全面預(yù)算管理與煤炭企業(yè)提質(zhì)增效的探索與思考

鐘麗

【摘 要】煤炭企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要構(gòu)成部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，煤炭企業(yè)全面實(shí)施改革，逐步向提升質(zhì)量，降低成本，增加效益的方向發(fā)展。從實(shí)際來看，煤炭企業(yè)處于轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，要提高個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化管理，實(shí)施全面預(yù)算管理是關(guān)鍵性的手段。通過全面預(yù)算管理，煤炭企業(yè)不僅可以有效協(xié)調(diào)各個(gè)部門，還可以在提高質(zhì)量的同時(shí)獲取有力的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在實(shí)現(xiàn)媒體企業(yè)提質(zhì)增效的戰(zhàn)略目標(biāo)中，全面預(yù)算管理有著現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理;煤炭企業(yè);提質(zhì)增效;探索與思考

中圖分類號(hào)： F406.7;F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）21-0255-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.21.120

全面預(yù)算管理是各種預(yù)算組成的一個(gè)體系，它可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出協(xié)調(diào)、把控，將資源進(jìn)行優(yōu)化配置，強(qiáng)有力地實(shí)現(xiàn)管理的效果。本質(zhì)上全面預(yù)算是以預(yù)算為主線，依靠全方位的管理活動(dòng)對(duì)資源進(jìn)行二次配置。對(duì)于我國(guó)的煤炭企業(yè)來說，提質(zhì)增效是保證其健康發(fā)展，持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要措施，而這一過程中實(shí)施全面預(yù)算管理則能夠編織企業(yè)的整體行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)做以引導(dǎo)，從而避免了不必要的浪費(fèi)。本文對(duì)全面預(yù)算管理的含義進(jìn)行分析，并探討煤炭企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義和存在的問題，并提出全面預(yù)算管理與煤炭企業(yè)提質(zhì)增效的探索策略。

1 全面預(yù)算管理的含義

全面預(yù)算管理是企業(yè)從整體出發(fā)，針對(duì)本身資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容，采用科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算方法編制的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)業(yè)務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施計(jì)劃。它可以協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)活動(dòng)能夠有序進(jìn)行。從原理上來說是一種控制體系，在整個(gè)運(yùn)行的過程中將控制作為關(guān)鍵。作為一種管理手段，全面預(yù)算管理將企業(yè)的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)融合在了預(yù)算管理系統(tǒng)中。通過這種管理，企業(yè)的相關(guān)業(yè)績(jī)有了一定的參照標(biāo)準(zhǔn)，員工對(duì)此能夠?qū)崿F(xiàn)激勵(lì)和自我約束，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也可以協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的運(yùn)行環(huán)境。

從整體來看，全面預(yù)算管理體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先在內(nèi)容上較為全面。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面預(yù)算都有所涉及，一方面包括企業(yè)發(fā)展過程中的階段性資產(chǎn)預(yù)算;另一方面預(yù)算會(huì)延展至企業(yè)生產(chǎn)、支出以及日常運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次全面預(yù)算編制時(shí)的人員涉及到上下層。在關(guān)于企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和每一部門的具體預(yù)算編制時(shí)，相關(guān)的責(zé)任和業(yè)務(wù)人員都需要加入，無論是管理層，還是技術(shù)、財(cái)務(wù)等人員都和全面預(yù)算有緊密的聯(lián)系。最后，預(yù)算具有系統(tǒng)性。全面預(yù)算并不只是編制、目標(biāo)計(jì)劃的生成這么簡(jiǎn)單，它是一個(gè)整體的流程，包括的預(yù)算的執(zhí)行、監(jiān)督、分析、評(píng)價(jià)等部分。

2 煤炭企業(yè)提質(zhì)增效中實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

2.1 全面預(yù)算管理是提質(zhì)增效的有效途徑

媒體企業(yè)在運(yùn)行的過程中只有把握市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需求，將自身的資源和市場(chǎng)信息結(jié)合才能夠制定科學(xué)的運(yùn)行計(jì)劃，獲取有效的經(jīng)濟(jì)效益。而全面預(yù)算管理首先要對(duì)市場(chǎng)做以整體預(yù)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)的相關(guān)信息和發(fā)展特征進(jìn)行分析，整合內(nèi)部的資源，最大限度地做出財(cái)務(wù)調(diào)整用以滿足市場(chǎng)的需求。另外，在整個(gè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，企業(yè)雖然會(huì)不斷擴(kuò)大銷售規(guī)模，但是會(huì)將成本支出作為關(guān)鍵性的控制內(nèi)容，這會(huì)為今后企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 全面預(yù)算管理強(qiáng)化各部門運(yùn)行的有序性

