(fèi)基數(shù)總額”方面，要認(rèn)識到它是由繳費(fèi)人數(shù)和人均繳費(fèi)基數(shù)所組成的。因此，在擴(kuò)面任務(wù)過程中，大部分都是只解決了人數(shù)以及規(guī)模的問題，對于他們按照實際工資所申報的繳費(fèi)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)還存在著一定的研究空間，不可以只按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。比如，以筆者所在地區(qū)為例，如果一個的工人的實際月工資為4000元，按照當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)系數(shù)2000元申報繳費(fèi)，那么該工人一半的社保基金就將被忽略掉，這就相當(dāng)于擴(kuò)面，二人只能按照正常的一人繳費(fèi)。但是，到退休時所享受的待遇卻遠(yuǎn)比個人所繳納的退休金要高，因此作為社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須要加大稽查力度，保證社保公平性，必須做到應(yīng)保盡收、應(yīng)收盡收。

二、強(qiáng)化社會保險稽核力度的重要性

（一）有利于增強(qiáng)用人單位和勞動者的法律意識

社會保險稽核只能是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對社會保險繳納情況和領(lǐng)取情況做合法合規(guī)合理核查，保證社保工作的公平性、基礎(chǔ)內(nèi)容性和時代性都得到根本的滿足，這既是基礎(chǔ)的要求，也是社會保險各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得以保證的重要手段，提升稽核工作的效率是社會保險制度的內(nèi)在需求，也是維護(hù)職工合法權(quán)益的體現(xiàn)，更是社會保險機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。新時期為了推動社會保險事業(yè)的改革和發(fā)展，必須要提升稽核工作的質(zhì)量，提升稽核工作的質(zhì)量，有利于增加用人單位和勞動者社會保險意識，使得他們的個人認(rèn)知感得到實際的提升，這既是社會保險機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是實際發(fā)展的需要。在具體的業(yè)務(wù)推進(jìn)中，用人單位和勞動者會感到真正的有法可依，對于那些拒不參保、不依法登記、申報繳費(fèi)等可以及時查出處罰，進(jìn)而使得公平性得到根本保障。

（二）有利于摸清參保公司的家底

結(jié)合開展的稽查工作，勞動保障部門可以在全范圍內(nèi)對整體的公司做出合理的模式調(diào)查，對構(gòu)成變更企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等關(guān)鍵要素有所了解，為稽核的工作以及其他各項工作提供重要的一手資料，這也是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)普查工作深入的重要實質(zhì)性的做法。

（三）有利于規(guī)范整體的業(yè)務(wù)范圍

對于其中的重要業(yè)務(wù)比如參保，在具體的登記、申報、繳費(fèi)、待遇申領(lǐng)等重要做法中做出實際的研究。結(jié)合工作的開展來保證根本的業(yè)務(wù)質(zhì)量，結(jié)合宣傳和貫徹，通過開展稽核工作，提升參加公司對于整體社會保險法的認(rèn)知和對于政策根本上的理解力。除此之外也有利于促進(jìn)社會保險各項工作的順利開展，使得不按照規(guī)定、不如是申報以及拖欠等錯誤做法得到根本的遏制和懲罰，這對于實際業(yè)務(wù)的正確運(yùn)轉(zhuǎn)也是有利的推進(jìn)。

（四）可以創(chuàng)造公平競爭的市場體系

創(chuàng)造公平競爭的市場體系，使得社會保險各項市場公司特別是在用人公司的方面能夠嚴(yán)格的遵守法律法規(guī)，使得參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等都做到法律的要求，不會再出現(xiàn)拖欠以及各項相關(guān)的違法問題，這對于社會的發(fā)展而言也是十分重要的保障。

三、強(qiáng)化社會保險稽核力度的策略

（一）提升人員素質(zhì)

社保機(jī)構(gòu)工作人員需要體系保障和人員素質(zhì)來予以根本任務(wù)推進(jìn)的。所以，在近些年來為了保證相關(guān)的社會保險事業(yè)能夠得到真正發(fā)展，做好體系的健全工作和人員的培養(yǎng)工作成為了社保機(jī)構(gòu)和國家政府都在十分重視的問題。特別是隨著社會保險法的出臺，社會保險事業(yè)有了真正法律保障，在實際的市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中也有了相關(guān)的指導(dǎo)依據(jù)。

因此，為了維護(hù)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)社會的發(fā)展，提升整體的經(jīng)濟(jì)效益。社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的發(fā)展目標(biāo)和實際的增長速度以及市場的需求，使其符合自身經(jīng)營情況的體系，提升個人的素質(zhì)，以領(lǐng)導(dǎo)層作為根本的推進(jìn)核心去建立健全社會保險機(jī)構(gòu)的工作體系，以及工作業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。對于省級地級市級的相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場的情況來成立專職的稽核機(jī)構(gòu)，這對于整體的社會保險稽核工作領(lǐng)導(dǎo)力提升是重要的保障。對于縣級社會保險機(jī)構(gòu)而言，也要配備專職的稽核員，保障稽核工作能夠得到真正落實。在實際的體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合培訓(xùn)模式來提升人員的素質(zhì)，只有提高人員的素質(zhì)，才可以使得業(yè)務(wù)得到根本的保障，使得相關(guān)的工作能夠得到實際質(zhì)量的提升。

（二）完善社會保險稽核制度

為了有效開展稽核工作，就必須結(jié)合法律法規(guī)、結(jié)合實際工作以及實際的運(yùn)轉(zhuǎn)情況來制定社會保險稽核制度，在實踐中不斷完善。首先，應(yīng)當(dāng)建立稽核制度以及平日工作的相關(guān)制度，在平日工作制度的幫助下建立稽核制度、專項稽核制度、書面稽核制度才可以發(fā)揮出根本的效應(yīng)。在平日工作的制度保障下，科室移交資料需要結(jié)合正確的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，就其中存在的問題展開相關(guān)的稽核。對于各類舉報以及符合實際情況的案件則應(yīng)當(dāng)立即處理，不能徇私枉法。除此之外，也應(yīng)當(dāng)有針對性的開展稽核工作的制度落實，以書面作為根本的保障，對其中存在的問題結(jié)合制度，做好相關(guān)的規(guī)范。在規(guī)范及合作方面，結(jié)合相關(guān)的體系來努力的保障制度的落實效率，充分發(fā)揮預(yù)防的主動性，使得各項問題能夠得到規(guī)避。

四、結(jié)語

對于社保稽核工作而言，在新時期有著更多的需求，這對于實際業(yè)務(wù)的推進(jìn)以及社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，也是重要的保障。因此，作為實際的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)的實際情況來制定完善的制度，以體系構(gòu)建和理念革新作為根本的工作目標(biāo)，保障工作效率，提升工作質(zhì)量。（作者單位：山東省青州市社會保險事業(yè)管理局）