程志光

我國政府的主要財政收入是稅收收入，因此實行的財政稅收體制是否合理將直接影響政府收入的穩(wěn)定性和市場經(jīng)濟的活躍發(fā)展。構(gòu)建一套科學(xué)完善的財政稅收體制，不但能夠確保政府有穩(wěn)定的財政收入，充分發(fā)揮出政府的職能作用，還能夠積極地推動市場經(jīng)濟的主體發(fā)展，進一步推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與進步，在經(jīng)濟新時期下，我國的經(jīng)濟發(fā)展處于一種全新的形勢下，國家也在積極推動財政稅收體制的改革與創(chuàng)新，以此適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新方向。雖然當(dāng)前財政稅收體制的改革和創(chuàng)新取得了不錯的進展，但實際上還是存在著諸多的問題，本文通過詳細的分析財政稅收體制的相關(guān)問題和改革內(nèi)容，充分結(jié)合當(dāng)前的實際狀況，提出相應(yīng)的改進策略。

一、新時期下，財政稅收體制改革的重要意義

財政稅收體制與社會經(jīng)濟及社會資源合理配置具有極為密切的聯(lián)系，財政稅收體制是否具有合理性，能否與當(dāng)前階段的社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應(yīng)，都將對社會經(jīng)濟行為造成重要的影響。此外，公平合理的財政稅收體制下，能夠有效的發(fā)揮規(guī)范社會行為，強化社會經(jīng)濟秩序管理力度的作用。而深化財政稅收體制改革，不斷提高財政稅收體制的完善化與科學(xué)化水平，是發(fā)揮財政稅收體制積極作用的根本保障，因此具有著重要意義。

二、新時期下，財政稅收體制改革過程中存在的問題

（一）財政稅收體制不夠完善

當(dāng)前，我國的財政稅收體制還不夠完善，存在一定的局限性，其主要體現(xiàn)如下：第一，稅種不齊全。在經(jīng)濟新時期下，我國的經(jīng)濟發(fā)展更加注重“可持續(xù)”和“環(huán)保綠色”，但是在我國的稅收范圍內(nèi)并不包含一些重要資源稅和環(huán)境污染稅。這就使得我國的環(huán)境改善和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展工作的進展不是特別的順利。第二，中央與地方的稅收在稅收比例的劃分上，存在不合理現(xiàn)象。目前一些地方的稅種，在繳納稅收收入時，仍然受到中央的控制，這就阻礙了地方政府職能的發(fā)揮，也阻礙了地方的發(fā)展與進步。第三，存在不合理的財政稅收收入結(jié)構(gòu)，其不合理性主要體現(xiàn)如下：首先我國的所得稅是一種調(diào)節(jié)國民收入的重要方式，它在我國的稅收收入中占據(jù)的比例并不是特別的突出，但所得稅作為國家的一項政治武器，其目的就是為了縮短居民收入之間的差距，但就實際情況而言，所得稅在我國的稅收收入中并沒有占據(jù)著重要的位置，這就使得我國的財政稅收體制在對國民收入進行再次分配時，不能得到一個科學(xué)有效的結(jié)果，也就是說人們在享受社會成果時，沒有得到公平的機會，也沒能縮短居民收入之間的差距;其次增值稅在我國稅收收入中占據(jù)的地位過高。它是我國稅收收入的主要來源，在“營改增”政策實施后，增值稅更是鞏固了我國第一稅種的地位，但這樣的現(xiàn)象不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展與進步。因為增值稅的形成是企業(yè)在進行商品買賣或服務(wù)過程中產(chǎn)生的，它是根據(jù)一定的交易金額確定具體的上繳金額的，從某種角度來說，這就增加了企業(yè)的交易成本，不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督體系

根據(jù)當(dāng)前財政稅收工作的實際狀況來看，在實行財務(wù)監(jiān)管的時候，存在一定程度的功利性現(xiàn)象，這對財務(wù)監(jiān)管的質(zhì)量和效果有著不利影響。當(dāng)前我國財政稅收體制中缺乏一套科學(xué)規(guī)范的財政稅收監(jiān)管體系。尤其是在當(dāng)下財政稅收體制的改革中，很多地方的財政稅收監(jiān)管機構(gòu)都被撤銷，同時又沒有及時安排專門的機構(gòu)對財政稅收收入進行監(jiān)管，使得財政稅收收入的管理過程中存在的諸多的問題，就是因為當(dāng)前財政稅收的監(jiān)管體系缺乏科學(xué)規(guī)范性，才導(dǎo)致財政稅收體制的改革中存在一系列的問題，不利于財政稅收收入工作的進行。

三、新時期下，財政稅收體制改革的改進策略

（一）健全和完善財政稅收體制

當(dāng)前，我國應(yīng)從以下幾點來對財政稅收體制進行健全和完善：第一，對稅收稅種進行完善。目前。政府應(yīng)在嚴格遵循“保護環(huán)境，節(jié)約資源”的經(jīng)濟發(fā)展原則下，將更多的稅收稅種納入到國家稅收中，比如，環(huán)境污染稅、重要資源稅等等，構(gòu)建一套完善的稅種體系。第二，制定科學(xué)的制度，對中央和地方之間的財政稅收收入的分配占比進行合理的劃分，該由中央把控的一定要堅持政府的監(jiān)督和管理，但是一些納入到政府管理的稅種，應(yīng)該由地方政府來進行管理，中央應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，使得中央和地方之間的稅收比例存在一定的科學(xué)合理性，促使中央和地方都有足夠的財政收入來確保其自身職能的有效發(fā)揮。第三，對各種稅種之間的關(guān)系進行重新整理和規(guī)劃，以此推動我國財政稅收體制的改革進程，進而推動我國的經(jīng)濟發(fā)展，確保人們都能享受到稅收體制改革的成果。

（二）構(gòu)建有效的財政稅收收入監(jiān)管體系

在財政稅收體制的改革和創(chuàng)新過程中，一定要完善財政稅收的監(jiān)管體系，充分發(fā)揮出監(jiān)管的效能。隨著新時期的到來，我國的政府機構(gòu)都在進行著一系列的改革，多數(shù)地方政府的稅收收入監(jiān)管機構(gòu)都將被撤銷，但是這不代表政府就會放棄對財政稅收收入的監(jiān)管。因此，國家需要制定出一系列的規(guī)定，嚴格要求各級政府認真履行財政稅收收入監(jiān)督的職責(zé)，并及時對監(jiān)督管理的工作進行檢查和評價，實行相應(yīng)的獎懲機制，確保財政稅收收入監(jiān)督工作的有效進行。（作者單位：濱州市沾化區(qū)財政局）