馬靜

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，預(yù)算管理變的越來越重要了，尤其是對于企業(yè)來說。企業(yè)的預(yù)算管理的話題被越來越多的人討論，也因此有很多企業(yè)把預(yù)算管理當(dāng)績效考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。我國的績效管理起步比較晚，還存在很多的問題需要解決，因此本文主要研究了我國績效管理的現(xiàn)狀，分析了績效管理對內(nèi)部控制的作用，并且提出了相關(guān)的對策和建議。

一、預(yù)算管理的基本含義

預(yù)算管理可以說是在內(nèi)部管理里面常使用的控制手段。企業(yè)經(jīng)過預(yù)算管理之后，可以讓每個部門和每個崗位的人都可以把公司運營目標(biāo)當(dāng)做自身行為目標(biāo)，也會以此來當(dāng)做單位里面的限制條件，可以直接在基礎(chǔ)上確保公司運營目標(biāo)的順利進行。如今我們身在全方面市場化的時期，整個公司也都是在黃金期，發(fā)展也是非常的快速。也正是這樣企業(yè)給我們國家?guī)砹巳≈槐M的資金來促使我們國家經(jīng)濟的發(fā)展。雖然有這等能力，但是還是和外國的某些企業(yè)比較，本國的企業(yè)管理能力與國外相比還有待加強，這也是我們國家經(jīng)濟到現(xiàn)在都不能擁有巨大成功的主要因素。如果要轉(zhuǎn)變這種情況，就必須在國際的經(jīng)濟市場里面取得排名，要先從條理管制制度開始，排除公司里管理的問題，把預(yù)算管理也歸納到里面，準(zhǔn)確預(yù)算責(zé)任的體制，完成預(yù)算的目標(biāo)。

二、預(yù)算管理在公司內(nèi)部管控存在的問題

（一）缺少對預(yù)算含義的正確認(rèn)知

有的公司或者企業(yè)在預(yù)算管理時和控制注重層次比較強的地方基本都是注重在企業(yè)或者公司里面的頂層管理人員，所以很多低中層員工的管理制度缺乏，全方位的預(yù)算管理工作也比較表面，而且這些人對于缺乏預(yù)算管理含義正確的認(rèn)知。只是表面地把預(yù)算目標(biāo)還有財務(wù)的數(shù)據(jù)做等于號，錯誤地覺得經(jīng)濟市場的改變強度大，剛開始制作的預(yù)測工作程度難，虛偽地覺得預(yù)算也只是這時候的數(shù)據(jù)，也只不過給編寫制作讓老板或商家做一些形象工程，自身覺得可以用預(yù)算管理缺少自主認(rèn)知作為理由拒絕去執(zhí)行任務(wù)。根據(jù)這樣錯誤所致使的認(rèn)知可以讓公司或者企業(yè)面臨整體缺少工作的自主，自覺和合作的性能，沒有得出理想中預(yù)算管理的全員積極性。

（二）缺少預(yù)算控制制度和使用簡易的編制方案

我們國家的一些公司和企業(yè)就是因為不重視去創(chuàng)造有用的預(yù)算管理制度，致使企業(yè)的整個整體的工作水平比較低，預(yù)算需要執(zhí)行的目標(biāo)也不可以快速可靠地實現(xiàn)，而且管理制度的主要任務(wù)是和執(zhí)行任務(wù)的主體去做對接，帶動負(fù)責(zé)任的集體，倘若這個控制環(huán)節(jié)當(dāng)初沒有制作完整，那么就會致使企業(yè)里面自己內(nèi)戰(zhàn)，不能達到最佳的預(yù)算管理結(jié)果。目前許多的企業(yè)和公司的預(yù)算編制方案也都比較舊式傳統(tǒng)，沒有創(chuàng)新，使用傳統(tǒng)的板塊，這種編制方案也沒有全部按照企業(yè)本身的發(fā)展?fàn)顩r來編制，致使其和現(xiàn)實的經(jīng)營能力分散，全都失去經(jīng)營的能力。

1.在企業(yè)或者公司里面的控制信息系統(tǒng)不完全一致

企業(yè)或者公司在內(nèi)部控制的時候，需要把最基本的要點和信息交流的能力也都當(dāng)做主要條件，而且因為我們國家企業(yè)公司里面的控制系統(tǒng)還沒有完善，這樣會讓致使各個企業(yè)里各個層面的共同信息傳遞的質(zhì)量，減少企業(yè)預(yù)算的信息質(zhì)量，放問題出現(xiàn)時，不僅沒有助于職權(quán)使用，需要快速鎖定住問題出現(xiàn)的起點，減少企業(yè)公司的經(jīng)濟資金投入。

2.預(yù)算管理在公司企業(yè)里面的管制體系里不受注重

當(dāng)前的企業(yè)里面的管控制度觀念大都是過于關(guān)注結(jié)果，沒有對內(nèi)部的管理工作做出根本管理建造，倘若可以代表企業(yè)的工作管理人員所擁有的價值觀念還有工作的效率等管你過后所得出的結(jié)論，所以企業(yè)在進行內(nèi)部管理的時候，自行削弱了自己預(yù)算管理的關(guān)鍵性，致使有的管理工作人員都會缺乏對自己行為的管控。

