武憲國(guó)?楊曉輝

一、煤炭整合企業(yè)的背景和現(xiàn)狀

自2009年山西省率先推行資源整合以來，眾多煤炭整合企業(yè)在政府主導(dǎo)下對(duì)中小煤礦進(jìn)行并購(gòu)、聯(lián)合重組。由于礦井的兼并重組和基礎(chǔ)建設(shè)需要大量資金，整合主體企業(yè)大舉向銀行貸款。以山西省為例，2016年七家作為整合主體的煤企（焦煤、同煤、陽煤、潞安、晉煤、晉能和山煤）占用該省銀行業(yè)融資的21%，整體負(fù)債達(dá)1.3萬億，已超越全省GDP。隨著2012-2016年煤炭市場(chǎng)持續(xù)下行，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，企業(yè)面臨極大的經(jīng)營(yíng)壓力，不少整合礦井處于停工緩建狀態(tài)，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)提升。2016年底開始，煤炭市場(chǎng)逐漸回暖，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境有所緩解。但面對(duì)高額的貸款本息、短缺的現(xiàn)金流、緊張的采掘關(guān)系，企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面脫困還有很長(zhǎng)的路要走。綜上所述，推動(dòng)煤炭整合企業(yè)的安全發(fā)展具有重要的意義。

二、新時(shí)代背景下國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要求

習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。 這是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展提出新的更高的要求。

三、正確處理兩個(gè)辯證關(guān)系

那么立足煤炭整合企業(yè)，如何在新時(shí)代背景下筑牢基層、實(shí)現(xiàn)發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，重點(diǎn)要搞清楚兩個(gè)辯證關(guān)系。一是安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，二是改革與穩(wěn)定的關(guān)系。

（一）正確處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)效益的有效提升

相比于一般企業(yè)，國(guó)有企業(yè)具有一定特殊性，需要承擔(dān)保證社會(huì)穩(wěn)定、解決就業(yè)問題等多方面責(zé)任。但是，國(guó)有企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人主體，一切工作的前提都離不開“效益”二字。

那么對(duì)于企業(yè)來說，安全為了什么？就是為了保障人身安全和生產(chǎn)正常。生產(chǎn)為了什么？就是為了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)運(yùn)作正常。經(jīng)營(yíng)為了什么？就是為了實(shí)現(xiàn)效益。由此看來，安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的宏觀目標(biāo)是統(tǒng)一的。然而，在日常的企業(yè)運(yùn)行中，安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)似乎又是矛盾對(duì)立、互相影響的。

那么如何在生產(chǎn)實(shí)際中的正確處理安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的辯證關(guān)系呢？

筆者認(rèn)為，首先要排出順序?！栋踩a(chǎn)法》的安全生產(chǎn)方針中給出了明確指示：安全第一。這一要求既體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者生命與健康的關(guān)注，也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。既然“安全第一”，也就說明“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其次”。其次要明確目標(biāo)。企業(yè)的發(fā)展離不開“效益”，企業(yè)執(zhí)行“安全第一”的目的也是為了更好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，取得更大的效益。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，企業(yè)的安全不能是為了安全而安全，要服務(wù)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，服務(wù)于企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)。

作為各級(jí)干部職工，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須明確“安全第一、效益至上”，也就是說當(dāng)安全與生產(chǎn)對(duì)立時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全;在保障必要安全的條件下，安全必須服務(wù)、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有序發(fā)展

改革是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，其定義是改變舊制度、舊事物。對(duì)舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，其本質(zhì)是對(duì)利益的重新調(diào)整分配。利益的調(diào)整必然會(huì)導(dǎo)致部分群體或個(gè)人的不適應(yīng)、不服從，帶來不穩(wěn)定的因素。作為國(guó)有企業(yè)，保證社會(huì)穩(wěn)定是其重要職責(zé)之一，這就給我們提出了國(guó)有企業(yè)發(fā)展中改革與穩(wěn)定相矛盾的課題。

那么改革與穩(wěn)定孰重孰輕呢？我們就需要通過分析改革和穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系來判斷。企業(yè)解決所有問題的關(guān)鍵要靠發(fā)展，改革是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力;而穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，離開了穩(wěn)定任何發(fā)展都是無法進(jìn)行的。因此，改革的目的和前提是穩(wěn)定，任何的改革都是以解決當(dāng)時(shí)主要矛盾、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目的，這就必須保證穩(wěn)定。換言之，在企業(yè)發(fā)展中，穩(wěn)定的重要性要大于改革。

那么如何正確處理改革和穩(wěn)定的辯證關(guān)系呢？

首先，我們要深入分析“穩(wěn)定”的概念。國(guó)有企業(yè)有其特殊的歷史背景，在長(zhǎng)期的磨合中形成了穩(wěn)固的內(nèi)部構(gòu)架，然而面對(duì)新時(shí)代外部市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展，如果不能通過改革實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體發(fā)展，這種短暫的內(nèi)部穩(wěn)定就會(huì)因內(nèi)外發(fā)展的不均衡而被打破，造成企業(yè)的混亂甚至消亡。因此在“穩(wěn)定”的問題上，必須分清長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前、局部和全面、少數(shù)和多數(shù)的關(guān)系。其次，改革要著力于解決當(dāng)前企業(yè)的主要矛盾，立足于代表最廣大職工的根本利益，才可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的穩(wěn)定和發(fā)展。對(duì)于改革帶來的短期不穩(wěn)定因素，要有承受力、判斷力;對(duì)于上訪事件，要做好正確的分析和引導(dǎo);對(duì)于職工正常利益的訴求，要給予支持和補(bǔ)償;對(duì)于個(gè)人利益和小集體利益的錯(cuò)誤要求，必須曝光和反對(duì)，甚至要采用審計(jì)、法律審查等手段進(jìn)行處置。

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新”，就是要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的角度，制定切合最廣大職工的改革策略;要堅(jiān)持在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)，在改革轉(zhuǎn)型中緩解矛盾，在前進(jìn)中解決問題。

四、結(jié)語

十九大勝利的召開，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展指明了方向，加快了深化國(guó)企國(guó)資改革的進(jìn)程。作為國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要明確思路，理清先后次序，樹立“安全第一、效益至上、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新”的發(fā)展理念，緊跟新時(shí)代的發(fā)展步伐，建立以資本和利潤(rùn)為核心的企業(yè)管理體系，筑牢企業(yè)發(fā)展的基石。（作者單位：山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)忻州有限公司）