煤炭企業(yè)發(fā)展過程中，不管是質(zhì)量的提升還是效益的強(qiáng)化都和各部門的運(yùn)轉(zhuǎn)效率息息相關(guān)，全面預(yù)算管理則能夠搭建溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)各部門之間的運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，預(yù)算編制的過程中涉及到各個(gè)部門人員，這能夠讓他們認(rèn)識(shí)和企業(yè)總體的關(guān)系以及和其他部門的關(guān)系，從而重視質(zhì)量的把控，在實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)基礎(chǔ)上妥善處理各自的工作。其次，各部門之間溝通有了一定的標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)預(yù)算制定的過程中，各部門之間需要實(shí)現(xiàn)信息的共享，但是預(yù)算編制并不是簡(jiǎn)單的信息自上而下傳遞，而是全面整合企業(yè)內(nèi)部信息，從而得到最優(yōu)解，推動(dòng)部門之間、部門和管理層的高效互動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，為煤炭企業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo)的實(shí)施作保障。

2.3 全面預(yù)算管理促使資源得到優(yōu)化配置

煤炭企業(yè)在運(yùn)行的過程中需要對(duì)大量的資源進(jìn)行分配，合理的資源配置才能保證企業(yè)效益的最大化，避免資源的浪費(fèi)。而在當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)獨(dú)立自主地進(jìn)行科學(xué)管理。為了能夠長(zhǎng)久發(fā)展并且盈利，企業(yè)需要統(tǒng)籌兼顧，展開全面預(yù)算，以此來提升內(nèi)部管理的有序性和協(xié)調(diào)性。這樣才能夠在將資金從整體上來把控，使煤炭企業(yè)的資源有重點(diǎn)、有層次地配置在各個(gè)環(huán)節(jié)或者是領(lǐng)域。

3 煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理存在的不足之處

全面預(yù)算管理因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，當(dāng)下在我國(guó)很多煤炭企業(yè)被運(yùn)用，但是應(yīng)用并不成熟，還存在很多問題。首先對(duì)全面預(yù)算管理的概念把握不到位。大多時(shí)候?qū)⒔?jīng)營(yíng)和全面預(yù)算混合，在概念寬度的認(rèn)識(shí)上個(gè)人意識(shí)很強(qiáng)。部分企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理和實(shí)際工作關(guān)聯(lián)性并不強(qiáng)，而且實(shí)行牽涉面很廣，效果并不理想，可以不必執(zhí)行。其次，一些煤炭企業(yè)并沒有執(zhí)行全面預(yù)算管理的組織，將其認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門把控財(cái)務(wù)收支的任務(wù)，因此存在財(cái)務(wù)部門編制一切預(yù)算的行為，其他部門很少參與，配合度非常低。由于預(yù)算部門和職能、業(yè)務(wù)部門之間不能高效配合，全面預(yù)算的管理無法在整體落實(shí)，阻礙了效力的發(fā)揮，使全面預(yù)算的基礎(chǔ)體系難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。另外，實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏靈活性。預(yù)算在完成編制之后進(jìn)入執(zhí)行過程中，可能會(huì)發(fā)生難以預(yù)料的情況，如果不能柔性調(diào)整，預(yù)算編制計(jì)劃會(huì)和實(shí)際操作嚴(yán)重脫節(jié)，預(yù)算管理的實(shí)際職能就無法有效發(fā)揮。煤炭企業(yè)在績(jī)效管理中，全面預(yù)算管理是關(guān)鍵的一部分，完善的預(yù)算管理能夠充分激發(fā)員工的積極性，樹立責(zé)任意識(shí)，自主完成預(yù)算計(jì)劃。但是部分煤炭企業(yè)因?yàn)轭A(yù)算業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的缺失，獎(jiǎng)懲制度的不合理，促使實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)狈侠硇?，從而影響了員工的積極性和預(yù)算管理的執(zhí)行效果。