三、結(jié)合預(yù)算管理推動內(nèi)部控制建設(shè)的措施意見

（一）要改善預(yù)算控制機制集團企業(yè)有幾種方法，從信息管理機制進行財務(wù)風(fēng)險評估和財務(wù)預(yù)測就是其中之一，然后可以從這些收集到的數(shù)據(jù)入手，進行全面的分析，得到一個比較合理的預(yù)測，從這個預(yù)測之上做出一些規(guī)劃?？刂茩C制之上還可以建立一個責(zé)任機制，執(zhí)行和控制是實施步奏中的兩個大階段，執(zhí)行就是以詳細的規(guī)劃方案為標(biāo)準(zhǔn)來進行的，它有兩個預(yù)算指標(biāo)，分別為橫向和縱向，從這兩個方面出發(fā)，就可以控制好預(yù)算指標(biāo)，不僅僅是要把所有的業(yè)務(wù)機構(gòu)考慮在里面，還要建立一個自上而下的完整的責(zé)任體系，這樣可以把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的組織管理的作用發(fā)揮得更好，發(fā)布執(zhí)行命令，然后以最快的速度傳達到各個部門中，讓各部門明白自己的工作?？刂苿t有三個時期，分別是事前、事中還有事后。事前的重點就在于審批，看一下制定的預(yù)算編制合不合理，有沒有存在一些特別大的問題;事中這一時期就是抓關(guān)鍵點，也是一個控制流程的最重要的時期，它控制并決定著預(yù)算的總體質(zhì)量，可以把預(yù)算結(jié)果和預(yù)期進行對比，然后評估這個預(yù)算編制是不是發(fā)揮了它應(yīng)該發(fā)揮的作用;事后時期顧名思義就是管理預(yù)算結(jié)束以后的工作，工作是總結(jié)某些規(guī)律，然后做出預(yù)判，找出并彌補預(yù)算漏洞。

（二）構(gòu)建并預(yù)算考核機制

這個預(yù)算考核機制有一個致命的問題：看產(chǎn)不看數(shù)。這就要我們嚴(yán)格進行這個機制。第一是必須要科學(xué)考核，根據(jù)財務(wù)指標(biāo)制定的來進行;第二是必須使用一些相關(guān)測量儀器和相關(guān)專業(yè)的人來實現(xiàn)非財務(wù)指標(biāo)的那些工作;第三就是考核工作人員的時候，必須要做到公平公正，要有一個全面的評判標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格地執(zhí)行，不可以先入為主，讓主觀影響到考核結(jié)果，如果能建立一個專門來考核評估的部門那是最好不過了，部門成員也要互相監(jiān)督、共同進步，這大大增強了考核機制結(jié)果的可信度。

（三）改變觀念，重新認(rèn)識預(yù)算管理

企業(yè)預(yù)算管理的質(zhì)量不僅僅會影響到企業(yè)中每個部門的工作，也影響著企業(yè)可不可以完成領(lǐng)導(dǎo)發(fā)下的任務(wù)。所以企業(yè)在各方面都要與時代接軌，必須要轉(zhuǎn)變原來舊的思想觀念，確定好預(yù)算管理的各種用處。企業(yè)內(nèi)部控制之時，不能不注意到企業(yè)內(nèi)部的氛圍，在進行預(yù)算管理戰(zhàn)略的時候也要積極了解并掌握企業(yè)今后的競爭方向和怎么樣可以更加滿足客戶的需求。把本來是靜態(tài)的內(nèi)部控制管理變成動態(tài)的模式，這樣可以補充企業(yè)預(yù)算管理的不足之處，這樣方便去應(yīng)付當(dāng)今世界浩浩湯湯的潮流，即企業(yè)外部的環(huán)境。還有一個非常重要的點，企業(yè)預(yù)算管理必須科學(xué)合理，而且還要公開，這樣可以慢慢縮小企業(yè)所處的環(huán)境和現(xiàn)實的距離，還要注意到預(yù)算管理的有效性，然后提高它的控制效果，這樣可以提高企業(yè)內(nèi)部控制效果。

（四）加強對經(jīng)營活動的控制

增強預(yù)算管理在內(nèi)部的作用，就需要給企業(yè)做出科學(xué)合理的管控。首先需要在企業(yè)的內(nèi)部控制里面建造成本管控制度，讓成本管制的責(zé)任體制可以快速有效地實行。然后就是要讓企業(yè)里面的成本購進材料的資金也需要做預(yù)算管理。之后再給企業(yè)的材料損耗進行預(yù)算管理和調(diào)控，這樣可以讓企業(yè)的內(nèi)部管理變得更加科學(xué)合理化，因為原材料的資金成本也是占企業(yè)資金的很大比例，所以合理地約束物資材料的使用，去給材料的供應(yīng)量做一些限制，以此來減少原材料的損耗，可以在提升經(jīng)濟利益的時候，還可以提高企業(yè)和公司的現(xiàn)代化環(huán)境計劃進程的基本效率，

四、結(jié)語

企業(yè)的內(nèi)部管理管控體制在預(yù)算管理的根本工作上可以完美展現(xiàn)出它不可缺少的一部分，所以企業(yè)要注重預(yù)算管理的管制，再加上增強預(yù)算管理制度的建造，為企業(yè)的內(nèi)部管理控制做出牢固的管理基點，之后讓工作的員工懂得自身的權(quán)利與責(zé)任，讓企業(yè)完善內(nèi)部制度管理的工作，以此來確保企業(yè)可以在完整地管理制度體系里面長期穩(wěn)固進步。（作者單位：沈陽天華建筑設(shè)計有限公司）