學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于政德的重要論述

肖炳南

2005年6月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平指出：堅(jiān)持人民利益高于一切的政德。2018年3月10日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)，系統(tǒng)地闡釋了“政德”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”這里，習(xí)近平總書記明確地闡釋了政德之于社會(huì)道德建設(shè)的價(jià)值。

一、政德主體之于社會(huì)道德建設(shè)的示范作用

習(xí)近平總書記曾用“官德”來(lái)指稱政德。“所謂官德，也就是從政道德，是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)?！笨梢?jiàn)，政德的主體是為官當(dāng)政者。政德主體對(duì)于社會(huì)道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有榜樣示范作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)融性質(zhì)、作用、角色、地位、使命、責(zé)任于一體的使命型政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治使命決定了黨本身不僅是一個(gè)政治團(tuán)體，而且還是一個(gè)道德主體，官員掌握一定的公共權(quán)力，管理社會(huì)公共事務(wù)，在此過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的官德不僅僅是倫理道德，而且還是職業(yè)規(guī)范。官德背后是一整套權(quán)力運(yùn)行規(guī)范和社會(huì)倫理要求。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人是人民的公仆，手中的權(quán)力是人民賦予的。對(duì)此，必須始終牢記，一刻也不能丟。丟掉這一條，用權(quán)就失去了根本，官德就失去了根基，必然會(huì)遭到人民的唾棄?！?/p>

28年前，時(shí)任福建省寧德地委書記的習(xí)近平談及“為官之德”時(shí)這樣說(shuō)：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要以德服人?！狈?，強(qiáng)調(diào)的是人格魅力，是威信。他還指出：“‘官是人民的表率，為‘官者‘其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。自古以來(lái)，官德隆，民德昌;官德毀，民德降?？梢?jiàn)，官德影響民德，‘官風(fēng)決定民風(fēng)。為‘官者必須以‘君子檢身，常若有過(guò)的態(tài)度，不斷提高道德修養(yǎng)，時(shí)刻注意以德修身、以德立威、以德服眾，在道德修養(yǎng)方面成為民眾的表率。這也說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)，在群眾面前具有示范和導(dǎo)向作用，直接關(guān)系到社會(huì)主義道德建設(shè)的成效?！?h3>二、政德規(guī)范之于社會(huì)道德準(zhǔn)則的統(tǒng)攝作用

1.明大德

習(xí)近平總書記指出：“明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的‘大德?！笨梢?jiàn)，這里的大德包含理想信念和黨性修養(yǎng)兩部分，體現(xiàn)了政治與倫理的統(tǒng)一，彰顯了政治行為的道德規(guī)范。

習(xí)近平總書記指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬;沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！边@說(shuō)明理想信念具有支撐作用。只有堅(jiān)守理想信念的初心，政德主體才能守住政德。

“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石?！闭轮黧w必須做到心中有黨。這是從政者一刻也不能丟棄的原則和底線，始終把黨放在首位，兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)黨忠誠(chéng)，為黨服務(wù)。因?yàn)辄h和人民的利益在本質(zhì)上是一致的，夙夜在公，服務(wù)于黨的事業(yè)就是服務(wù)于人民的事業(yè)。心中有黨，應(yīng)當(dāng)是具體鮮活的。習(xí)近平總書記指出：“不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí)，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。”特別在政治方向、立場(chǎng)、言論、行為等方面要嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)中央的權(quán)威，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。政德的內(nèi)涵包含了政治倫理的要求，因此，政德規(guī)范的要求要高于公民道德準(zhǔn)則的要求。黨員及干部要從更高層次的政治倫理出發(fā)，以理想信念為根本，以黨性修養(yǎng)為基礎(chǔ)，切實(shí)做到明大德，提高政德水平。

2.守公德

習(xí)近平總書記指出：“守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬?！笨梢?jiàn)，這里的公德包含了公共道德和職業(yè)道德。政德既有道德要求，也有職業(yè)規(guī)范要求。

習(xí)近平總書記指出：“人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨同人民風(fēng)雨同舟、生死與共是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，同人民打成一片是我們永遠(yuǎn)保持艱苦樸素作風(fēng)的重要保證?！比娜鉃槿嗣穹?wù)的宗旨是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，這不僅是黨員身份給予共產(chǎn)黨員的本質(zhì)要求，還是社會(huì)賦予共產(chǎn)黨員的道德要求。

習(xí)近平總書記明確要求：“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就?！薄皳?dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。”當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，我們的任務(wù)越來(lái)越繁重、責(zé)任越來(lái)越重大。共產(chǎn)黨人必須具備責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)起國(guó)家、人民和歷史的責(zé)任。

3.嚴(yán)私德

習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為。所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來(lái)造福于人民。要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止‘枕邊風(fēng)成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號(hào)非法牟利，防止身邊人把自己‘拉下水?！笨梢?jiàn)，這里的私德包含了家風(fēng)建設(shè)和個(gè)人修養(yǎng)，并且凸顯廉潔反腐的要求。

天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家。家風(fēng)對(duì)家庭以及社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平總書記在同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“家風(fēng)是一個(gè)家庭的精神內(nèi)核，也是一個(gè)社會(huì)的價(jià)值縮影。良好家風(fēng)和家庭美德正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在現(xiàn)實(shí)生活中的直觀體現(xiàn)?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)?！薄皬慕陙?lái)查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺(tái)大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財(cái)，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財(cái)。有的將自己從政多年積累的‘人脈和‘面子，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估?！秉h員、干部要帶頭轉(zhuǎn)好家風(fēng)建設(shè)。修身齊家治國(guó)平天下，修身是基礎(chǔ)，只有先修身才能齊家治國(guó)平天下。

修身是指?jìng)€(gè)人按照社會(huì)道德規(guī)范，積極主動(dòng)地修正提高自己的思想意識(shí)和道德品質(zhì)。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，嚴(yán)以修身，把修身落到實(shí)處。

清正廉潔是共產(chǎn)黨人的政治本色，是修身的主要對(duì)象。習(xí)近平總書記指出：“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。要始終嚴(yán)格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官?！本唧w來(lái)說(shuō)，黨員要堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公;堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事;堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約;堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。

大德、公德、私德“三德”有機(jī)結(jié)合、相輔相成，以大德為統(tǒng)領(lǐng)，以公德為根本，以私德為基礎(chǔ)，不因“居廟堂之高”“處江湖之遠(yuǎn)”而有高低之別，不因任事多寡而有輕重之分，關(guān)鍵是要明大德、對(duì)黨忠誠(chéng)，守公德、勤政為民，嚴(yán)私德、修身律己，從而筑牢為官之魂、從政之基。

三、政德涵養(yǎng)之于社會(huì)道德風(fēng)尚的引領(lǐng)作用

政德淳則民德厚。優(yōu)良的政德涵養(yǎng)是引領(lǐng)全社會(huì)向上向善的道德風(fēng)尚。政德涵養(yǎng)需要將思想建設(shè)和制度建設(shè)相配套，將自律與他律相結(jié)合。

1.自律

自律就是自我規(guī)制、自我約束。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷律己之心，嚴(yán)格自律。

黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著黨和人民交付的重大職責(zé)，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中具有特殊的地位，因此，黨、國(guó)家、人民對(duì)其提出了更高要求。例如，2014年，習(xí)近平總書記提出“三嚴(yán)三實(shí)”，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。2015年，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，通過(guò)嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面，對(duì)此，黨員、干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)這些社會(huì)要求，化理論為德行，嚴(yán)格要求自己，知邊界、明底線、守紀(jì)律，把社會(huì)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺(jué)以身作則，并主動(dòng)在實(shí)踐中踐行社會(huì)要求。

主動(dòng)內(nèi)化社會(huì)要求要從小事做起。早在2004年，習(xí)近平總書記就指出：“官德修養(yǎng)需要我們做到一個(gè)‘慎字，具體說(shuō)來(lái)就是慎初、慎獨(dú)、慎微。慎者，謹(jǐn)慎，小心也。慎初，就是要走好第一步，特別是在手握大權(quán)、身居要職時(shí)，在初次接觸、頭遭相遇時(shí)，面對(duì)不安好心的‘心意和裹著糖衣炮彈的‘意思，要高度警覺(jué)，莫輕易笑納，勿‘下不為例。慎獨(dú)，就是要在獨(dú)處時(shí)謹(jǐn)慎不茍。獨(dú)處時(shí)的行為，實(shí)際上是對(duì)一個(gè)人黨性修養(yǎng)的最有效考驗(yàn)。只有做到了慎獨(dú)，才能真正做到心中無(wú)愧。慎微，就是警惕于事物細(xì)微之處，‘勿以善小而不為，勿以惡小而為之，防止小過(guò)釀成大錯(cuò)，避免‘溫水效應(yīng)。所以說(shuō)，貪污腐敗、違法亂紀(jì)的‘高壓線不能碰。慎初、慎獨(dú)、慎微，關(guān)鍵在于‘慎字?！魇亲宰?、自愛(ài)、自強(qiáng)的表現(xiàn)?！酢?dú)‘微三方面，都與生活相連，它更多的不是在臺(tái)上、在公眾場(chǎng)合，而是在臺(tái)下、在家里、在八小時(shí)以外、在無(wú)人知曉的地方，甚至是潛意識(shí)里的一閃念。它直接反映的是個(gè)人的‘內(nèi)功，即個(gè)人的道德素質(zhì)。”

2.他律

他律是指接受他人約束、檢查和監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政德建設(shè)在強(qiáng)調(diào)自覺(jué)的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與法制等強(qiáng)制手段的配合;在強(qiáng)調(diào)自律的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

黨員、干部既受憲法法律的約束，也受黨紀(jì)黨規(guī)的約束，黨紀(jì)是黨的自我加壓，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。黨的十八屆四中全會(huì)提出：“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。”

習(xí)近平總書記指出：“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留‘暗門、不開(kāi)‘天窗，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。”制度是硬約束，黨員及干部要遵守黨的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)政各項(xiàng)制度。

制度約束具有普遍性。黨的十八大以來(lái)，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件相繼頒布，我們黨的制度建設(shè)進(jìn)一步完善。通過(guò)自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級(jí)相互監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的日常管理監(jiān)督，促使黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)政各項(xiàng)制度。